阿德力江·魯提

分析村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中土地的集約利用

阿德力江·魯提

集約與利用是緩解目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的土地需求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾的重要途徑，政府部門、規(guī)劃界以及理論界高度重視城市的土地集約后，展開了村鎮(zhèn)的土地集約利用實(shí)踐?，F(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，只有村鎮(zhèn)發(fā)展起來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展才會更好，在我國不斷推進(jìn)社會主義的新農(nóng)村建設(shè)以及出臺一系列鼓勵村鎮(zhèn)發(fā)展的政策之后，我國村鎮(zhèn)的發(fā)展速度在逐漸加快；但是由于對土地的利用不合理，導(dǎo)致人地矛盾更加激化。由于我國的耕地面積正減少，土地的后備力量不充足，而且建設(shè)用地的擴(kuò)張十分嚴(yán)重，不合理的土地粗放利用的現(xiàn)象較普遍，因此，集約利用村鎮(zhèn)的土地勢在必行，分析研究城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的土地集約利用具有十分重要的意義。

村鎮(zhèn)規(guī)劃；土地；集約利用

生態(tài)、環(huán)境以及資源的物質(zhì)載體就是土地，現(xiàn)如今，人們對于土地的功能以及特性的認(rèn)識在不斷的加深。利用土地可以解決社會經(jīng)濟(jì)、能源、糧食、環(huán)境、資源以及人口等問題，因此，村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵就是土地的集約利用。做好村鎮(zhèn)中土地的集約利用工作，城鎮(zhèn)的發(fā)展才會更好。目前，村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中土地的集約利用還存在許多問題，不管是理論知識方面、管理知識方面，還是宣傳引導(dǎo)的方面。如果沒有及時有效地解決這些問題，會對村鎮(zhèn)的建設(shè)以及規(guī)劃發(fā)展造成不良的影響，而且還會對我國新農(nóng)村的建設(shè)質(zhì)量以及我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。若要加強(qiáng)我國村鎮(zhèn)土地的集約利用，就要將有限的資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)價值。本文探究了實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)土地集約利用的具體途徑以及策略。

1　合理的規(guī)劃村鎮(zhèn)，使土地的使用效率得以提升

對居民區(qū)要加快建設(shè)的速度，從而使得小區(qū)的配套建設(shè)以及公共設(shè)施得以完善，爭取讓更多的農(nóng)村戶口住進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的小區(qū)中來，更好的整合以及使用土地。對于不同村落間的互通融合進(jìn)行積極的推進(jìn)，使村落的壁壘得以打破，改善由于歷史的原因使得無人村以及空心村等被遺留下來的問題，統(tǒng)一的規(guī)劃以及有效地利用閑置土地。在公共環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)過程中，依據(jù)村鎮(zhèn)的實(shí)際情況合理的進(jìn)行規(guī)劃村鎮(zhèn)，防止由于盲目的對城市建設(shè)模式進(jìn)行模仿，導(dǎo)致沒有顧慮到村鎮(zhèn)的實(shí)際情況。特別要因地制宜路線的規(guī)劃以及公共交通，在人口較為稠密的地區(qū)可以對道路以及行車道進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐貙挘谌丝谳^為稀少的地區(qū)對道路以及行車道進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s小，這樣就可以節(jié)省更多的土地在其他方面進(jìn)行應(yīng)用，節(jié)約了土地資源，提升了土地使用效率［1］。

2　對制度建設(shè)要加強(qiáng)

