張志娟，郭鐵成，程如煙，付學博

(中國科學技術(shù)信息研究所,北京 100038)

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科技創(chuàng)新領(lǐng)域運用公私合作的收益分配研究

張志娟，郭鐵成，程如煙，付學博

(中國科學技術(shù)信息研究所,北京 100038)

本文基于案例分析，梳理了科技創(chuàng)新領(lǐng)域公私合作項目利益分配的相關(guān)情況；針對知識財產(chǎn)類利益分配，選取重大創(chuàng)新專項、科研機構(gòu)建設、國際研發(fā)合作等類型案例分析了具體做法；針對利潤類利益分配，選取工業(yè)競爭性研發(fā)計劃及研究成果轉(zhuǎn)化計劃類型案例展開探討；在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了科技創(chuàng)新領(lǐng)域運用公私合作模式的利益分配原則。

公私合作；科技創(chuàng)新；利益分配

公私合作(Public-Private-Partnership，PPP)指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系來提供公共產(chǎn)品或服務的一種方式。國外科技創(chuàng)新領(lǐng)域已經(jīng)廣泛應用PPP模式。但到目前為止，中國PPP模式多運用于基礎(chǔ)設施建設等領(lǐng)域，科技領(lǐng)域PPP應用處于起步階段，相關(guān)研究很鮮見[1-4]。

利益分配問題是PPP項目合作中最為突出的問題，只有政府和社會資本雙方都認可或者滿意的利益分配方案，才能保證合作過程的順利進行和PPP項目的成功建設[5]。中國學者在PPP利益分配方面有一定的研究。例如，林旭東等人研究了虛擬企業(yè)成員的收益分配問題的方案，并提出了Nash談判解、Shapley值法、群體重心法以及MCRS法來解決收益分配問題[6]。王林秀等人對PPP項目的核心利益相關(guān)者的利益分配策略做了研究，通過對Shapley法的改進，對核心利益相關(guān)者收益分配做了定量分析[7]。吳書霞等人研究了PPP項目融資中利益相關(guān)者的風險與收益的關(guān)系協(xié)調(diào)，并從激勵的角度出發(fā)，將收益分配用于解決公私兩個部門利益沖突的重要途徑[8]。宋波在城中村改造中應用PPP模式，建立模型，確定出開發(fā)商、政府和村民三方的收益分配[9]。鄭志強等人以鳥巢為案例，利用博弈的分析方法，建立了PPP合作中最優(yōu)的收益分配模型，并提出了收益分配是決定中國大型體育設施能夠成功應用PPP模式的關(guān)鍵[10]。盡管PPP利益分配有一定研究積累，但相關(guān)研究多結(jié)合基礎(chǔ)設施領(lǐng)域的案例，直接針對科技創(chuàng)新領(lǐng)域PPP的利益分配研究很少見。

1 科技創(chuàng)新領(lǐng)域PPP的特點

科技領(lǐng)域PPP項目與基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域相比，具有一些共性和個性特點。一是項目參與者多元化。PPP項目涉及到多個利益主體(政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、高校等)，這些利益主體出于對自身利益的考慮，可能會有損其他合作伙伴利益的行為，從而導致了PPP項目不能順利進行。要解決公共部門和私有部門兩個部門的利益沖突，保證PPP項目的成功運行，關(guān)鍵在于對項目收益進行合理的分配和協(xié)調(diào)[11];二是公私合作目的不同。政府開展科技創(chuàng)新領(lǐng)域PPP的目的在于提升科技領(lǐng)域競爭優(yōu)勢、確保戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位、促進經(jīng)濟增長及就業(yè)等方面。與政府不同的是，企業(yè)參與項目主要目的仍是追逐利益。三是投資風險大?？萍碱I(lǐng)域PPP項目中，技術(shù)研發(fā)具有不確定性，因此相對風險可控的項目來講投資風險較大；四是收益率較低。相對于基礎(chǔ)建設等領(lǐng)域，科技領(lǐng)域PPP項目的收益率較低，甚至某些技術(shù)研究階段是無收益的；五是收益形式特定?？萍碱I(lǐng)域PPP所產(chǎn)生的利益以知識財產(chǎn)為主，另外有些還涉及研發(fā)項目成功商業(yè)化后產(chǎn)生的利潤。

