孫瑞杰，羊志洪，劉 佳，趙 鵬

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

【區(qū)域經(jīng)濟(jì)】

天津市海洋經(jīng)濟(jì)融入 “一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略思考

孫瑞杰，羊志洪，劉 佳，趙 鵬

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

“一帶一路”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)攬政治、經(jīng)濟(jì)、外交和社會(huì)發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)變化，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌和東西互濟(jì)的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局具有重要的戰(zhàn)略意義?？偨Y(jié)梳理了天津市在區(qū)位地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、政策制定等方面的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，提出了天津市海洋經(jīng)濟(jì)融入國(guó)家 “一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略定位，最后選取海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋化工業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提出了相應(yīng)的任務(wù)措施，以期為天津市融入國(guó)家 “一帶一路”建設(shè)提供輔助決策支撐。

一帶一路；海上絲綢之路；海上合作；亞歐大陸橋；北方國(guó)際航運(yùn)中心；海洋經(jīng)濟(jì)；海洋產(chǎn)業(yè)；天津

引言

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)在把握新時(shí)期國(guó)際秩序深刻調(diào)整、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入大背景下提出的大國(guó)戰(zhàn)略?！耙粠А闭业搅岁懮蠈?duì)外開(kāi)放發(fā)展、拓展戰(zhàn)略空間、促進(jìn)生產(chǎn)要素和富裕產(chǎn)能外部循環(huán)的大通道。“一路”提出了構(gòu)建海洋新秩序，維護(hù)海上航行自由和共同安全，推動(dòng)沿線國(guó)家共同開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新途徑。目前，我國(guó)沿海各地區(qū)積極參與“一帶一路”建設(shè)：江蘇提出構(gòu)建“一帶一路”交匯點(diǎn)新格局，福建著力打造“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐、海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)和海上絲綢之路人文交流的重要紐帶，浙江打造推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)、“海上絲綢之路”試驗(yàn)區(qū)和貿(mào)易物流樞紐區(qū)，廣東作著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路的橋頭堡，廣西定位“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶、西南中南開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，云南將自身定位為“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)、溝通南亞、東南亞國(guó)家的通道樞紐。天津作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，戰(zhàn)略橋頭堡作用同樣明顯。依托海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以及濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和京津冀協(xié)同發(fā)展，積極主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，是天津市響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署、順應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新常態(tài)的基本要求，是推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)筑全方位對(duì)外開(kāi)放新格局的必然選擇，對(duì)于天津市進(jìn)一步加快改革開(kāi)放，提升服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)城市功能定位具有重要意義。

1 天津市海洋經(jīng)濟(jì)融入“一帶一路”建設(shè)優(yōu)勢(shì)分析

1.1 陸海交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

天津地處太平洋西岸，中國(guó)華北平原東北部，背靠“三北”，面向東北亞，是歐亞大陸橋重要節(jié)點(diǎn)城市，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀城市群的交會(huì)點(diǎn)，是連接國(guó)內(nèi)外、聯(lián)系南北方、溝通東西部的重要樞紐，是中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的重要門(mén)戶，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。

作為亞歐大陸橋東部起點(diǎn)城市，天津擁有三大陸海聯(lián)運(yùn)通道通往歐洲：一是途徑滿洲里、黑河和綏芬河前往俄羅斯轉(zhuǎn)向歐洲；二是途徑新疆阿拉山口前往中亞再轉(zhuǎn)向歐洲；三是途徑內(nèi)蒙古二連浩特前往蒙古國(guó)再轉(zhuǎn)向歐洲，途徑通道比從連云港出發(fā)近400多千米。同時(shí)，天津也是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)。中石油與俄羅斯石油公司簽署了天津煉油廠建設(shè)及向該廠供應(yīng)原油合作項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)能將達(dá)到1 600萬(wàn)噸。未來(lái)，天津市會(huì)繼續(xù)發(fā)揮好港口航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)滿洲里貨運(yùn)物流通道，加大中俄兩國(guó)之間物流合作發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大原油、東線天然氣管道方面的合作。