制度的建設(shè)不單單指的是開發(fā)相關(guān)的制度與詳細(xì)具體的規(guī)劃，還有人員激勵約束的制度、管理制度以及責(zé)任制度。建設(shè)這一系列制度，就要使村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量得以提升以及提高土地集中的利用效率。在土地的集約利用上，第一，要全面的清查村鎮(zhèn)現(xiàn)有的土地情況，對當(dāng)前土地的使用情況要了解與掌握，這樣就可以針對不同的情況對出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體的分析以及處理。而且，還要對新增土地進(jìn)行嚴(yán)格的控制，除了特殊情況之外，不允許對農(nóng)耕田地隨意的占用，一切要都要以建設(shè)手段以及提升現(xiàn)有土地使用效率的革新為主，防止隨意占用以及隨意擴(kuò)大耕地。第二，嚴(yán)格把控村鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)以及規(guī)劃，目前，由于很多的村鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，不能嚴(yán)格的把控村鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)以及規(guī)劃，在這種情況下開工的話，就會難以修正設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題，而導(dǎo)致總體建筑的質(zhì)量低下，就難以實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。因此，要重視把關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃以及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的審核。通過村鎮(zhèn)的發(fā)展情況以及自身的實(shí)際情況組建審核小組，村鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家以及財(cái)會的管理人員都要在審核小組中，這樣才能夠使得村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更具經(jīng)濟(jì)性、合理性以及建設(shè)性，才能夠?qū)崿F(xiàn)村鎮(zhèn)均衡發(fā)展。第三，使終身問責(zé)制得以推行，如果責(zé)任的落實(shí)不完善，就會阻礙有效的執(zhí)行制度，若領(lǐng)導(dǎo)換屆較為頻繁，一些領(lǐng)導(dǎo)人只是追求表面的成效以及加快建設(shè)速度，這樣就會導(dǎo)致質(zhì)量的下降。推進(jìn)終身問責(zé)的制度就要做好經(jīng)濟(jì)審核的相關(guān)工作，做到問責(zé)終身，在合理的規(guī)劃城鎮(zhèn)與土地的集約利用方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的主動性以及自律性［2］。

3　重視對于材料的應(yīng)用

在村鎮(zhèn)的規(guī)劃與土地的集約利用方面，既要重視管理制度以及管理意識，為了真正貫徹落實(shí)土地的集約利用還要重視在建設(shè)的過程中積極應(yīng)用新的材料以及新的方式。比如說，對太陽能技術(shù)積極的進(jìn)行應(yīng)用，讓能源的使用效率得以提升，這樣就會對傳統(tǒng)能源、燃料的儲存以及管理的場地所占用的面積減少。再如，針對目前由于農(nóng)村地區(qū)修建房屋，導(dǎo)致使用的占地面積較大的問題，可以積極的應(yīng)用新型的建材，避免由于應(yīng)用的普通建材過多而造成增加土地的使用。根據(jù)提升建材的韌性以及強(qiáng)度等手段，壓縮及減負(fù)土地的使用量。

4　加強(qiáng)相關(guān)人員的組織學(xué)習(xí)

有效的開發(fā)土地的手段以及科學(xué)的開發(fā)土地的意識是解決村鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地集約利用的有效方式，想要培養(yǎng)科學(xué)的開發(fā)意識以及有效適用的開發(fā)手段就要加強(qiáng)相關(guān)人員的組織學(xué)習(xí)。對于村鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)來說，要加強(qiáng)對科學(xué)建設(shè)的學(xué)習(xí)力度以及科學(xué)發(fā)展，因此，既要對村鎮(zhèn)的規(guī)劃與土地集約利用加以重視，還要學(xué)會應(yīng)用科學(xué)的觀點(diǎn)對這項(xiàng)具體工作進(jìn)行指導(dǎo)，這樣才能夠使領(lǐng)導(dǎo)工作的目的得以實(shí)現(xiàn)［3］。

5　結(jié)語

村鎮(zhèn)中土地利用的核心就是村鎮(zhèn)土地的集約利用，這也是村鎮(zhèn)在發(fā)展過程中關(guān)鍵性的問題。目前村鎮(zhèn)主要的研究方向就是建立村鎮(zhèn)土地集約利用的有效途徑、實(shí)施策略以及理論體系等。因此，要根據(jù)我國村鎮(zhèn)土地利用的特征構(gòu)建村鎮(zhèn)土地集約利用的理論體系，對土地集約利用的動力因素以及影響進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的得以實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)土地集約利用的具體途徑以及策略，制定完善的村鎮(zhèn)土地集約利用的規(guī)劃方案，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)得以實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。

［1］ 楊鋒，袁春，周偉，等. 區(qū)域土地集約利用影響因素研究 ［J］. 資源與產(chǎn)業(yè)，2010，12（4）：67-73.

［2］ 劉建芬. 國土規(guī)劃要為城鄉(xiāng)一體化提供指導(dǎo)［J］. 資源與產(chǎn)業(yè)，2010，12（1）：153-157.

［3］ 鄭新奇，鄧紅蒂，姚慧，等. 中國設(shè)區(qū)市土地集約利用類型區(qū)劃分 ［J］. 中國人口資源與環(huán)境，2010，20（2）：6-11.

鞏留縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局新疆伊犁835400

TU 98

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