2 知識財產(chǎn)類利益分配案例分析

2.1 重大創(chuàng)新專項

以在“地平線2020專項研究和創(chuàng)新框架計劃(2014—2020)”下運用PPP的重大科技創(chuàng)新計劃為例，對于所產(chǎn)出的知識財產(chǎn)類科研成果的利用與傳播等均給出了細致、明確的規(guī)定。例如，在科研成果所有權(quán)方面規(guī)定了兩種情況：一是科研成果歸取得該成果的參與成員所有；二是如果兩家以上參與成員在某項行動中共同取得研究成果，而其各自對該共同成果的貢獻無法清晰確定，或無法將該共同成果分割開來用以申請、獲取或維持相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，則其應對該研究成果擁有共同所有權(quán)。

其次，對科研成果保護規(guī)定了三種情況：第一如果科研成果根據(jù)合理預期能夠商業(yè)化，擁有該科研成果的參與成員應考慮對其進行保護。在正當合理的情形下，參與成員應在適當?shù)钠谙藓偷赜蚍秶鷥?nèi)對該科研成果進行保護，充分考慮其自身的合法利益及該行動中其他參與者的合法利益，尤其是商業(yè)利益；第二如果參與成員不打算對其取得的科研成果實行保護，且原因并非是因為根據(jù)歐盟或國家法律無法予以保護或該研究成果不具備商業(yè)或工業(yè)利用潛力，那么，除非該參與者打算將其轉(zhuǎn)讓給來自歐盟成員國或關(guān)聯(lián)國家的另一法人實體，由受轉(zhuǎn)讓的法人實體對該成果予以保護，否則，該參與成員應在對該科研成果進行任何形式的傳播之前，必須通知歐委會或相關(guān)資助機構(gòu)。歐委會(代表歐盟)或相關(guān)資助機構(gòu)在征得該參與成員同意的情況下，可接手該科研成果的所有權(quán)，并采取必要措施對其進行充分保護；第三如果接受歐盟資助的參與者打算放棄在支付差額款項后五年內(nèi)對其取得的科研成果予以保護或不打算進行延伸性的保護，且原因并非是因為該科研成果缺乏商業(yè)或工業(yè)利用潛力，其應通知歐委會或相關(guān)資助機構(gòu)，他們將決定是否接手該科研成果的所有權(quán)并對其進行保護。僅當參與成員能夠證明其合法利益將受到嚴重損害時，方可拒絕同意將該科研成果的所有權(quán)讓渡給歐委會或相關(guān)資助機構(gòu)。資助授予協(xié)議應對其設定時間限制。

另外，對科研成果的利用與傳播規(guī)定了一些情況：每家接受歐盟資助的參與成員應盡其所能充分利用其所取得的科研成果，或允許另一法人實體對其予以充分利用；在遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護、安全原則和合法利益保護等規(guī)定的情況下，各參與成員應通過適當方式盡早傳播其所取得的科研成果。資助授予協(xié)議可對此設定時間限制；為便于歐委會或相關(guān)資助機構(gòu)實施監(jiān)控，參與成員應提供其對科研成果加以利用和傳播的活動信息，并應根據(jù)資助授予協(xié)議的規(guī)定提供必要文件。在保護提供信息的參與者的合法利益的前提下，此類信息應可供公開獲取。資助授予協(xié)議應對此匯報義務設定時間限制；所有與科研成果相關(guān)的專利申請、標準、出版物或任何其他形式的傳播，包括電子形式的傳播，在可能的情況下，應包含一份聲明(可包含視頻聲明)——聲明該行動受到歐盟財務資助。該聲明的條款應在資助授予協(xié)議中予以規(guī)定。

對科研成果的轉(zhuǎn)讓明確也做出了相關(guān)規(guī)定：如果參與成員轉(zhuǎn)讓其對科研成果的所有權(quán)，應將其在資助授予協(xié)議下與該科研成果相關(guān)的義務一并轉(zhuǎn)給受讓方；若對科研成果的訪問權(quán)可以得到保證，且履行了科研成果的利用義務，該成果可通過許可或其他方式將科研成果的利用權(quán)轉(zhuǎn)讓給任何法人實體，包括以排他性的機制轉(zhuǎn)讓該權(quán)利；對于研究成果的轉(zhuǎn)讓，資助授予協(xié)議可規(guī)定歐委會或相關(guān)資助機構(gòu)在認為該許可或轉(zhuǎn)讓不符合歐盟發(fā)展其經(jīng)濟競爭力利益、或不符合倫理道德原則或安全考慮時，對其提出反對意見。

