□ 本刊編輯部

卷首語

Foreword

□ 本刊編輯部

春回大地，萬物復(fù)蘇。在這個(gè)生命萌動(dòng)、充滿希望的季節(jié)，2016年第一期《中國生態(tài)文明》雜志與您見面了。本期雜志在《高端論壇》欄目刊登了幾位高層領(lǐng)導(dǎo)就新形勢(shì)下推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)撰寫的署名文章；在《熱門話題》欄目，我們節(jié)選了中國生態(tài)文明論壇福州年會(huì)“市長(zhǎng)熱點(diǎn)對(duì)話”的精彩討論；封面專題則聚焦在“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”。

通過開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，為生態(tài)環(huán)境和資源管理提供監(jiān)測(cè)預(yù)警，為實(shí)施生態(tài)文明績(jī)效考評(píng)提供信息支撐，對(duì)于推進(jìn)落實(shí)《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和十八屆五中全會(huì)關(guān)于綠色發(fā)展要求，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，列明一個(gè)區(qū)域在某一特定時(shí)間對(duì)生態(tài)責(zé)任主體所擁有自然資源資產(chǎn)和所承擔(dān)生態(tài)環(huán)境負(fù)債的“賬單”，目的就是準(zhǔn)確把握某區(qū)域當(dāng)期各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自然資源的占有、使用、消耗、恢復(fù)和增殖活動(dòng)，評(píng)估當(dāng)期自然資源價(jià)值量的變化，核算自然資源資產(chǎn)負(fù)債的存量及其變動(dòng)情況，摸清某一時(shí)點(diǎn)上自然資源資產(chǎn)的“家底”。十八大以來，伴隨著全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的步伐，生態(tài)文明制度建設(shè)向?qū)嵺`層面不斷深化，各地在自然資源資產(chǎn)負(fù)債表與生態(tài)文明績(jī)效考評(píng)方面有很大的社會(huì)實(shí)踐需求，也進(jìn)行了多種積極探索、大膽實(shí)踐，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成果。目前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》，對(duì)工作進(jìn)行了全面部署，國家有關(guān)部委在內(nèi)蒙古呼倫貝爾、湖南婁底、陜西延安等地開展了試點(diǎn)工作。貴州省、云南省以及深圳、湖州等地開展了相關(guān)研究。在自然資源資產(chǎn)核算手段與技術(shù)方法上，我國也已具備一定的基礎(chǔ)，如利用多種傳感器、多光譜、多時(shí)態(tài)、多分辨率的航天航空遙感技術(shù)等，可及時(shí)監(jiān)測(cè)自然資源和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化情況，獲取高精度土地、礦產(chǎn)、森林和生物資源等信息，建立客觀的自然資源現(xiàn)狀“基礎(chǔ)庫”。

編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是一項(xiàng)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的綜合性研究，需要發(fā)揮專業(yè)平臺(tái)的積極作用，凝聚方方面面的力量開展集成創(chuàng)新。從理論研究角度看，這項(xiàng)工作需要統(tǒng)計(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、資源學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的協(xié)同攻關(guān)。從實(shí)踐推進(jìn)角度看，只有包括統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、環(huán)保、國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、海洋、能源等多部門的協(xié)同配合才能順利推進(jìn)和有效執(zhí)行。近年來，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)按照國家《生態(tài)文明體制改革總體方案》及相關(guān)配套文件要求，積極發(fā)揮社會(huì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搭建跨學(xué)科和借助不同部門的工作平臺(tái)，建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表評(píng)估的“方法庫”和“工具箱”，開展了相關(guān)案例研究，取得了初步成果，為推進(jìn)地方生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。本期雜志以“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”為專題，正是希望通過集中探討生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在指導(dǎo)地方生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐上發(fā)揮專業(yè)媒體的平臺(tái)和窗口作用。