《人民日?qǐng)?bào)》：解讀中國政治的秘笈

很多年來，在人們心中，《人民日?qǐng)?bào)》即意味著中央聲音與高層背景。尤其是當(dāng)一些重大的會(huì)議報(bào)道或一些重要的評(píng)論，采用通欄的形式在《人民日?qǐng)?bào)》頭版上刊登時(shí)，我們從中可以解讀出很多中國政治的秘密。

要解讀國際國內(nèi)最新的時(shí)政大事，有沒有什么獨(dú)家秘笈？其實(shí)基礎(chǔ)之一，就是閱讀黨報(bào)。美國大使館每天必須閱讀、分析的一份材料就是《人民日?qǐng)?bào)》，因?yàn)槔锩娌亓撕芏嘟庾x中國政治的秘笈。比如，日前《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表了一篇非常特殊的文章：《全面深化改革三年了》。該如何解讀這篇文章里的政治信號(hào)呢？

排版有政治講究

為什么說文章很特殊？在昨天的《人民日?qǐng)?bào)》上，它以頭版通欄的形式發(fā)表，應(yīng)該說是很高的政治待遇了。

在《人民日?qǐng)?bào)》的歷史中，一些重大的會(huì)議報(bào)道會(huì)用通欄的形式處理，一些重要的評(píng)論，比如任仲平文章（意即《人民日?qǐng)?bào)》重要評(píng)論）也會(huì)采用通欄形式在頭版刊登。

這篇文章第一次用了一個(gè)很陌生的筆名：金社平。讀其諧音，應(yīng)該是“經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)論”，同樣是一個(gè)集體作品。這個(gè)集體第一次撰文，就被放在跟任仲平同樣的地位，可見來頭不小。這是值得注意的。

全面深化改革這三年

通讀近萬字文章會(huì)發(fā)現(xiàn)，這是一篇總結(jié)和梳理。總結(jié)什么？全面深化改革這三年：2013年11月到2016年11月。明年要開十九大，對(duì)于這屆中央來說，3周年，不遲亦不早。

今年2月9日，習(xí)近平來到人民日?qǐng)?bào)社新媒體中心，調(diào)研微博、微信、客戶端等新媒體運(yùn)營情況。他通過實(shí)時(shí)播報(bào)系統(tǒng)，向全國人民致以元宵節(jié)問候

十八大結(jié)束后不久，習(xí)近平考察深圳，瞻仰鄧小平塑像等一系列舉動(dòng)，已向外界釋放了強(qiáng)烈的信號(hào)，也給這一屆中央定了一個(gè)基調(diào)：改革。

2013年11月以來，三中、四中、五中、六中全會(huì)，無不圍繞“改革”二字。

用習(xí)近平的話來說，“如果把全面深化改革比作建造大廈的話，這三年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的三年，今年力爭(zhēng)把主體框架搭建起來?！边@句話不見諸各類新聞報(bào)道，也應(yīng)是文章首次披露。

也就是說，這3年，各項(xiàng)改革的頂層設(shè)計(jì)的密集出臺(tái)，把中國全面深化改革的“四梁八柱”的框架搭了起來。這是習(xí)近平，也是中央高層3年改革歷程的基本認(rèn)識(shí)。

更值得注意的是，文章用更大的篇幅（約2/3的篇幅）詳細(xì)論述了5個(gè)大問題——

1.改革動(dòng)因，也就是“為什么改”。無疑，現(xiàn)階段碰到了很多問題，文章用“兩難問題”“群體焦慮”“問題清單”羅列了一堆問題。

2.改革目標(biāo)，也就是“往哪兒改”?？偨Y(jié)起來，就“兩句話”總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.改革主體，也就是“為誰改”，當(dāng)然是為了人民群眾，讓人民群眾有更多獲得感。

4.改革方法，也就是“怎么改”。文章提出了四個(gè)“既要又要”：既要頂層設(shè)計(jì)，又要基層探索，實(shí)現(xiàn)“上”與“下”的良性互動(dòng)；既要統(tǒng)籌推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；既要在法治下推進(jìn)改革，又要在改革中完善法治，尋求改革與法治的最佳結(jié)合；既要快馬加鞭推改革方案，又要持之以恒抓改革落實(shí)，堅(jiān)持“取勢(shì)”與“取實(shí)”的高度統(tǒng)一。

5.改革落實(shí)，也就是“如何改到位”。文章提出三點(diǎn)：擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、督察。

透露“改革理念”

這五個(gè)問題是整篇文章的最核心部分。5個(gè)問題一環(huán)套一環(huán)，邏輯嚴(yán)密，非常完整地構(gòu)成了一個(gè)“改革理念”。

而文章對(duì)這個(gè)“改革理念”是這樣描述的：“這一改革理念著眼于解決事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化問題，對(duì)改革動(dòng)因、改革主體、改革方法、改革落實(shí)等方面作出了新的精辟闡述，極大豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義改革理論，為在新的歷史條件下深化改革開放提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！?/p>

這段總結(jié)，把3年的“改革理念”拔得非常高了。這也是習(xí)近平被確立為黨中央核心后，在黨報(bào)層面首次對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的執(zhí)政成果做一總結(jié)、梳理和定性。這個(gè)“改革理念”有什么用？凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)未來，是理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

在2017年到來之前，這樣的梳理、提煉、鋪墊，很有意味。

（《人民日?qǐng)?bào)海外版》2016.11.15）