肖婷

（三明市環(huán)境保護科學研究所福建三明365000）

淺析農業(yè)水環(huán)境的污染治理策略

肖婷

（三明市環(huán)境保護科學研究所福建三明365000）

由于農業(yè)的水環(huán)境污染治理涉及到很多的利益相關者，其利益沖突十分明顯而且復雜，因此，提高農村水環(huán)境污染治理成效的關鍵因素就在于能否有效地調節(jié)各方的行動和利益。通過分析農業(yè)水環(huán)境的污染原因，研究村委、村民、企業(yè)和政府在農村水環(huán)境治理工程中相互的行為關系和責任要求，提出改善農業(yè)水污染的相關措施，提高污染治理的成效。

農村水環(huán)境污染；治理；生態(tài)農業(yè)；政府監(jiān)管

水環(huán)境作為連接農村大地的脈絡系統的渠道，其質量的好壞不僅關系到食品安全和飲用水的民生問題，更是提高農業(yè)生產和建設美麗鄉(xiāng)村的社會問題。

由于水環(huán)境純公共物品的特點，不可避免地涉及到傳統基層社會轉型和管理體制建設滯后、多元主體和利益相關者之間的利益糾紛等方面，這使得現代農村水環(huán)境的治理沒有達到應有的效果。而積極探索農村水環(huán)境的治理系統中的治理手段和利益需求，是當前全世界廣泛認可和實踐的管理途徑[1]。

1　產生農業(yè)水環(huán)境污染的原因

1.1集約化養(yǎng)殖業(yè)的污染

近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)由分散養(yǎng)殖轉向集約化，養(yǎng)殖業(yè)的污染面明顯擴大，由于大部分養(yǎng)殖場缺乏必要的污染治理措施，導致大量的廢水未經處理直接排入附近水體，由此帶來大量的N、P流失，水體富營養(yǎng)化嚴重。

1.2農藥、化肥的使用

農藥、化肥等化學品被廣泛使用，但是化肥的利用率較低，平均只有30%～50%。而農藥大多數是難降解的有機磷農藥和有毒農藥，除了小部分附著在農作物上，大部分的農藥和大量未利用的化肥通過農田徑流排入附近水體，加劇水體的富營養(yǎng)化。

1.3污水監(jiān)管的體系不全

由于農村農業(yè)水環(huán)境污染的治理牽扯到整個農村，因此不僅需要全社會的參與和關注，還需要社會化運行和政府的投入。在實際生活中，尤其缺少公共運行的服務組織對農村的水環(huán)境污染治理進行參與和關注，因此，對農業(yè)污水排放監(jiān)管體系的建立也沒有完善。

2　治理農業(yè)水環(huán)境污染的措施

2.1改變農業(yè)經濟的理念

與工業(yè)經濟引領農業(yè)的經濟增長一樣，農業(yè)經濟也可以使得農村的經濟得到增長，這個規(guī)律在某些地區(qū)已經是被實際檢測過的，因此需要把以前的觀點轉變過來。例如：以西北農業(yè)的資源優(yōu)勢為依托，促進農業(yè)“三品”的發(fā)展，促進農產品加工產業(yè)的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村觀光旅游業(yè)的發(fā)展等等，就能夠實現農業(yè)經濟的飛躍式的發(fā)展。

另外，如果完全不用農膜、除草劑、農藥、化肥等等來生產有機糧食，依舊會高產。例如，在弘毅農場中種植玉米的實驗數據就能使得這個觀點不辯自明：在2011年六月，一年兩季的小麥和玉米經過綜合測算，實現了1.028t/667m2的巨大產量，從而徹徹底底地破除了有機農業(yè)的產量都很低這個沒有通過任何的科學實驗就在外界廣為流傳的謬誤[2]。還可以利用農副產品和天然產物的秸稈類的纖維生產農用薄膜，用來部分取代農用塑料，就是一種根治殘膜污染的有效方法。因此，要想從根本上把農業(yè)水資源污染問題加以解決，強調生態(tài)富市、生態(tài)立市是必不可少的。

2.2明確水資源污染的責任

要明確農業(yè)部門是農村水資源污染防治的主管部門，要求其他各個相關部門有義務配合農業(yè)部門進行農村水資源污染防治工作，同時切實地履行應有的責任?，F如今，雖然我國社會經濟不斷發(fā)展，但是我國相應的法律法規(guī)還不是很完善，沒有形成一套專為農村水資源污染的治理體系。在這種情況下，應該不斷地去探索和研究如何對農村水資源污染進行治理的具體方法和措施，建立考核機制，做好隊伍建設，明確政府相關部門的職責[3]。

必須逐步完善和建立農業(yè)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，進一步建立農業(yè)環(huán)境質量的定期公告體制和農業(yè)環(huán)境的例行監(jiān)測體制，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況進行及時的評價、預報、預測，并盡量快速地形成農村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)理體系，成立有機食品認證的監(jiān)督機制，建設蔬菜農藥殘留的快速檢查體制等等，為了地方農業(yè)低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展提供優(yōu)良的氛圍和空間。

