金　晶

建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題及對(duì)策

金晶

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，促進(jìn)了建筑工程行業(yè)的蓬勃發(fā)展。作為建筑工程中重要的組成部分，建筑工程預(yù)算正確與否，直接影響著整個(gè)工程各項(xiàng)工序的正常開(kāi)展，以及建筑工程是否能如期完整竣工。文章就當(dāng)前我國(guó)建筑工程所存在的問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的闡述，探討解決建筑工程預(yù)算存在問(wèn)題的對(duì)策。

建筑工程預(yù)算；預(yù)算體系；存在問(wèn)題；解決的對(duì)策

建筑工程預(yù)算是指建筑工程執(zhí)行單位就建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙，遵循國(guó)家或者各地方關(guān)于工程各類費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，如工程各項(xiàng)工序材料定額、材料造價(jià)等，做好建筑工程每道工序所要用的投資金額計(jì)劃預(yù)算，以便建筑工程能夠按照規(guī)定要求完成建設(shè)。建筑工程預(yù)算的目的就是為了能對(duì)工程進(jìn)行有效控制，以便合理地使用建設(shè)建筑款項(xiàng)。同時(shí)，建筑工程作為工程建設(shè)的不可缺少的重要工序，它不僅僅是對(duì)工程建筑投資金額的事先規(guī)劃，而且它也是作為建筑工程執(zhí)行單位開(kāi)展招投標(biāo)、確定施工合同以后結(jié)算工程款項(xiàng)的重要憑證。所以，科學(xué)合理地做好建筑工程預(yù)算，對(duì)確保建筑工程造價(jià)以及控制工程開(kāi)支都是極為重要的。

1　目前我國(guó)建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程所存在的問(wèn)題日漸凸顯，如爛尾樓越來(lái)越多、工程質(zhì)量粗劣等，這些問(wèn)題很大程度上都跟建筑工程預(yù)算有關(guān)系。工程預(yù)算不合理，不可避免的會(huì)造成工程建設(shè)執(zhí)行過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)。

1.1建筑工程整體統(tǒng)籌預(yù)算體系不完善

目前，我國(guó)建筑工程評(píng)估單位在進(jìn)行建筑工程預(yù)算時(shí)，絕大部分使用的方法都是定額預(yù)算。這種工程定額預(yù)算，比較固定化，動(dòng)性不足、彈性小，且工程定額預(yù)算是不分區(qū)域性的。但是，我們的工程建筑是有地域性的，如工程所需的材料、人工物價(jià)水平、工程建設(shè)設(shè)備造價(jià)、工程基建建設(shè)造價(jià)等等，它們的造價(jià)存在很大差異性。在不同的區(qū)域環(huán)境下，使用建筑工程定額預(yù)算，一概而論地就按照統(tǒng)一的工程定額進(jìn)行預(yù)算，這樣的建筑工程預(yù)算是極其不合理的，且脫離實(shí)際的區(qū)域造價(jià)，只會(huì)讓工程造價(jià)錯(cuò)誤百出。

1.2工程預(yù)算管理人員整體專業(yè)技術(shù)水平不高，工作缺乏積極性

建筑工程執(zhí)行單位，對(duì)于工程預(yù)算，通常不是交給正規(guī)的工程造價(jià)評(píng)估單位進(jìn)行制定工程預(yù)算，而是臨時(shí)的組建一個(gè)工程預(yù)算團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行制定工程預(yù)算。臨時(shí)組建的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，往往是沒(méi)有特別專業(yè)的工程預(yù)算技術(shù)水平，對(duì)于工程預(yù)算各項(xiàng)工序并不能合理的評(píng)估，有時(shí)候可能會(huì)擴(kuò)大預(yù)算規(guī)模或者縮減預(yù)算定額，甚至有時(shí)候，某些建筑工程執(zhí)行單位采取先施工后預(yù)算，這些做法都不能對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行合理規(guī)劃。此外，由于缺乏正規(guī)化的管理，臨時(shí)組建的的工程預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，并沒(méi)有建立有效的激勵(lì)體制與預(yù)算管理人員積極工作。對(duì)于這樣既無(wú)高超專業(yè)的預(yù)算技術(shù)水平，又無(wú)有效的激勵(lì)機(jī)制的預(yù)算團(tuán)隊(duì)，顯然是做不好工程預(yù)算的。

1.3工程預(yù)算管理部門(mén)缺乏對(duì)全階段工程預(yù)算管理意識(shí)全階段建筑工程預(yù)算管理所涉及到的部門(mén)是很多的，如工程設(shè)計(jì)單位、銀行、工程建設(shè)單位、施工單位以及各行政部。預(yù)算管理部門(mén)要想做好工程預(yù)算，必須要與上述的單位進(jìn)行有效的溝通。但是，預(yù)算管理部門(mén)在進(jìn)行工程預(yù)算往往都是階段性的，這種全階段性溝通管理預(yù)算意識(shí)并不強(qiáng)，溝通并沒(méi)有做好，預(yù)算的有效溝通不足，使得預(yù)算信息不健全，導(dǎo)致預(yù)算管理部門(mén)在計(jì)劃工程預(yù)算時(shí)不準(zhǔn)確、不合理。

