李建中

（固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，安徽蚌埠 233700）

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

李建中

（固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，安徽蚌埠 233700）

農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法目的是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)，才能貫徹實(shí)施相關(guān)法律、法規(guī)，文章對目前監(jiān)理執(zhí)法存在的問題及解決方案進(jìn)行簡略分析。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理 執(zhí)法能力 建設(shè) 實(shí)踐 思考

隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷發(fā)展，使用農(nóng)機(jī)的數(shù)量也不斷增多，農(nóng)機(jī)涉及的范圍越來越廣，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法地位也越來越高。只有加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法力度，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的好處不僅可以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)效益。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法現(xiàn)狀

隨著《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理已經(jīng)邁入了一個(gè)新的境界，無論是在法律、法規(guī)依據(jù)上，還是在形體和意識(shí)上都進(jìn)入新的領(lǐng)域，所以對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提出了更高要求。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力不強(qiáng)，很難適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)機(jī)管理的需求。所以，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)勢在必行。

2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法中存在的問題

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要內(nèi)容。如果政府及相關(guān)部門不對這些問題加以重視并解決，會(huì)影響農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

2.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備設(shè)施不完善

目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械已施行免費(fèi)監(jiān)管，政府財(cái)政對農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系的投入不到位，尤其是縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，沒有考試場地、機(jī)具、無紙化考試和電子樁考、固定或移動(dòng)檢測設(shè)備、事故處理車輛及勘察設(shè)施等，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力的提升。

2.2 相關(guān)部門對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的重要性認(rèn)識(shí)不夠

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)、增收，解放農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工等作出貢獻(xiàn)，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，事故隱患十分突出，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法已十分重要。但一些地方政府財(cái)政在保障工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)方面做得不到位，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)安全宣傳、隱患排查治理、實(shí)施牌證管理等執(zhí)法活動(dòng)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能及駕駛操作人員的安全意識(shí)得不到提高。

2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員不但要掌握相關(guān)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策，還要隨著農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代、技術(shù)含量不斷提高，及時(shí)掌握機(jī)具性能、安全操作規(guī)程、使用保養(yǎng)等專業(yè)知識(shí)，同時(shí)嚴(yán)格要求規(guī)范執(zhí)法，才能成為一名合格的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員素質(zhì)不高是影響農(nóng)機(jī)執(zhí)法能力建設(shè)的原因之一。

3 解決方案

3.1 提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

（1）農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)農(nóng)機(jī)的法律、法規(guī)，這是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)的前提；（2）系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、性能、安全操作規(guī)程、維修保養(yǎng)等專業(yè)知識(shí)；（3）要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，在服務(wù)中完成執(zhí)法，在執(zhí)法中提供服務(wù)。

3.2 政府提高對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)

（1）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的重要組成部分，政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的重要性，提供良好的執(zhí)法環(huán)境；（2）把農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備設(shè)施，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的健康發(fā)展。

3.3 構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力的建設(shè)，需要構(gòu)建相關(guān)部門監(jiān)督機(jī)制，具體到4個(gè)方面：（1）部門監(jiān)督。從不同層面完善監(jiān)督農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度，要加強(qiáng)同相關(guān)部門的監(jiān)督聯(lián)系、協(xié)作；（2）群眾監(jiān)督。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法主體是農(nóng)民，所以接受農(nóng)民的監(jiān)督有助于執(zhí)法內(nèi)容的公開性，確保執(zhí)法規(guī)范、公平、公正；（3）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)比較有監(jiān)督力度，所以領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常深入到監(jiān)理工作當(dāng)中，落實(shí)責(zé)任制度；（4）自我監(jiān)督。以農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的標(biāo)準(zhǔn)自我完善、自我監(jiān)督，提高監(jiān)理人員的執(zhí)法水平和自覺性。

4 結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法能力，就要從以上3方面做到最好。從政府部門到個(gè)人不斷完善和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法意識(shí)，有效提高執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。

[1] 孫洪宇．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)踐與思考．博農(nóng)機(jī)使用與維修，2014，（6）：101～102

[2] 余澤強(qiáng)．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)踐與思考．科技致富的向?qū)В?015，（2）：4～5