與此同時，規(guī)則還明確了前期背景知識和合作后產(chǎn)出的科研成果的訪問權(quán)。對于前期背景知識，參與者應通過書面協(xié)議的方式說明對其如何利用。對于背景知識和合作后科研成果的訪問原則，具體包括：任何行使訪問權(quán)的申請或?qū)υL問權(quán)的放棄均應以書面形式作出；除非經(jīng)背景知識或科研成果擁有者所有人同意，否則對科研成果或背景知識的訪問權(quán)不包括分許可權(quán)；同一行動的參與成員在簽訂資助授予協(xié)議前應相互告知允許訪問其背景知識的限制條件。參與成員此后簽訂的關(guān)于背景知識的協(xié)議，應確保訪問權(quán)可以得到行使；終止在一項行動中的參與，不應影響該參與成員在資助授予協(xié)議規(guī)定的條款和條件下授予訪問權(quán)限的義務；聯(lián)盟團體協(xié)議應規(guī)定若某一參與成員在履行義務方面違約，且該違約行為不可補救，則該違約參與成員應不再享有訪問權(quán)[12]。

歐盟地平線2020框架計劃下運用PPP時，對于利益分配的原則與規(guī)定十分明確，盡可能避免了合作雙方產(chǎn)生糾紛，保證了各方利益，確保了項目的順利完成。

2.2 科研機構(gòu)建設

法國于2006年設立卡諾研究所計劃，該計劃針對公私合作中存在的實際困難，通過遴選和認定，對正在或有潛力與產(chǎn)業(yè)界進行合作項目的公共研究機構(gòu)進行專項補助。符合條件的公共研究機構(gòu)即獲得卡諾標簽(Label Carnot)，國家根據(jù)其與企業(yè)開展合作的合同金額及合作研發(fā)的有關(guān)專利收入金額相應數(shù)量的補助。卡諾標簽由法國高等教育和研究部根據(jù)科研署的建議授予，有效期為4年。

卡諾研究所計劃運行了近十年，取得了顯著成功。在同企業(yè)開展合作中，卡諾研究所通過《卡諾研究所知識產(chǎn)權(quán)和知識及技術(shù)轉(zhuǎn)移最佳實踐原則》解決知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)利益分配問題。該原則提出要全額公布研究項目發(fā)生的費用，在所有權(quán)方面，規(guī)定各方都對自己所擁有的前期知識成果享有所有權(quán)，雙方對合作后產(chǎn)生的研究成果均享有所有權(quán)，如果當事人在合作過程當中單獨開發(fā)研究成果則歸當事人所有；在成果使用方面，前期知識成果只能因為研究的唯一目的而免費使用，如果合作方要應用于其他用途，則必須簽訂詳細協(xié)議。對于單獨開發(fā)成果和前期背景知識，其使用必須經(jīng)過協(xié)商，許可方有權(quán)獲得適當報酬。授權(quán)相關(guān)的卡諾研究所可以免費使用通過合作研究而獲得的研究成果，但只能將這些研究成果用于開展后續(xù)研究；在成果的轉(zhuǎn)讓與許可方面，規(guī)定在關(guān)于前期知識成果與研究成果的直接或間接使用方面，具體利益分配條件必須要在協(xié)議中闡述清楚。如果沒有特定談判合作協(xié)議，研究所可授予企業(yè)獨占或非獨占的許可權(quán)以促進成果最大化的開發(fā)。許可方有權(quán)獲得報酬補償，而且許可權(quán)是有時間期限與應用領(lǐng)域限制的。

該原則嚴格落實了相關(guān)專利法的要求，切實保護了合作雙方的知識產(chǎn)權(quán)。原則在制定指導原則時有一定的方向側(cè)重，允許卡諾研究機構(gòu)對合作研究結(jié)果在后續(xù)研究中免費使用，而企業(yè)方卻沒有這一權(quán)利。這種在法律范圍內(nèi)的鼓勵措施，既不影響企業(yè)的利益又有助于研發(fā)機構(gòu)的科研技術(shù)發(fā)展。而面對企業(yè)，原則允許研究所授予企業(yè)技術(shù)成果獨占與非獨占許可權(quán)，以促進研究成果的商業(yè)化利用[13-14]。

