文丨張曉松 羅宇凡 崔清新 羅爭(zhēng)光

開創(chuàng)治國理政新境界
——從全面從嚴(yán)治黨看協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

文丨張曉松 羅宇凡 崔清新 羅爭(zhēng)光

10月27日，備受矚目的黨的十八屆六中全會(huì)在北京勝利閉幕。

“繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面?！比珪?huì)擲地有聲地發(fā)出了全面從嚴(yán)治黨的再動(dòng)員，提升了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新高度。

這是一次回望過往的實(shí)踐總結(jié)，更是一次面向未來的行動(dòng)宣示。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)勇于自我革新、永葆先進(jìn)本色的政黨砥礪前行，不斷開創(chuàng)治國理政新境界，帶領(lǐng)人民向著中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)闊步前進(jìn)。

這是一條貫穿始終的紅線——全面從嚴(yán)治黨旨在提高黨的執(zhí)政能力，既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，更為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證

全面從嚴(yán)治黨重大問題，是剛剛閉幕的黨的十八屆六中全會(huì)的主題?；仡櫴藢萌小⑺闹?、五中全會(huì)不難發(fā)現(xiàn)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨這條紅線貫穿始終：

十八屆三中全會(huì)明確提出，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

“將全面從嚴(yán)治黨貫穿‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，著眼于為其他三個(gè)‘全面’提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，是一個(gè)執(zhí)政黨對(duì)自身提出的嚴(yán)格要求，充分體現(xiàn)了我們黨的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及敢于擔(dān)當(dāng)、勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)?！敝醒朦h校教授辛鳴說。

這是一種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢彩且环葑晕壹訅旱挠職狻?/p>

到2020年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，這是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，也是主動(dòng)壓在自己肩上的重?fù)?dān)。

距離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還有不到4年時(shí)間，除了7000多萬人口的脫貧問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，建設(shè)美麗中國、健康中國，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)目標(biāo)都要付出艱苦的努力；全面深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局和各種觀點(diǎn)的碰撞論爭(zhēng)，推進(jìn)每一項(xiàng)改革都是在“啃硬骨頭”；全面依法治國是一個(gè)艱巨繁重的系統(tǒng)工程，抵制各種慣性思維，成功走出一條中國特色社會(huì)主義法治道路，任重而道遠(yuǎn)……

一面是肩負(fù)的重大使命、面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一面是我們黨自身存在的突出問題，需要經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”。

“要通過全面從嚴(yán)治黨，提高黨的純潔性、先進(jìn)性，使我們黨自身硬起來，才能完成歷史賦予的重任?！敝醒朦h校副教育長(zhǎng)韓慶祥說。

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，全黨上下只有牢記黨的宗旨，確保黨的作風(fēng)好、精神面貌好、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，才能更好地解決貧富差距拉大等新矛盾、生態(tài)環(huán)境惡化等新問題，實(shí)現(xiàn)“五位一體”全面發(fā)展，帶領(lǐng)人民走上共同富裕道路。

在全面深化改革大潮前，我們黨只有始終保持先進(jìn)性，沖破思想觀念束縛，拿出自我革新的勇氣和胸懷，才能把握改革的方向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改革各項(xiàng)目標(biāo)，保證改革不走神、不走題、不走樣，有定力、有合力、有活力。

在中國特色社會(huì)主義法治道路上，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部只有在模范遵守國家法律的同時(shí)，按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

正如十八屆六中全會(huì)在總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、分析全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)時(shí)提出的那樣：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”

這是一場(chǎng)永不停歇的趕考——全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，就要在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中彰顯法治的精神、創(chuàng)新的意識(shí)、為民的情懷、改革的辦法

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。輿論普遍認(rèn)為，這將為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供根本遵循，為全面從嚴(yán)治黨提供重要的制度保障。

依規(guī)治黨，是我們黨在全面依法治國大格局下管黨治黨的重要舉措。

黨的十八大以來，依法依規(guī)管黨治黨的力度不斷加大：出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線；出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制；出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制……

紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。紀(jì)法分開，又在內(nèi)涵與實(shí)踐上統(tǒng)一于依法治國的實(shí)踐當(dāng)中?！耙兰o(jì)依規(guī)治黨，既要完善黨內(nèi)法規(guī)制定的體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，也要注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)?！敝醒朦h校原副校長(zhǎng)李君如說。

擔(dān)當(dāng)精神，是我們黨在全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中打造堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍的明確要求。

今年8月底，中央出臺(tái)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，為干部選拔任用工作中存在的“帶病提拔”問題開出“藥方”，成為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部、匡正選人用人不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措。

對(duì)于自身的改革，黨歷來高度重視。在全面深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，加強(qiáng)黨的自身改革同樣是題中應(yīng)有之義。

2014年8月底，中共中央政治局會(huì)議審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。從深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革等方面提出了2 6項(xiàng)重點(diǎn)舉措，為深化黨的建設(shè)制度改革確定了時(shí)間表和路線圖。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立的6個(gè)專項(xiàng)小組，有2個(gè)涉及黨的建設(shè)：黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組和紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組。中央深改組已經(jīng)召開的28次會(huì)議中，審議通過的關(guān)于黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制改革的文件超過10個(gè)。

“通過黨建制度改革和紀(jì)檢體制改革，提升黨的純潔性和先進(jìn)性，不斷為改革凝心聚力，為改革破除障礙，為改革保駕護(hù)航。”中央黨史研究室原副主任石仲泉說。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有目標(biāo)、又有舉措，但作為具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一體，也呈現(xiàn)出許多共通的品格：改革的辦法、創(chuàng)新的精神、為民的情懷、法治的意識(shí)，以及真抓實(shí)干、剛性執(zhí)行的作風(fēng)。

在這些品格的滋養(yǎng)下，全面從嚴(yán)治黨一定能夠持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，完成六中全會(huì)提出的目標(biāo)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

這是一種領(lǐng)航民族復(fù)興的核心力量——全面從嚴(yán)治黨著力鍛造中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐者，更是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者

六中全會(huì)剛一閉幕，外電紛紛給予積極評(píng)價(jià)：以一次全會(huì)來研究全面從嚴(yán)治黨問題，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局寫就完結(jié)篇，體現(xiàn)了中共的整體戰(zhàn)略思維。

行棋落子，大勢(shì)已成。

“‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局分別通過一次中央全會(huì)進(jìn)行研究和部署，既是黨中央對(duì)全會(huì)議題的一個(gè)整體設(shè)計(jì)，更體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的全局考慮和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！表n慶祥說。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政新實(shí)踐中，逐步形成了以中國夢(mèng)為目標(biāo)、以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為關(guān)鍵、以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)、以增進(jìn)人民福祉為根本的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)人民向著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)昂首奮進(jìn)。

歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。

從探索尋夢(mèng)、艱辛追夢(mèng)，到實(shí)干筑夢(mèng)、矢志圓夢(mèng)，近一個(gè)世紀(jì)以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走過革命、建設(shè)、改革的壯闊歷程，黨始終是把握大勢(shì)、勇立潮頭、引領(lǐng)進(jìn)步的核心力量。

新的歷史時(shí)期，面臨“四大考驗(yàn)”長(zhǎng)期而復(fù)雜、“四大危險(xiǎn)”尖銳而嚴(yán)峻，能否有效破解、妥善應(yīng)對(duì)來自內(nèi)部和外部的種種挑戰(zhàn)紛擾，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于黨能否自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

展望未來，我們黨只有永葆先進(jìn)性，才能始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供根本保證；只有保持戰(zhàn)斗力，才能攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；只有不失純潔性，才能調(diào)動(dòng)各種積極因素，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，集中力量協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

偉大事業(yè)永無止境，偉大工程永不停歇。

不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

黨的十八屆六中全會(huì)決定，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)于2017年下半年在北京召開。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的建設(shè)新的偉大工程不斷向前推進(jìn)，必將為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)掀開嶄新的一頁。

（（轉(zhuǎn)載自新華社，編發(fā)時(shí)略有刪節(jié)）