2.3多讓群眾參與

政府在治理農村農業(yè)水資源污染問題的時候，不僅政府相關部門要對農村農業(yè)水資源污染問題引起重視，而且還應該督促群眾提高自身的環(huán)保意識，使得群眾自身擁有得到食品污染信息的知情權。因此，只有先使得群眾自身的環(huán)保意識得到提高，知道自己有了解食物污染狀況的知情權，才可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督，讓越來越多的群眾積極參與到農村農業(yè)水資源污染的治理中[4]。與此同時，政府還應該提高政府的公信力，及時公開食品的安全信息，努力做好食品污染監(jiān)測工作，使得群眾對綠色、無公害、有機的食物充滿信心。要加大投資力度，通過政府投資，鼓勵和領導廣大企業(yè)家和農民把更多的資源用到提高農產品質量、改善農業(yè)生產環(huán)境、消除農業(yè)生產污染上來，用有限的資金投入，來獲取更大的社會、生態(tài)和經濟效益。綜上所述，社會的監(jiān)督和政府的預防這兩者結合才是農村農業(yè)水資源污染治理的最有效的方法。

2.4發(fā)展農村農業(yè)生態(tài)循環(huán)經濟

在如今，解決農村農業(yè)水資源污染問題的最根本的出路就是發(fā)展農村農業(yè)生態(tài)循環(huán)經濟，尤其是無公害、綠色、有機的農產品的生產更是解決農村農業(yè)水資源污染問題的最為直接的方式。例如：亳州、阜陽就分別出臺了關于家庭農場的實施政策，以皖西北豐富的農業(yè)自然資源為依托，以養(yǎng)牛為核心，促進農村農業(yè)生態(tài)循環(huán)的家庭農場的飛速發(fā)展。假若有機的玉米和小麥的價格可以買到每千克六元錢，一家五口人有0.3 hm2的地，那么一年就會有三萬元的純收入，這樣一來就可以留住很多農民，使得這些農民不會出去打工而是在家務農。因此，在市場誠信的嚴重缺失的情況下，尤其要重視對社區(qū)支持農業(yè)農村的不斷探索的道路，其中社區(qū)支持農業(yè)農村生態(tài)循環(huán)家庭農場的方法要特別引起重視。

另外，對那些生產有機肥的外資企業(yè)要予以重視并積極引進；招商引進秸稈加工活性炭、板材、生物質能等新興的產業(yè)。積極推廣無公害、易降解、低殘留、低毒、高效的新型農藥，不斷加強生物防治，實行綜合的病蟲害管理計劃（IPM），由此改善農藥的施用效率，并進一步提高農民對農業(yè)污染危害的認識。只有積極地發(fā)展這些產業(yè)，才能徹底地落實和解決農村農業(yè)水資源污染的問題。

2.5建設水資源生態(tài)循環(huán)人才隊伍

不管社會的經濟、理念、科技有多么的先進，所有的要素最終都要涉及到農村農業(yè)的生產因素上來，而在農村農業(yè)生產因素中，加大對人力資本的投資才是最為重要的，這是和傳統的農村農業(yè)經濟最大的不同，也是現代農村農業(yè)經濟的核心理念。政府在進行農村農業(yè)經濟發(fā)展的時候要起著領導的作用，注重從農業(yè)科技人員、大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民之中選取優(yōu)秀的對農村農業(yè)經濟有利的人才，同時不斷地鼓舞他們大力發(fā)展農村農業(yè)生態(tài)循環(huán)經濟，并在農民當中起帶頭作用，從而促進農村農業(yè)生態(tài)循環(huán)經濟的不斷發(fā)展，一勞永逸地解決掉農村農業(yè)水資源污染問題。

3　結語

在農村農業(yè)生產和生活過程中，由于廢水治理措施的設計不合理或者沒有相關的治理措施而導致的大量污水直接外排，地下水資源的濫用，再加上對樹木的濫砍濫伐，水資源無序開發(fā)等問題，對當地的生態(tài)循環(huán)造成了巨大的破壞。在不斷加強農村農業(yè)水資源的可持續(xù)發(fā)展的今天，對農村農業(yè)的經濟建設不僅要注重其可能帶來的巨大經濟效益，還應注意到農村農業(yè)的經濟建設中對于環(huán)境和生態(tài)循環(huán)的影響，使得農業(yè)農村的經濟建設不僅可以滿足現代快速的經濟發(fā)展和社會發(fā)展的需要，還應該滿足我國的水資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要。所以說，要通過增強公眾、企業(yè)和政府的環(huán)保意識，使得各方的利益主體將環(huán)保理念轉化為一種能實際操作的、有著巨大現實意義的行動，并將這種環(huán)保理念不斷地滲透到日常生活和生產的方方面面。

[1]劉永,陽平堅,盛虎,郭懷成,周豐,向男,王翠榆,楊永輝,顏小品,陳星,張松.滇池流域水污染防治規(guī)劃與富營養(yǎng)化控制戰(zhàn)略研究[J].環(huán)境科學學報,2012,08:1962-1972.

[2]于曉曼,薛冰,耿涌,曾祥峰,馬志孝.中國農村水環(huán)境問題及其展望[J].農業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2013,01:10-13.

[3]李根保,李林,潘珉,謝志才,李宗遜,肖邦定,劉貴華,陳靜,宋立榮.滇池生態(tài)系統退化成因、格局特征與分區(qū)分步恢復策略[J].湖泊科學,2014,04:485-496.

肖婷（1989—），女，福建省三明市人，畢業(yè)于福建師范大學閩南科技學院，助理工程師。