另外，天津還是海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。天津港同世界上180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)。2014年，天津港貨物吞吐量突破5.4億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1 400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。隨著郵輪游艇等高端濱海旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，天津已經(jīng)成為我國(guó)北方最大的國(guó)際郵輪出入境口岸。未來(lái)，隨著天津北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)的加快建設(shè)，國(guó)際船舶登記制度、國(guó)際航運(yùn)稅收政策、航運(yùn)金融、租賃業(yè)務(wù)等也將取得積極進(jìn)展，天津作為對(duì)外合作開(kāi)放橋頭堡作用更加凸顯。

1.2 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)

天津地處渤海灣，海岸線153千米，海域面積約3 000平方千米，灘涂面積350多平方千米，擁有港口、油氣、漁業(yè)、灘涂等多種海洋資源。依托多樣的海洋資源和扎實(shí)的工業(yè)技術(shù)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，天津已形成海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)等門(mén)類相對(duì)齊全的海洋產(chǎn)業(yè)體系。天津南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津港主體港區(qū)、塘沽海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新生態(tài)城五大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域初步建成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)。2014年，天津市海洋生產(chǎn)總值達(dá)到5 127億元，同比增長(zhǎng)15.9%，占全市生產(chǎn)總值的比重為32.6%，單位岸線產(chǎn)出規(guī)模達(dá)33.5億元，繼續(xù)位居全國(guó)首位。其中海水利用業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在全國(guó)乃至世界位居前列，海洋經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和重要引擎。天津海洋經(jīng)濟(jì)具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較快的發(fā)展速度，有能力、有條件在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

1.3 海洋科技創(chuàng)新能力顯著

天津市塘沽海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，近年來(lái)借助國(guó)家推進(jìn)“海洋強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的宏觀環(huán)境和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大政策優(yōu)勢(shì)，海洋科技引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新力度不斷加大，涌現(xiàn)了一批海洋科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)，取得大量先進(jìn)的海洋科技研發(fā)成果。隨著這些科技成果的陸續(xù)投產(chǎn)，龍頭企業(yè)不斷聚集，目前20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)陸續(xù)落戶，被評(píng)為國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地。2014年，天津又被列為8個(gè)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)城市之一，將重點(diǎn)發(fā)展海洋高端裝備制造、海水利用、深海戰(zhàn)略資源勘探開(kāi)發(fā)和海洋高技術(shù)服務(wù)、海洋醫(yī)藥和生物制品等產(chǎn)業(yè)，海洋自主創(chuàng)新能力將不斷提高。

海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，天津擁有國(guó)家級(jí)和省部級(jí)海洋科研院所27家，國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室54個(gè)，國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心33個(gè)，科技產(chǎn)業(yè)化基地24個(gè)，國(guó)家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心449個(gè)，博士后流動(dòng)站、工作站229個(gè)。天津大學(xué)、天津科技大學(xué)等高校均設(shè)有涉海專業(yè)。近年來(lái)，天津取得了一批具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的海洋科技成果，海洋工程、海水淡化、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋油氣開(kāi)采、海上平臺(tái)等技術(shù)處于領(lǐng)先地位。

1.4 政策疊加優(yōu)勢(shì)前所未有

作為國(guó)務(wù)院確立的海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要城市，天津市在海洋強(qiáng)市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的有利條件和政策優(yōu)勢(shì)前所未有。天津?yàn)I海新區(qū)作為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在金融創(chuàng)新、科技體制、土地管理、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和涉外經(jīng)濟(jì)體制等10個(gè)方面先行試驗(yàn)一些重大的改革開(kāi)放措施。天津市牢牢把握這些重大戰(zhàn)略機(jī)遇能夠充分釋放海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃埽涌焱苿?dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，發(fā)揮其引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，從而為加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)全市海洋經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑全方位的對(duì)外開(kāi)放新格局，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 融入“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展定位

