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決戰(zhàn)“十三五”力促生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

在“展望十三五”系列報(bào)告第七場(chǎng)報(bào)告會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧對(duì)“十三五”要著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了闡述。

按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，“十三五”規(guī)劃綱要在今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”單列一項(xiàng)，明確今后五年要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升；能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少；主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

陳吉寧表示，“十三五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，下一步就是要真抓實(shí)干，把“十三五”規(guī)劃綱要確定的一系列部署落到實(shí)處。概括起來(lái)，就是要緊緊抓住改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，突出重點(diǎn)打好三大戰(zhàn)役，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。在組織實(shí)施中，將著力推進(jìn)以下重點(diǎn)工作。

一是分解落實(shí)“十三五”目標(biāo)和任務(wù)。著重明確省、市、縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。把目標(biāo)任務(wù)與年度指標(biāo)的下達(dá)、落實(shí)和總結(jié)結(jié)合起來(lái)，與環(huán)境保護(hù)督察巡視結(jié)合起來(lái)，與規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估、終期考核、年度情況調(diào)度結(jié)合起來(lái)，確保分解落實(shí)、任務(wù)作實(shí)、效果真實(shí)。

二是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入落實(shí)《水十條》，狠抓飲用水安全保障；保護(hù)良好水體，確?！昂盟辈蛔儾?；下力氣治理“差水”，督促地方政府逐步解決城市黑臭水體等問(wèn)題。出臺(tái)實(shí)施《土十條》，夯實(shí)土壤污染狀況詳查和建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系兩大基礎(chǔ)，突出農(nóng)用地、建設(shè)用地兩大管控重點(diǎn)，推進(jìn)對(duì)未污染的、正在污染的、已污染的土壤提出防治和風(fēng)險(xiǎn)管控措施三大任務(wù)，強(qiáng)化加大科技研發(fā)力度、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、強(qiáng)化目標(biāo)考核三大保障。持續(xù)實(shí)施《大氣十條》，從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能、加強(qiáng)散煤和機(jī)動(dòng)車(chē)治理、提高城市環(huán)境綜合管理水平、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面強(qiáng)化大氣污染防治。

三是深化落實(shí)各項(xiàng)改革舉措。開(kāi)展中央環(huán)保督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”；實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性；監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、權(quán)威性；建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，筑牢環(huán)境精細(xì)管理的基礎(chǔ)；結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方治理等方式，大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是強(qiáng)化環(huán)境法治保障。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，通過(guò)5年時(shí)間初步形成守法新常態(tài)，促進(jìn)建立公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。今年將繼續(xù)開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，全面落實(shí)新《大氣污染防治法》，堅(jiān)持“督政”與“督企”并舉、“嚴(yán)打違法”與“規(guī)范執(zhí)法”并重，提高環(huán)境執(zhí)法效能；以打擊惡意違法排污和造假行為為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)；依法實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)；繼續(xù)強(qiáng)化與公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的銜接配合，嚴(yán)懲違法企業(yè)及責(zé)任人；加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法稽查。

五是大力推進(jìn)全社會(huì)共治。全面推進(jìn)大氣和水等環(huán)境信息公開(kāi)、排污單位環(huán)境信息公開(kāi)、監(jiān)管部門(mén)環(huán)境信息公開(kāi)，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制，把政府和企業(yè)同時(shí)放在陽(yáng)光下，接受公眾的監(jiān)督和考評(píng)。繼續(xù)加大對(duì)公眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的推動(dòng)力度，動(dòng)員公眾積極踐行低碳、環(huán)保、綠色的生活方式，從自身做起，為環(huán)境質(zhì)量改善做出自己的貢獻(xiàn)，真正形成全民環(huán)保、全民共治的生動(dòng)局面。