朵學(xué)玲

（青海省互助縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，海東 810500）

互助縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

朵學(xué)玲

（青海省互助縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，海東 810500）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題受到社會各界的廣泛關(guān)注。鑒于此，文章分析﹑總結(jié)互助縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題，并針對性提出解決對策，以期為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供依據(jù)。

互助縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅關(guān)系到人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，而且也影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的一項(xiàng)重要工作，是及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況﹑排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要手段，同時(shí)也是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量﹑保證農(nóng)產(chǎn)品安全的重要途徑。

1　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的主要問題

1.1農(nóng)產(chǎn)品安全意識較為薄弱

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)﹑監(jiān)管人員的農(nóng)產(chǎn)品安全意識較為薄弱，沒有真正意識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性，缺乏責(zé)任意識﹑監(jiān)管工作流于形式。

1.2工作經(jīng)費(fèi)及人員不足

沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人員不足，技術(shù)滯后﹑設(shè)備缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站檢測人員均為農(nóng)技人員兼職，而且人員不穩(wěn)定流動性大，這些問題嚴(yán)重影響到縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有序展開。

1.3市場準(zhǔn)入制度不健全

互助縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制。我國相關(guān)部門規(guī)定，應(yīng)先確認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)構(gòu)資質(zhì)后方可獲得資質(zhì)認(rèn)證，這一規(guī)定增加了社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入該行業(yè)的難度。

2　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

2.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及面廣﹑量大，檢驗(yàn)檢測的責(zé)任大﹑任務(wù)重，形勢較為嚴(yán)峻，檢驗(yàn)檢測設(shè)備有待更新，技術(shù)人員有待培訓(xùn)，檢測能力有待提升。必須通過加強(qiáng)宣傳﹑加大培訓(xùn)等方式，營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

2.2加大監(jiān)管投入經(jīng)費(fèi)

由于縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心人員嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站人員流動較大，縣級財(cái)政沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作較為滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站人員應(yīng)基本固定，縣級財(cái)政應(yīng)有縣鄉(xiāng)檢驗(yàn)﹑檢測工作的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，保障縣鄉(xiāng)監(jiān)管站工作的正常有序開展。

2.3強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查

堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與執(zhí)法監(jiān)督兩手抓，檢測執(zhí)法部門必須結(jié)合起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)組建成農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從多層次﹑多方面進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，共享檢測結(jié)果﹑檢測信息。總之，應(yīng)從多方面入手，提高執(zhí)法能力，強(qiáng)化執(zhí)法行為，并由社會共同監(jiān)督。

2.4健全市場準(zhǔn)入機(jī)制

市場是農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入的主體，主體好壞直接關(guān)系到監(jiān)管效果。新形勢下，應(yīng)將市場建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢測室﹑檢驗(yàn)設(shè)備﹑人員培訓(xùn)等方面建設(shè)力度，完善入市檢驗(yàn)﹑隨機(jī)抽檢﹑追溯監(jiān)管﹑黑名單公示等制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站引導(dǎo)微小企業(yè)﹑合作社等進(jìn)入檢測市場，倡導(dǎo)﹑鼓勵(lì)企業(yè)自覺自檢行為，樹立誠信意識。引導(dǎo)民間中介檢測機(jī)構(gòu)加入，為企業(yè)提供檢測技術(shù)支持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測行業(yè)的全面發(fā)展，相關(guān)部門建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果信息共享平臺，通過平臺可以瀏覽食品檢測信息，提高檢測效率。

2.5強(qiáng)化行業(yè)自律行為

行業(yè)自律行為是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要前提。綜合來看，互助縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的行業(yè)自律能力較為欠缺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)自律任重道遠(yuǎn)。一方面，由于利益最大化的驅(qū)動﹑行業(yè)潛規(guī)則的盲從等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體質(zhì)量意識﹑法律意識不強(qiáng)，主觀上造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。另一方面，行業(yè)自律缺乏有效的引導(dǎo)，個(gè)別組織運(yùn)作的重心往往都在技術(shù)服務(wù)﹑利益共享等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行業(yè)自律沒有引起足夠的重視，政府也沒有出臺相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和有效的引導(dǎo)措施。

3　結(jié)語

該文針對互助縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀以及存在的主要問題進(jìn)行了分析，從環(huán)境建設(shè)﹑市場準(zhǔn)入機(jī)制﹑執(zhí)法監(jiān)督等方面詳細(xì)論述了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策，旨在促進(jìn)互助縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的順利開展。

[1]陳建建．加強(qiáng)清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議．農(nóng)業(yè)科技與信息，2015，（9）

[2]馮戀鳳．富寧縣加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考．農(nóng)民致富之友，2015，（4）