作為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的東部起點(diǎn)、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”交匯點(diǎn)和亞歐大陸橋橋頭堡，憑借活躍的內(nèi)外開(kāi)放格局、堅(jiān)實(shí)的海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的科技支撐條件和突出的政策疊加優(yōu)勢(shì)，天津應(yīng)發(fā)揮海洋交通、海水淡化、郵輪游艇、海洋文化、生態(tài)石化等領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。

2.1 “一帶一路”建設(shè)海上戰(zhàn)略支點(diǎn)

加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造我國(guó)北方擴(kuò)大開(kāi)放的前沿平臺(tái)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要門(mén)戶和21世紀(jì)海上絲綢之路重要的新起點(diǎn)。推動(dòng)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)環(huán)渤海和中國(guó)北方地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的能力。完善區(qū)域合作機(jī)制，拓展“無(wú)水港”布局，推進(jìn)港口功能、保稅功能和口岸功能向內(nèi)陸腹地延伸。

2.2 海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展前沿

依托“海上絲綢之路”對(duì)外合作和物流運(yùn)輸大通道，加快推進(jìn)主要海洋產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。發(fā)揮天津海洋資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)稟賦優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同“海上絲綢之路”沿線國(guó)家的合作，重點(diǎn)發(fā)展海洋石油化工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化和綜合利用業(yè)、海洋旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。探索同巴基斯坦、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、老撾、埃及、希臘等共建臨港合作園區(qū)。

2.3 海水淡化和綜合利用技術(shù)裝備輸出基地

立足海水淡化和綜合利用的發(fā)展基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展海水淡化裝備制造業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)和海上絲綢之路沿線國(guó)家兩個(gè)市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，打造上下游完備、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

2.4 北方郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

推進(jìn)東疆港區(qū)郵輪母港綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升郵輪母港功能和發(fā)展環(huán)境，打造精品旅游線路和產(chǎn)品，拓展國(guó)際航線郵輪業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)郵輪運(yùn)輸試點(diǎn)示范。制定鼓勵(lì)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，向自主研發(fā)、設(shè)計(jì)制造、保養(yǎng)維修、交易使用、融資租賃全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，打造北方游艇產(chǎn)業(yè)基地。

2.5 國(guó)家海洋文化旅游高地

依托國(guó)家海洋博物館、航母軍事主題公園，建設(shè)國(guó)家海洋文化展示聚集區(qū)和海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，開(kāi)展與海上絲綢之路沿岸國(guó)家船舶航海文化、海洋貿(mào)易文化、海洋文物遺產(chǎn)等交流合作。加強(qiáng)國(guó)家氣象科技園、媽祖經(jīng)貿(mào)文化園、極地海洋世界、歡樂(lè)海魔方、貝殼堤濕地公園等海洋文化群落建設(shè)，積極推進(jìn)海洋科普和文化意識(shí)發(fā)展，形成濱海旅游與海洋軍事、科技和媽祖文化聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

2.6 世界級(jí)臨海生態(tài)石化產(chǎn)業(yè)基地

依托南港工業(yè)區(qū)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)中俄千萬(wàn)噸級(jí)大煉油項(xiàng)目和中國(guó)石化天津液化天然氣項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)揮規(guī)模效益的思路，加快石化上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的石油化工產(chǎn)業(yè)集群。推廣能源資源有效利用、排放集中治理等先進(jìn)生產(chǎn)方式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)清潔低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 融入“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)措施

