段鵬宇

（保定市環(huán)境保護研究所河北保定071000）

保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處理場現(xiàn)狀及建設規(guī)劃初探

段鵬宇

（保定市環(huán)境保護研究所河北保定071000）

隨著我市國民經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生活過程中產生的各種垃圾量日益增長。我市目前生活垃圾處理處置基礎設施建設嚴重滯后，垃圾已成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的棘手問題。為落實科學發(fā)展觀以及貫徹《河北省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣基本目標》，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，初步探討本市城鎮(zhèn)生活垃圾處理的方法。

城市垃圾；處理方式；無害化；規(guī)劃探討

1　引言

隨著我市國民經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生活過程中產生的各種垃圾量日益增長。我市目前生活垃圾處理處置基礎設施建設嚴重滯后，致使城鄉(xiāng)生活垃圾絕大部分是露天堆放，它不僅影響景觀，同時污染了大氣、水和土壤環(huán)境，對城鎮(zhèn)居民的健康也構成了威脅，垃圾已成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的棘手問題。本文以保定市區(qū)及22個縣（市）城區(qū)以及1個次中心城市白溝·白洋淀溫泉城為研究對象，在研究分析目前保定市各縣縣城生活垃圾處置現(xiàn)狀以及面臨的形勢的基礎上，結合各縣縣城發(fā)展總體目標，提出了保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處置的基本思路、主要任務及處理措施。

2　保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處置面臨的形勢和現(xiàn)狀

2.1無害化處理率低

目前，保定市城鎮(zhèn)生活垃圾主要以填埋為主，除了保定市區(qū)和涿州市有正規(guī)的衛(wèi)生填埋場外，其余各縣雖然有垃圾填埋場，但都做不到衛(wèi)生填埋[1]，而且縣城生活垃圾產生量快速增長，垃圾處理設施不能滿足垃圾日益增長的需要，大量生活垃圾得不到有效安全處理處置。

2.2管理體制和運營機制與市場化要求不相適應

各縣原有的垃圾填埋場都是由政府主管部門直接負責垃圾處理基礎設施建設和運行管理，大多數(shù)從事垃圾處理的單位仍屬于行政事業(yè)編制，難以實現(xiàn)勞動力優(yōu)化組合。各縣沒有建立合理的建設和運營投資償還機制，環(huán)境衛(wèi)生基礎設施完全靠政府財政撥款建設，財政投入不足，建設和運營資金嚴重不足。

2.3生活垃圾處理收費不到位

垃圾處理收費體制不完善，收費標準和收繳率較低，難以滿足垃圾處理設施建設和運營的需要。絕大部分縣垃圾處理費用主要由政府承擔。資金缺乏制約了城鎮(zhèn)垃圾處理設施的建設。

2.4現(xiàn)有的垃圾處理技術存在多種弊端

各縣現(xiàn)有的生活垃圾處置方式采用簡單填埋處理，高溫堆肥和焚燒方式較少。實踐證明，采用傳統(tǒng)的單一處理方式，均存在嚴重的弊端，簡單填埋不僅無法實現(xiàn)資源化，還帶來一定的污染和長期隱患。

2.5對垃圾處理技術的要求提高

近幾年，國家對生活垃圾處置的要求不斷提高，垃圾處理技術必須整合先進的處理技術，形成整體綜合優(yōu)勢，走出一條城鎮(zhèn)生活垃圾處理的創(chuàng)新之路--以資源化為主要目標。

3　保定市生活垃圾處理處置保障措施及布局

3.1生活垃圾處理處置方案

城鎮(zhèn)生活垃圾主要指在城鎮(zhèn)日常生活中或者為城鎮(zhèn)日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物。減量化、資源化和無害化是城鎮(zhèn)生活垃圾處理的三條原則[3]。本著這三條原則城鎮(zhèn)生活垃圾消納方式主要有衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、無害資源化處理和高溫堆肥，這幾種垃圾處理方式各有其優(yōu)缺點，其適用性因地理環(huán)境、垃圾成分、經濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。

