湯勇

（江蘇誠智工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司江蘇徐州221018）

化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)研究

湯勇

（江蘇誠智工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司江蘇徐州221018）

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，化工園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，做好化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。本文詳細(xì)論述了化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)指標(biāo)體系設(shè)置及內(nèi)容，并提出了評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，對(duì)做好化工環(huán)評(píng)具有積極意義。

化工工業(yè)園區(qū)；規(guī)劃環(huán)評(píng)；指標(biāo)體系

規(guī)劃環(huán)評(píng)是提高規(guī)劃科學(xué)性，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我國于2009年發(fā)布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，明確提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、城市建設(shè)等應(yīng)當(dāng)要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?；@區(qū)涉及環(huán)境問題廣泛而復(fù)雜，因此，為科學(xué)做好化工園區(qū)規(guī)劃，需要建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定體系內(nèi)容，對(duì)于后期指導(dǎo)化工園區(qū)的建設(shè)具有積極的指導(dǎo)意義。

1　指標(biāo)體系設(shè)置原則及程序

1.1設(shè)置原則

化工工業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)是工業(yè)區(qū)環(huán)境管理的重要手段，也是后期落實(shí)源頭治理污染的重要依據(jù)。因此，在確定指標(biāo)評(píng)價(jià)因子和構(gòu)建環(huán)評(píng)體系時(shí)應(yīng)突出先進(jìn)性、代表性，并兼顧實(shí)用性和創(chuàng)新性，要保證提出的污染防治措施和生態(tài)建設(shè)方案具有可操作性。（1）可操作性原則。反映工業(yè)園區(qū)的環(huán)境指標(biāo)較多，在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)要考慮后期實(shí)際執(zhí)行的實(shí)用性，要保證構(gòu)建的指標(biāo)體系在實(shí)際操作中方便、高效；（2）系統(tǒng)性原則。反映化工園區(qū)的環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)象既有當(dāng)前的指標(biāo)，也有長遠(yuǎn)的指標(biāo)設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)；（3）客觀性原則。對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，要對(duì)化工園區(qū)的環(huán)境要素進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，尤其是在該規(guī)劃在實(shí)施后對(duì)水、氣、聲以及土壤等環(huán)境要素的客觀現(xiàn)實(shí)影響和長期潛在影響。（4）指導(dǎo)性原則?；@區(qū)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立，既要立足當(dāng)前，也要能反映未來一段時(shí)期化工園區(qū)各指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)，并以此來引導(dǎo)化工園區(qū)的未來建設(shè)和發(fā)展；（5）突出重點(diǎn)原則。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要突出化工特色，要針對(duì)化工園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，以及化工園區(qū)在建設(shè)和生產(chǎn)過程中可能會(huì)產(chǎn)生的突出環(huán)境問題，進(jìn)行重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

1.2構(gòu)建程序

化工園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)既要強(qiáng)調(diào)宏觀層次提出的預(yù)防性策略，也需要兼顧中觀、微觀層次上的具體環(huán)境問題，提出可行的措施與方案[1]。為此，在構(gòu)建化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)理念，可持續(xù)發(fā)展是著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源以及環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)、長期發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制充分融合，體現(xiàn)化工園區(qū)建設(shè)的區(qū)域、企業(yè)群落和個(gè)體層次；清潔生產(chǎn)是著眼于具體的企業(yè)環(huán)境管理和生產(chǎn)管理；然后從城市發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)整體規(guī)劃的內(nèi)容、發(fā)展周期等視角，深入全面的確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)因子；最后是對(duì)評(píng)選出的指標(biāo)進(jìn)行再次的篩選，并經(jīng)公眾、專家、政府等多方參與討論后確定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2　化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)指標(biāo)體系內(nèi)容

為準(zhǔn)確構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，初選指標(biāo)時(shí)要分析和確定化工園區(qū)各種清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系，并根據(jù)化工園區(qū)建成后與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、能源以及社會(huì)等聯(lián)系緊密，再分別從這四個(gè)子系統(tǒng)中確定出最終具體的相關(guān)指標(biāo)[2]，歸納起來分為六個(gè)層面。