3.1 構(gòu)筑海洋交通運(yùn)輸大通道

加強(qiáng)與“海上絲綢之路”沿線國(guó)家的合作，開(kāi)辟集裝箱新航線，增加航班密度，優(yōu)化航線布局，形成覆蓋全球的集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)國(guó)際知名船級(jí)社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引外資公司和船舶來(lái)津注冊(cè)登記。鼓勵(lì)外企和資本進(jìn)入天津海運(yùn)市場(chǎng)，支持組建跨國(guó)際性大中型海運(yùn)集團(tuán)公司，培育海運(yùn)龍頭企業(yè)。不斷探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)東疆保稅港區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能、政策、監(jiān)管和法制等方面的整合以及體制機(jī)制的創(chuàng)新。依托京津冀協(xié)同發(fā)展和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，探索以資本為紐帶、交叉持股等多種形式的港口合作模式創(chuàng)新，在運(yùn)輸和服務(wù)兩個(gè)層面推進(jìn)津冀沿海港口的合作，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域性港口集團(tuán)。

3.2 推動(dòng)海水淡化和綜合利用技術(shù)裝備走出去

以天津海水淡化與綜合利用研究所承擔(dān)的中—印尼海水淡化合作項(xiàng)目為突破點(diǎn)，積極跟進(jìn)印尼梆加檳港海水淡化電水聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、印尼巴默卡山縣潘德瑪烏島海水淡化及淡化后濃海水綜合利用項(xiàng)目。以天津海水淡化與綜合利用研究所前期順利完成的馬爾代夫水危機(jī)應(yīng)急技術(shù)援助為契機(jī)，積極爭(zhēng)取參與馬累海水淡化項(xiàng)目。以天津膜天膜科技股份有限公司承攬伊朗阿薩盧耶反滲透海水淡化工程項(xiàng)目、與哈薩克斯坦曼格什套油氣公司洽談建設(shè)海水淡化項(xiàng)目等為契機(jī)，重點(diǎn)選取中亞、西亞等“一帶一路”沿線缺水國(guó)家，以自主海水淡化技術(shù)和裝備轉(zhuǎn)移輸出為核心，參與當(dāng)?shù)睾ＫC合利用建設(shè)項(xiàng)目。以亞太脫鹽協(xié)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際脫鹽協(xié)會(huì)、國(guó)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，力爭(zhēng)建成國(guó)際一流的國(guó)家海水淡化與綜合利用技術(shù)裝備評(píng)測(cè)中心。依托膜生物反應(yīng)器中心，推進(jìn)天津工業(yè)大學(xué)與悉尼科技大學(xué)、東京大學(xué)、法國(guó)過(guò)濾和固液分離技術(shù)研究所等國(guó)際院校和科研院所的合作，加大膜技術(shù)在海水淡化、污水處理、工業(yè)循環(huán)用水等領(lǐng)域運(yùn)用規(guī)模，提升天津市膜技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 拓展海洋工程裝備國(guó)際市場(chǎng)

支持天津博邁科海洋工程公司、太重天津?yàn)I海機(jī)械公司、泰富重工等企業(yè)“走出去”投資建廠，并購(gòu)或參股國(guó)外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持海洋工程裝備制造企業(yè)、設(shè)計(jì)公司與境外研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)開(kāi)展合資合作、聯(lián)合設(shè)計(jì)，積極引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理方面的境外高層次人才。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，充分利用各種渠道和平臺(tái)，探索多種海洋工程裝備制造對(duì)外合作模式，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。吸引日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等在海洋裝備、海水淡化領(lǐng)域先進(jìn)的國(guó)家來(lái)津投資，帶動(dòng)天津海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展。依托亞太區(qū)域海洋儀器檢測(cè)評(píng)價(jià)中心、國(guó)家海洋儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家海水及苦咸水利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家精細(xì)石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等，建立世界領(lǐng)先的海洋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量檢測(cè)平臺(tái)。

