福建省固體廢物及化學(xué)品環(huán)境管理技術(shù)中心 柯瑞榮

1 概述

本文圍繞環(huán)境保護(hù)管理信息化發(fā)展的規(guī)劃要求，按照信息化頂層設(shè)計(jì)的理論和方法[1-2]，研究福建省環(huán)境信息化頂層設(shè)計(jì)，建立全省環(huán)境保護(hù)管理信息化發(fā)展總體框架，探索解決信息化發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)模式、數(shù)據(jù)環(huán)境、深化應(yīng)用、發(fā)展機(jī)制等問題。環(huán)保業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)是環(huán)境保護(hù)信息化頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工作，由“業(yè)務(wù)域—業(yè)務(wù)線—業(yè)務(wù)事項(xiàng)”三個(gè)層次組成。其中，業(yè)務(wù)線設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，業(yè)務(wù)事項(xiàng)是基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)線模型包含信息化模型、功能模型等，不涉及具體業(yè)務(wù)執(zhí)行部門。筆者在主持福建省環(huán)境信息化頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目研究中，通過對(duì)福建省環(huán)保業(yè)務(wù)進(jìn)行充分調(diào)研、分類梳理，提出了福建省環(huán)境信息化頂層設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)架構(gòu)。

2 業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)

業(yè)務(wù)架構(gòu)的實(shí)質(zhì)是對(duì)環(huán)保部門的政務(wù)活動(dòng)進(jìn)行信息化條件下的梳理整合與優(yōu)化設(shè)計(jì)。業(yè)務(wù)架構(gòu)是用結(jié)構(gòu)化的視角和視圖來整體描述環(huán)保部門業(yè)務(wù)，能系統(tǒng)、本質(zhì)、概括、模塊化地把握業(yè)務(wù)需求及其關(guān)系，也稱之為“業(yè)務(wù)需求模型”或“業(yè)務(wù)模型”。

2.1 業(yè)務(wù)架構(gòu)模型

2.1.1 業(yè)務(wù)域

福建省環(huán)保業(yè)務(wù)劃分為4個(gè)業(yè)務(wù)域，分別為：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理、污染源管理、決策支持、政務(wù)管理。

2.1.2 業(yè)務(wù)線

福建省環(huán)保業(yè)務(wù)劃分為38個(gè)業(yè)務(wù)線，分別為：

（1）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理業(yè)務(wù)：環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（2）污染源管理業(yè)務(wù)：污染源普查、建設(shè)項(xiàng)目管理、污染源行政許可、排污權(quán)交易管理、排污收費(fèi)管理、污染源監(jiān)測(cè)管理、污染源治理、行政執(zhí)法。

（3）環(huán)境保護(hù)決策支持業(yè)務(wù)：環(huán)?？萍肌⑿畔①Y源管理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、主要污染物排放總量控制，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、預(yù)警，環(huán)境公報(bào)發(fā)布、應(yīng)急指揮、規(guī)劃計(jì)劃管理、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核、資金項(xiàng)目管理、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)管理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理、誠(chéng)信管理。

（4）完成職能所需的政務(wù)管理業(yè)務(wù)：固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、保密管理、效能監(jiān)察、人教管理、公文管理、檔案管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、會(huì)議管理、涉外事務(wù)、政務(wù)公開、日程計(jì)劃、黨建管理。

2.1.3 業(yè)務(wù)事項(xiàng)

福建環(huán)保業(yè)務(wù)可劃分為167個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

2.1.4 業(yè)務(wù)域、業(yè)務(wù)線和業(yè)務(wù)事項(xiàng)三個(gè)層次的關(guān)系

業(yè)務(wù)域、業(yè)務(wù)線和業(yè)務(wù)事項(xiàng)三個(gè)層次關(guān)系統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 業(yè)務(wù)架構(gòu)統(tǒng)計(jì)表

業(yè)務(wù)域與業(yè)務(wù)線之間的關(guān)系見圖1。

圖1 業(yè)務(wù)域與業(yè)務(wù)線的關(guān)系圖

2.2 業(yè)務(wù)架構(gòu)模型分析

2.2.1 業(yè)務(wù)對(duì)象

按照環(huán)保管理的職能，福建環(huán)保業(yè)務(wù)管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)對(duì)象有29個(gè)，具體見表2。

表2 業(yè)務(wù)對(duì)象分類表

2.2.2 協(xié)同部門與業(yè)務(wù)域的關(guān)系

依據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)象所涉及的主要協(xié)同單位有39個(gè)部門，環(huán)保業(yè)務(wù)域、業(yè)務(wù)線與主要協(xié)同部門的關(guān)系見圖2。

圖2 環(huán)保業(yè)務(wù)域、業(yè)務(wù)線與主要協(xié)同部門的關(guān)系圖

2.2.3 業(yè)務(wù)架構(gòu)模型

經(jīng)過收集、調(diào)查、分析，得出福建省環(huán)保廳環(huán)境信息化頂層設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)域—業(yè)務(wù)線—業(yè)務(wù)事項(xiàng)架構(gòu)模型，具體見表3。

表3 業(yè)務(wù)架構(gòu)表

續(xù)表3

續(xù)表3

續(xù)表3

續(xù)表3

3 結(jié)束語

本文通過對(duì)福建省環(huán)保業(yè)務(wù)進(jìn)行充分調(diào)研、分類梳理，提出了福建省環(huán)境信息化頂層設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)架構(gòu)，為福建省環(huán)境信息化建設(shè)提供業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、關(guān)系全景圖，指導(dǎo)全省環(huán)境信息化建設(shè)。

[1] 汪玉楷. 準(zhǔn)確理解“頂層設(shè)計(jì)”[N]. 北京日?qǐng)?bào)，2012-03-26.

[2] 楊吉江，邢春曉. 國(guó)外典型電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的比較研究[J].電子政務(wù),2006(3)：6-24.