論著

編者按

中國的城市發(fā)展正進(jìn)入高速增長期，然而洪澇、干旱、地震等自然災(zāi)害威脅仍然能擊垮城市的安全保障系統(tǒng)，公共衛(wèi)生事件、各類安全事故、恐怖襲擊事件等突發(fā)事件頻發(fā)，這些都對城市安全底線構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

城市由于人口和財富集中，一旦發(fā)生災(zāi)害或突發(fā)事件，可能造成的損失和社會影響極大。我國每年因突發(fā)公共事件造成的經(jīng)濟損失達(dá)6500億元，約占GDP總量的6%。其中，安全生產(chǎn)事故引發(fā)的損失約2500億元；社會治安事件造成的損失約1500億元；自然災(zāi)難造成的損失約2000億元；生物侵害導(dǎo)致的損失約500億元；每年因災(zāi)害事故奪去約20萬人的生命。這些數(shù)字觸目驚心，同時也提醒我們：城市面臨的威脅并未減少，但城市的應(yīng)對能力并未明顯提升。

一個城市的現(xiàn)代化，主要體現(xiàn)在他的生命支撐系統(tǒng)和安全保障系統(tǒng)。而我國現(xiàn)狀卻是：需要防洪的城市有642座，只有177座（28%）達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)；城市應(yīng)建市政防火栓31萬個，實際只有15萬個，缺口達(dá)52%。本期環(huán)球救援資訊欄目密切關(guān)注近期發(fā)生的一系列城市安全事件：美國發(fā)生史上最嚴(yán)重槍擊事件、土耳其最大國際機場發(fā)生自殺式恐襲、江蘇鹽城遭遇重大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害及席卷長江中下游眾多省市的暴雨與洪澇災(zāi)害。另外，本期多篇論著欄目也關(guān)注城市急救資源配置情況，如院前急救人員技能雖達(dá)標(biāo)，但數(shù)量仍然短缺；各級醫(yī)院資源配置不均衡，整體配置需進(jìn)一步加強等。

總之，城市安全事件的頻發(fā)，將我國城市規(guī)劃中存在的問題暴露無遺。為了避免“船到江心補漏遲”的遺憾，不少學(xué)者提出“大安全觀”并呼吁開展城市綜合減災(zāi)規(guī)劃。伴隨著研究的不斷深入，安全減災(zāi)已成為一門獨立學(xué)科，我國城市安全將由被動抗災(zāi)轉(zhuǎn)向主動防災(zāi)，使研究向縱深不斷推進(jìn)。

Editor’s Comment