文丨編輯部

“大遵義”來了

文丨編輯部

近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷遵義縣，設(shè)立遵義市播州區(qū)，并對(duì)原遵義縣的部分行政區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整。

這是10多年來，繼匯川區(qū)成立后，遵義市又一次大手筆的區(qū)劃調(diào)整。

遵義縣劃區(qū)后，成為貴州省面積最大、人口最多的市轄區(qū)：遵義市區(qū)人口超過200萬，相當(dāng)于西藏自治區(qū)的總?cè)丝?；市區(qū)面積擴(kuò)大4倍，超過5300平方公里，接近上海市的國土總面積。

至此，官方努力了多年，民間也“討論”了多年，遵義縣撤縣設(shè)區(qū)之事，終于塵埃落定。

1997年，遵義撤地設(shè)市，市轄區(qū)紅花崗區(qū)為原縣級(jí)遵義市，面積僅僅300多平方公里，人口數(shù)十萬，分別為地級(jí)遵義市的百分之一、二十分之一。這種情況，被形象地形容為“小馬拉大車”。 遵義城區(qū)人口密度大，發(fā)展空間嚴(yán)重不足，腹地縱深嚴(yán)重受限等問題，在撤地設(shè)市之初便顯露無遺。

近20年間，遵義經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著提升；城市化建設(shè)成效顯著，遵義中心城區(qū)不斷拓展，人口不斷增加，已經(jīng)具備200萬城市人口的支撐能力。

然而，在城市自身的迅速擴(kuò)張中，特別是向南發(fā)展過程中，“市縣同城”現(xiàn)象突出，導(dǎo)致規(guī)劃管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、生態(tài)空間預(yù)留、城市形象塑造等方面步調(diào)不一、協(xié)同性差，“市縣二元結(jié)構(gòu)”壓力與日俱增。同時(shí)，對(duì)周邊地區(qū)輻射能力有限，與遵義作為貴州省副中心城市的地位極不相稱。

“撤縣設(shè)區(qū)”作為一種行政區(qū)域調(diào)整，可以視為市場(chǎng)力量對(duì)行政力量的一種突破，也是行政資源對(duì)區(qū)域性統(tǒng)一市場(chǎng)形成的一種有意推動(dòng)。

從市級(jí)層面看，撤縣設(shè)區(qū)，不僅僅是行政區(qū)劃的簡(jiǎn)單變化，它是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度的必然結(jié)果。撤縣設(shè)區(qū)，最主要的目的是為了提高城市化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有利于統(tǒng)一城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與近郊縣繁榮發(fā)展，理順城鄉(xiāng)、城市核心區(qū)與外圍的關(guān)系。

從原遵義縣的層面看，撤縣設(shè)區(qū)說明告別了以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展道路，融入了大都市圈，邁上了城市化和工業(yè)化發(fā)展的新臺(tái)階。因?yàn)閭鹘y(tǒng)意義上的“縣”是一種地域型政區(qū)，呈面狀，與農(nóng)業(yè)社會(huì)相對(duì)應(yīng)；而在農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡中，呈點(diǎn)狀的城市型政區(qū)也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

從商業(yè)和投資的角度看，區(qū)和縣的差別，給投資者的心理影響也相當(dāng)大。

從時(shí)機(jī)上看，此次行政區(qū)劃調(diào)整，有力地抓住了對(duì)接國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大政策機(jī)遇，它能增強(qiáng)遵義市的綜合實(shí)力和承載力，做強(qiáng)做大遵義，為融入長江經(jīng)濟(jì)帶奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，遵義縣“撤縣設(shè)區(qū)”，由一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)單位轉(zhuǎn)化為城區(qū)單位，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民的“待遇”也將納入整個(gè)遵義城區(qū)進(jìn)行通盤考慮，遵義市必將加大對(duì)播州區(qū)的公共服務(wù)投入，提升當(dāng)?shù)亍笆忻瘛钡纳钯|(zhì)量。

可以預(yù)見的是，拓展新的發(fā)展空間，整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將在很大程度上化解遵義市“成長的煩惱”。

(執(zhí)筆/鄒杰)