2　優(yōu)化建筑工程預(yù)算管理的對(duì)策

2.1改變建筑工程預(yù)算的定額管理體系，增加工程預(yù)算動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，讓預(yù)算系統(tǒng)更加具有彈性，切合市場(chǎng)需求

建筑工程預(yù)算管理單位在制定工程預(yù)算時(shí)，一方面要把預(yù)算置身于當(dāng)?shù)氐墓こ探ㄔO(shè)市場(chǎng)中，參照當(dāng)?shù)氐墓こ淘牧蟽r(jià)格、物價(jià)人工費(fèi)、設(shè)備管理費(fèi)等具體價(jià)格科學(xué)合理的規(guī)劃工程預(yù)算，切不可一概而論的以某一個(gè)工程預(yù)算定額來(lái)做為限定的預(yù)算。另一方面工程預(yù)算要實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，既是在根據(jù)當(dāng)?shù)鼗疚飪r(jià)水平制定工程預(yù)算定額時(shí)，又要考慮到每個(gè)時(shí)間段市場(chǎng)物價(jià)水平浮動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整工程預(yù)算定額。這樣的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，既能在保持工程預(yù)算基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷根據(jù)市場(chǎng)以及工程施工進(jìn)展調(diào)整預(yù)算，這就合理規(guī)劃了工程預(yù)算造價(jià)，保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確定和真實(shí)性。

2.2建立一套完整統(tǒng)一的建筑工程預(yù)算體系

建筑工程預(yù)算管理單位，要想把建筑工程預(yù)算計(jì)劃做的既準(zhǔn)確又合理，閉門(mén)造車是不可能的，必須與建筑預(yù)算有關(guān)聯(lián)的單位進(jìn)行有效地溝通，如工程設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、銀行系統(tǒng)以及各部級(jí)行政單位，這些單位是直接或者間接的與建筑工程預(yù)算有聯(lián)系。工程預(yù)算管理單位只有跟上述的單位進(jìn)行全面的溝通，了解完整的工程預(yù)算信息，才能制定出一套準(zhǔn)確合理的工程預(yù)算。與眾多部門(mén)進(jìn)行有效溝通聯(lián)系，這就需要一套完整的預(yù)算管理體系，促進(jìn)各部門(mén)的溝通無(wú)障礙。比如，建筑工程行政單位，要健全各項(xiàng)有關(guān)法律法規(guī)，使得工程預(yù)算有法可依；設(shè)計(jì)單位要按照國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；建設(shè)單位，有設(shè)立專門(mén)的項(xiàng)目預(yù)算管理以及工程監(jiān)督部門(mén)；施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，杜絕資源的浪費(fèi)?？偠灾?，這一套完整的工程預(yù)算體系，就是為了促進(jìn)工程預(yù)算順利實(shí)行。

2.3提高建筑工程預(yù)算管理人員專業(yè)水平，建立有效的人才管理激勵(lì)體制，調(diào)動(dòng)人員的工作熱情

建筑工程預(yù)算管理部門(mén)，在進(jìn)行制定工程預(yù)算計(jì)劃時(shí)，一方面可以把建筑工程預(yù)算交由專業(yè)的建筑工程造價(jià)單位進(jìn)行制定預(yù)算；另外，也可以整合預(yù)算專業(yè)人員資源，以具有高超工程專業(yè)技能水平為選人標(biāo)準(zhǔn)，組建工程預(yù)算管理小組制定工程預(yù)算計(jì)劃，這樣就能保證工程預(yù)算的專業(yè)性、準(zhǔn)確性、合理性。此外，建筑工程預(yù)算管理單位，根據(jù)實(shí)際情況，制定有效的獎(jiǎng)罰制度，增強(qiáng)預(yù)算人員的工作責(zé)任心，調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，提高工作的熱情。這些措施都能有效的促進(jìn)工程預(yù)算的正規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)。

3　結(jié)語(yǔ)

總而言之，科學(xué)合理的建筑工程預(yù)算，需要一套完整的工程預(yù)算管理體制，讓諸多相關(guān)聯(lián)的單位共同努力配合進(jìn)行，更重要的是建筑工程預(yù)算管理人員要有高度的預(yù)算專業(yè)性、高度的責(zé)任心以及熱情。

［1］ 陸海麗. 建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題及對(duì)策分析［J］. 價(jià)值工程，2011 （9）：99- 100.

［2］ 林穎波. 試論建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題及對(duì)策 ［J］. 沿海企業(yè)與科技，2008（1）：145-146.

［3］ 鐘山. 建筑工程概預(yù)算管理存在問(wèn)題探究 ［J］. 企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010（5）：94-95.

新疆廣匯房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司新疆烏魯木齊830000

Problems and countermeasures of construction engineering budget

Jin Jing

with the development of China's national economy，the improvement of people's life qualitypromotes the vigorous development of the construction industry. As an important part of the construction project，the correctness of the construction project budget directly affects the normal development of the whole project，and the complete of construction project as scheduled or not. In this paper，the current problems in China's construction engineering are discussed，and the countermeasures to solve the problems in the construction project budget are discussed.

construction engineering budget；budget system；problems；solutions

TU 723

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