3.4 加強(qiáng)海洋生物醫(yī)藥技術(shù)國(guó)際交流與合作

鼓勵(lì)天津市海洋生物醫(yī)藥企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)其他省市及“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研發(fā)中心，共同推進(jìn)海洋生物活性物質(zhì)的提取分離、海洋活性分子的全合成和半合成研究、海洋基因工程藥物技術(shù)研究、海洋微生物開(kāi)發(fā)利用研究等一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程。建立中國(guó)—海上絲綢之路沿線國(guó)家生物醫(yī)藥（天津）協(xié)同創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，搭建天津絲綢之路沿線國(guó)家海洋藥物公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)天津市海洋生物醫(yī)藥企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家最新藥物研發(fā)信息跟蹤總結(jié)、關(guān)鍵計(jì)算技術(shù)與藥物虛擬篩選技術(shù)優(yōu)化、醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，為企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)走出去提供智力支持。建成符合美國(guó)FDA及歐盟EMEA規(guī)范要求，集工藝研發(fā)與GMP中試生產(chǎn)為一體的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)快速適應(yīng)國(guó)際醫(yī)藥環(huán)境。

3.5 加大濱海旅游業(yè)國(guó)際化發(fā)展力度

推行“海上絲綢之路姊妹城市聯(lián)盟”計(jì)劃，加強(qiáng)沿線城市間的合作互利，共同開(kāi)發(fā)精品旅游線路，提高游客簽證便利化水平。在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物及應(yīng)急管理等方面，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托天津國(guó)際郵輪母港，大力培育壯大本土郵輪公司，引進(jìn)國(guó)際郵輪知名企業(yè)，積極拓展郵輪旅游市場(chǎng)，將天津建設(shè)成為中國(guó)北方國(guó)際郵輪旅游中心。加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、新加坡等沿線國(guó)家郵輪游艇領(lǐng)域的合作，允許境外郵輪公司在津注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開(kāi)展經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。依托中澳皇家游艇城項(xiàng)目，積極推進(jìn)游艇泊位、豪華游艇俱樂(lè)部和游艇碼頭設(shè)施建設(shè)。借助游艇保稅倉(cāng)積極向海上絲綢之路沿線國(guó)家開(kāi)展保稅展銷(xiāo)展賣(mài)業(yè)務(wù)，為游艇進(jìn)出口搭建便捷的貿(mào)易平臺(tái)。依托濱海航母主題公園，加強(qiáng)與俄羅斯在旅游領(lǐng)域的交流與合作，完善俄羅斯風(fēng)情街和南北島配套項(xiàng)目。借助自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)際知名旅行社，健全出入境旅游資質(zhì)。借鑒外資旅行社網(wǎng)絡(luò)、管理、品牌、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅行社的管理與運(yùn)營(yíng)。

3.6 打造中華海洋文化輸出高地

依托國(guó)家海洋博物館、媽祖文化產(chǎn)業(yè)園、渤海監(jiān)測(cè)監(jiān)視管理基地等項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的北方海洋文化中心。開(kāi)展“海洋文化手拉手”行動(dòng)計(jì)劃，與“一帶一路”沿線國(guó)家互辦海洋文化年、海洋藝術(shù)節(jié)和海洋圖書(shū)展等活動(dòng)，聯(lián)合申請(qǐng)世界海洋文化遺產(chǎn)，共同開(kāi)展世界海洋文化遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作。依托國(guó)家海洋博物館、航母軍事主題公園、大沽口炮臺(tái)遺址、大沽船塢遺址，建設(shè)國(guó)家海洋文化展示集聚區(qū)和海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，舉辦“海洋文物絲路巡展”活動(dòng)，將天津打造成為輸出中華海洋文明的重要平臺(tái)。與海上絲綢之路沿岸國(guó)家在船舶航海文化、海洋貿(mào)易文化、海洋文化遺產(chǎn)等方面開(kāi)展形式多樣的交流合作，提升品牌影響力。加強(qiáng)與韓國(guó)、日本、新加坡以及香港、臺(tái)灣等周邊國(guó)家和地區(qū)在涉海動(dòng)漫、影視作品研發(fā)、制作、發(fā)行、宣傳以及人員互訪等方面的合作交流。