2.1園區(qū)周邊區(qū)域環(huán)境指標(biāo)

園區(qū)重大項(xiàng)目與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度，園區(qū)冷卻水排放口水文，近海海域主要污染物平均濃度。

2.2園區(qū)環(huán)境主要指標(biāo)

化工園區(qū)區(qū)域空氣指數(shù)、該區(qū)域空氣特征值（如乙烯、苯、烴類、氫氰酸等）平均濃度，常規(guī)空氣污染物（如二氧化硫、二氧化氮）平均濃度；化工園區(qū)地表水主要污染物（如化學(xué)需氧量、石油類、氨氮等）平均濃度；化工園區(qū)的噪聲平均值、園區(qū)綠化覆蓋率等等。

2.3園區(qū)清潔生產(chǎn)、資源與能源的循環(huán)利用率評(píng)價(jià)指標(biāo)

園區(qū)內(nèi)單位工業(yè)增加值綜合能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗、單位工業(yè)增加值主要大氣污染物（如化學(xué)需氧量、石油類、氨氮、揮發(fā)酚等）排放量、單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量、工業(yè)廢水處理率與達(dá)標(biāo)排放率、能源回收率等等。

2.4園區(qū)污染物排放評(píng)價(jià)指標(biāo)

園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的主要廢氣、廢水等主要污染物濃度，主要污染物（二氧化硫、化學(xué)需氧量）等總量控制目標(biāo)。

2.5環(huán)境安全與環(huán)境管理評(píng)價(jià)指標(biāo)

化工園區(qū)安全運(yùn)輸?shù)哪晔鹿事省⑿畔⒐_制度以及信息平臺(tái)的完善度、環(huán)保投資占園區(qū)生產(chǎn)總值的比重、化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施率。

2.6全球可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

溫室氣體（二氧化碳、氮氧化物、硫化物等）年排放量、消耗臭氧層物質(zhì)（如氫氟烴、全氟化合物等）排放量。

2.7經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步評(píng)價(jià)指標(biāo)

化工園區(qū)的增加值、化工園區(qū)增加值年均增長率、工人平均工資水平等。

3　評(píng)價(jià)重點(diǎn)

3.1選址

化工園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)首先關(guān)注的便是選址，選址要考慮該園區(qū)的土地占用規(guī)模、外部運(yùn)輸條件、場地防洪排澇以及移民安置等因素。

3.2規(guī)模

評(píng)價(jià)化工園區(qū)的發(fā)展規(guī)模應(yīng)與化工園區(qū)所屬區(qū)域內(nèi)的資源、能源的承載力、區(qū)域環(huán)境的容量、水、土地等資源是否滿足園區(qū)的發(fā)展，以及園區(qū)運(yùn)營后產(chǎn)生的各種污染物是否超出當(dāng)?shù)厮?、大氣環(huán)境容量。

3.3工藝

化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)多為各種化工企業(yè)，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，要在評(píng)價(jià)中詳細(xì)論述工藝過程中污染防治措施，以及清潔生產(chǎn)工藝，并量化指標(biāo)分析，為園區(qū)的發(fā)展速度和規(guī)模提出合理化建議。

3.4風(fēng)險(xiǎn)

化工企業(yè)在生產(chǎn)、駐村和運(yùn)輸過程中容易產(chǎn)生易燃、易爆和有毒原輔材料和成品，容易在外界因素作用下產(chǎn)生突發(fā)性事故，要在評(píng)價(jià)中根據(jù)化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

[1]趙彥偉,汪思慧,于磊.開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的基本框架[J].能源環(huán)境保護(hù),2009,23（4）：49-52.

[2]孫蓀,莊怡琳,包存寬.化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)指標(biāo)體系構(gòu)建初探[J].四川環(huán)境,2007,26（5）：65-69.

湯勇（1979—），男，漢族，江蘇徐州人，研究生，工程師，主要從事化工石化醫(yī)藥類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究。