高　英

（聊城市城市環(huán)境衛(wèi)生管理處山東聊城252000）

城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式研究

高英

（聊城市城市環(huán)境衛(wèi)生管理處山東聊城252000）

本文針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，首先分析了城市環(huán)境衛(wèi)生管理中經(jīng)常出現(xiàn)的一些普遍問(wèn)題，進(jìn)而結(jié)合這些問(wèn)題，有針對(duì)性的提出了改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施，可以為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的開展實(shí)施提供建議。

城市；環(huán)境衛(wèi)生；模式；優(yōu)化

城市環(huán)境衛(wèi)生管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中具有非常重要的作用，也是推動(dòng)城市環(huán)保工作開展的關(guān)鍵。近年來(lái)，一些城市在建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面卻出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，影響了城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平的提升，也難以滿足人們對(duì)于宜居環(huán)境的基本要求。因此，優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理手段，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，已經(jīng)成為城市管理的重要工作。

1　城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題分析

1.1對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理職能定位不準(zhǔn)確

現(xiàn)階段管理部門在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上，除了負(fù)責(zé)一些地方性法規(guī)制度政策的制定以外，往往還要兼具負(fù)責(zé)一些政策的執(zhí)行以及執(zhí)法工作，既參與政策制定的同時(shí)，還要參與執(zhí)行，這就造成了在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中往往出現(xiàn)自我監(jiān)管力度較弱、執(zhí)行效率不高的問(wèn)題。究其根本，還是在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在著職能定位不合理的問(wèn)題，在垃圾運(yùn)輸、資源回收、市容環(huán)境管理等方面的仍存在市場(chǎng)化程度不高的問(wèn)題。

1.2城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全

目前，在我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，管理體制還沒(méi)有完全理順，在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面還存在著各自為戰(zhàn)的局面，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的意識(shí)不前，環(huán)境衛(wèi)生管理在具體的實(shí)踐過(guò)程中往往受到較多的限制和制約。其次，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，也缺乏相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，往往陷入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、集中治理、問(wèn)題復(fù)發(fā)、再集中治理的怪圈，環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平不高。

1.3城市環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行中還存在問(wèn)題

在城市環(huán)境衛(wèi)生管理的具體操作過(guò)程中，還有很多的限制性因素。首先，城市環(huán)境衛(wèi)生管理的經(jīng)費(fèi)不足，尤其是由于對(duì)社會(huì)資本引入不足，再加上垃圾處理費(fèi)等相應(yīng)的費(fèi)用收取不足，造成了城市環(huán)境衛(wèi)生管理的財(cái)政投入較為緊張。其次，城市環(huán)境衛(wèi)生管理的數(shù)字化信息化水平不高，各種信息化的手段沒(méi)有在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的開展過(guò)程中得到充分有效的利用，以至于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的整體效率不高。

2　城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式優(yōu)化研究

2.1理順城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制

針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在著職能交叉、多頭管理、條塊分割等一系列的問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)該對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制進(jìn)行改革優(yōu)化完善。將優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生管理的職能以及權(quán)限進(jìn)一步的歸集收縮，在管理模式上盡可能的采用扁平化的管理模式，增加環(huán)境衛(wèi)生管理幅度，減少管理層次，以確保關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生管理的各項(xiàng)政策制定以后，能夠在第一時(shí)間快速得到落實(shí)。在具體管理體制的設(shè)計(jì)上，應(yīng)該重點(diǎn)遵循重心下移的原則，盡可能的采取屬地管理的模式，明確街道、社區(qū)、物業(yè)等在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的具體責(zé)任，確保各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理措施能夠得到有效的落實(shí)執(zhí)行。

2.2完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度建設(shè)

提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保各項(xiàng)管理工作有條不紊的執(zhí)行，最關(guān)鍵的是必須進(jìn)一步的強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的制度建設(shè)，尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督，創(chuàng)新管理等方面的制度機(jī)制設(shè)計(jì)，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中構(gòu)建依法管理的長(zhǎng)效機(jī)制。在制度設(shè)計(jì)中，最重要的是要健全完善監(jiān)督檢查以及考核管理制度，通過(guò)落實(shí)工作管理責(zé)任制度，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行優(yōu)化約束，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。同時(shí)，重點(diǎn)還應(yīng)該全面統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、文化、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)管理部門的力量，加大對(duì)各種違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的處理力度，確保共同配合提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。

2.3提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理智能化水平

在城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式的優(yōu)化上，應(yīng)該注重加強(qiáng)技術(shù)手段創(chuàng)新的應(yīng)用，依靠信息化數(shù)字化智能化技術(shù)的運(yùn)用，提高環(huán)境衛(wèi)生管理效率。首先，應(yīng)該建立城市環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，特別是將調(diào)度指揮、環(huán)衛(wèi)車輛管理、垃圾收運(yùn)管理、工地監(jiān)控、市政設(shè)施、市容市貌監(jiān)控等功能統(tǒng)一整合。其次，提高環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動(dòng)控制，例如可以采取對(duì)城市主要街道和社區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控的方式，對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛加裝了GPS定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)對(duì)講設(shè)備，依靠環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理方面問(wèn)題的同時(shí)，可以及時(shí)通過(guò)數(shù)字地圖，及時(shí)快速進(jìn)行處置。

2.4加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理宣傳教育

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，僅僅依靠政府管理部門的管理以及投入，很難取得較好的實(shí)效。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式的優(yōu)化中，應(yīng)該有重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)宣傳教育的側(cè)重，通過(guò)各種手段加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳教育，鼓勵(lì)群眾積極參與到維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生工作中，增強(qiáng)其公共責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平的不斷提高。

3　結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及人們生活水平的逐漸提高，對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應(yīng)該全面深入的分析在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的一些問(wèn)題，并重點(diǎn)在制度管理、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備保障以及激勵(lì)考核等幾方面完善管理舉措，不斷優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎(chǔ)條件。

[1]張建立.城市環(huán)境衛(wèi)生中的公廁管理問(wèn)題研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012(06).

[2]張建立.城市環(huán)境衛(wèi)生中的公廁設(shè)計(jì)以及未來(lái)發(fā)展前景研究[J].科技傳播,2012(04).

[3]趙麗蕾.城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式探討[J].黑龍江科技信息,2012(26).

[4]李景.基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2012(17).