3.1.1衛(wèi)生填埋采用先進的填埋工程技術，是垃圾處理的一大進步。目前我國城鎮(zhèn)生活垃圾的95%以上為填埋處理。垃圾填埋作為最終的處置方式，在相當多國家（尤其是發(fā)展中國家）占有較大的比重，但隨著垃圾資源化和減量化的逐步開展，填埋法的比重逐年下降，尤其在發(fā)達國家。

3.1.2近年，我國的北京、上海、廣州、武漢、南京等大中城市都在建設垃圾焚燒發(fā)電廠[4]。生活垃圾焚燒處理系統(tǒng)技術已被列入《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術目錄》（2008年度）中，由此可以看出生活垃圾焚燒是實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾無害化、減量化、資源化處理的一種有效方法，隨著該處理系統(tǒng)技術的成熟，此技術將被廣泛推廣。該技術的優(yōu)點在于：減量化程度高；焚燒過程中病原體均被燒死；焚燒本身運行穩(wěn)定、衛(wèi)生、可靠，全封閉化的生產模式基本上可不受自然條件影響；焚燒廠占地面積少，選址也相對容易。但焚燒技術也存在不利因素：一次性工程投資和運行費用高，運行管理難度大；大氣污染嚴重，尾氣處理技術有待完善；對垃圾熱值要求嚴格，目前我國大多城鎮(zhèn)的生活垃圾熱值達不到要求。

3.1.3生活垃圾無害資源化處理方法，主要包括垃圾分選、生物質處理（梯度協(xié)同消解、纖維素和糖發(fā)酵生產乙醇，腐殖質及其它生物質垃圾衍生固體燃料），無機質綜合無害化處理后制備建材或營養(yǎng)土，塑料增強改性生產塑料再生粒料，橡膠及革類微粉化制備道路材料，金屬回收利用。本技術屬于新興技術，通過分揀，使生活垃圾減量化；通過回收利用，使生活垃圾資源化；通過綜合處理，使生活垃圾無害化，其無害化率達95%以上，減量化、資源化率達90%以上。

3.1.4我國是采用垃圾堆肥技術最早的國家之一。堆肥技術的優(yōu)點在于：充分利用垃圾中的有機物，“三化”效果好，產生的二次污染小，容易控制。但堆肥周期長、占地面積大，且技術工藝復雜，國內技術先進性有待提高，從而使得堆肥產品的銷路難以解決。

綜上所述，保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施工藝選擇應有前瞻性，優(yōu)先選擇焚燒、資源化利用等處理方案，并在取得經驗的基礎上穩(wěn)步發(fā)展。

3.2垃圾處理廠布局

保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施的布局從縣與縣之間的相對位置、距離、經濟發(fā)展情況以及地形地貌的特點等方面集中考慮，兼顧運輸?shù)慕洕砸?，提出以下方案：相鄰縣可就近共建一個垃圾處理設施，投資共同承擔或采用BOT（建設—經營—轉讓）、TOT（轉讓—經營—轉讓）的方式[5]，以逐步使用垃圾處理產業(yè)市場化。合并建設后，垃圾處理設施距離各縣城相對較遠，在垃圾運輸過程中要向集裝化、大型化發(fā)展。

4　結語

本文研究分析目前保定市各縣縣城生活垃圾處置現(xiàn)狀以及面臨的形勢的基礎上，結合各縣縣城發(fā)展總體目標，提出了保定市城鎮(zhèn)生活垃圾處置的基本思路、主要任務及處理措施、布局，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，貫徹《河北省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣基本目標》做了初步的探討。

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部.關于加強生活垃圾填埋場氣體管理工作的通知[Z].2002-329.

[2]王里奧,馬曦,劉元元.西部小城鎮(zhèn)生活垃圾處理模式研究[J].重慶大學學報,2006,2(12):33-7.

[3]覃許江，成官文，梁寧書.廣西城鎮(zhèn)生活垃圾適宜處理方法及衛(wèi)生填埋選址地質問題初探[J].礦產與地質,2014,2(28):236-40.

[4]袁挺俠，何延新，薛梅,等.城市垃圾處理方法評述及綜合處理之初探.[J]2014(3):63-6.

[5]高繼剛.吉林省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃[D].吉林大學,2012.

段鵬宇（1980—），女，漢族，河北省保定市，本科，工程師。