3.7 加強(qiáng)與俄羅斯在海洋石油化工領(lǐng)域合作力度

抓住烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)俄羅斯遭遇國(guó)際制裁、能源市場(chǎng)開(kāi)拓逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，依托中俄東方石化（天津）有限公司強(qiáng)化兩國(guó)之間的能源合作，擴(kuò)大原油和天然氣進(jìn)口量，提高原油煉化能力和產(chǎn)品規(guī)模。搭建對(duì)俄能源投資平臺(tái)，以重大項(xiàng)目為依托積極鼓勵(lì)引導(dǎo)具有一定規(guī)模和實(shí)力的石化企業(yè)參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)能源開(kāi)發(fā)合作，帶動(dòng)能源裝備及工程服務(wù)“走出去”。在國(guó)家戰(zhàn)略決策安排下，加強(qiáng)與日韓及東南亞國(guó)家海上油氣開(kāi)發(fā)的合作。抓住國(guó)際原油價(jià)格大跌的有利時(shí)機(jī)，加快推動(dòng)國(guó)家原油儲(chǔ)備庫(kù)和成品油儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，形成國(guó)家級(jí)原油、成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。結(jié)合國(guó)家“儲(chǔ)近用遠(yuǎn)”海上油氣開(kāi)發(fā)策略，穩(wěn)定大港油田和渤海油田開(kāi)采規(guī)模，加強(qiáng)與英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等海上油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家合作，提高現(xiàn)有油氣田采收率，加強(qiáng)稠油、低滲、邊際油田的技術(shù)攻關(guān)和開(kāi)發(fā)。

[1]阮國(guó)玲.海水淡化產(chǎn)業(yè)的中國(guó)特色[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2011（11）：40-43.

[2]賈國(guó)哲.關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)省的若干思考[J].山東人大工作，2013（3）：21-23.

[3]李 敏.關(guān)于我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的若干思考[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（12）：1-5.

[4]鄭勤樸.如何發(fā)揮天津海洋化工基地的優(yōu)勢(shì)[J].求知，2004（9）：39-40.

[5]吳芳芳，張效莉.中國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀評(píng)估及發(fā)展對(duì)策[J].海洋經(jīng)濟(jì)，2013（10）：15-19.

[6] 從俊杰.天津市海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].天津經(jīng)濟(jì)，2013（2）：21-23.

[7]石秋艷.我國(guó)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].宜春學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）：1-4.

[8]唐慶寧.服務(wù)沿海開(kāi)放，建設(shè)海洋強(qiáng)省[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理，2012（2）：77-79.

Strategic Thinking of Integrating Marine Economy with the“Belt and Road Initiative”Construction of Tianjin

Sun Ruijie,Yang Zhihong,Liu Jia,Zhao Peng
（National Marine Data and Information Service,Tianjin 300171,China）

The “Belt and Road Initiative”construction is a major strategic decision made by the State Council,which takes in consideration to overall situation of political, economic,diplomatic and social development.It has important strategic significance for adapting to the new situation of economic globalization,taking the international and domestic situations into account and planning accordingly,and building an all-dimensional opening-up new pattern integrating land with sea.We sum up the base and state of geographic location,economic development,technological innovation and policy making of Tianjin,put forward the strategic positioning of integrating the Tianjin marine economy into the“Belt and Road Initiative”construction,in the light of its own development base and comparative advantage.In the last,we propose corresponding task measures,selecting marine transportation,sea water use,marine biomedical,coastal tourism,marine chemicals and marine engineering equipment and other marine economic industries,in order to provide auxiliary decision support for integrating marine economy with the“Belt and Road Initiative”construction of Tianjin.

the Belt and Road Initiative;Maritime Silk Road;maritime cooperation;Eurasian Continental;marine economy;marine industry;Tianjin

F127

：A

：2095-1647（2016）02-0034-06

2016-03-08

孫瑞杰，碩士，副研究員，主要研究方向海洋戰(zhàn)略規(guī)劃研究。