2.3 國際研發(fā)合作

為了加強跨國公司與以色列初創(chuàng)公司之間的合作伙伴關(guān)系，以色列首席科學家辦公室(The Office of the Chief Scientist，OCS)專門設立了一項旨在最大程度提高合作伙伴之間優(yōu)勢協(xié)同效應的計劃，將以色列初創(chuàng)公司在高效開展創(chuàng)新型研發(fā)活動方面的能力與跨國公司在商業(yè)化、制造和國際營銷方面豐富的資源結(jié)合起來。截至目前，30多家跨國公司參加了這項計劃，與擁有他們的互補技術(shù)的以色列初創(chuàng)企業(yè)開展合作。

計劃在對待知識財產(chǎn)方面可采取以下3種方式：所有權(quán)完全歸以色列公司；以色列公司向跨國公司提供非排它性許可授權(quán)；以色列公司和跨國公司共同擁有所有權(quán)。如果采用聯(lián)合所有權(quán)以及授予知識財產(chǎn)非排它性使用許可的形式，那么跨國公司對項目新產(chǎn)生的實務訣竅擁有在以色列境內(nèi)外不受限制、免特許使用費的使用權(quán)，前提是以色列公司使用/利用這些實務訣竅的權(quán)利不會受到不利影響。以色列公司在應用和使用這些新的實務訣竅方面的權(quán)利要服從于以色列《研發(fā)法》(The R&D Law，1984年制定)的規(guī)定[15]。

3 利潤類利益分配案例分析

3.1 工業(yè)競爭性研發(fā)計劃

以色列研發(fā)基金是《研發(fā)法》規(guī)定的主要研發(fā)投資工具，它為“獲批的研發(fā)計劃”(期限一年或多年、能夠成功開發(fā)新產(chǎn)品或顯著改善原有產(chǎn)品的計劃)提供20%～50%的資金。這類開發(fā)計劃也可能產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)過程或是顯著改善原有產(chǎn)業(yè)過程。為項目現(xiàn)場測試階段提供的支持也可以歸入研發(fā)支出中，作為研發(fā)過程中重要的組成部分。這個基金每年為數(shù)百家企業(yè)的應用研發(fā)活動提供大約15億新謝克爾(約合3.75億美元)的預算。

由首席科學家率領(lǐng)的一個專門研究委員會按照預先規(guī)定的條款來批撥資金。從其他政府來源接受了支持的項目就不能再申請研發(fā)基金的進一步資助。納米技術(shù)和生物技術(shù)行業(yè)的獲批項目可以得到最高50%的經(jīng)費支持。在被指定為“A類開發(fā)區(qū)”的地理區(qū)域中執(zhí)行的研發(fā)項目有資格得到獲批研發(fā)預算總額中60%的撥款。

如果政府資助的研發(fā)項目產(chǎn)生了取得商業(yè)成功的產(chǎn)品，那么企業(yè)就有義務支付特許使用費。這些收入將被用于以后的撥款，以鼓勵并支持進一步的產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動。特許使用費的額度通常是項目開發(fā)出來的產(chǎn)品每年銷售收入總額的一定百分比：前三年是每年銷售收入總額的3%，第三年以后每年3.5%。特許使用費總額不得超過撥款及其利息，只有在涉及到向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)權(quán)的時候除外，這種情況才需要采用不同的付款條件。

雖然《研發(fā)法》的終極目標是支持以色列產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展，但是以色列政府也承認在當今的全球經(jīng)濟中企業(yè)或許需要向境外轉(zhuǎn)移其知識財產(chǎn)?！堆邪l(fā)法》新制訂的特許使用費上限就是希望按以下方式來滿足這種需求：一是在需要向外國實體轉(zhuǎn)讓所有權(quán)、但在以色列保留商務活動的情況，與轉(zhuǎn)移知識財產(chǎn)、結(jié)果實質(zhì)上終止在本地的商務活動的情況之間作出區(qū)分；二是為每一種情況規(guī)定轉(zhuǎn)讓費最高限額，其中如果研究委員會確信核心商務活動仍然保留在以色列，最高限額就是當初撥款金額的3倍；如果在以色列的商務活動清盤，最高限額就是當初撥款金額的6倍。這些新的指導原則依然是要鼓勵外國企業(yè)在以色列保留他們的研發(fā)活動，同時也為OCS所資助的企業(yè)的投資者提供了更高的明晰性和確定性，從而也就提供了更有利于投資的環(huán)境。

3.2 研究成果轉(zhuǎn)化計劃

(1)“諾法”計劃——將高等院校研究成果投入產(chǎn)業(yè)應用。“諾法”計劃(NOFAR)是以色列政府為在高等院校內(nèi)部的實務訣竅與產(chǎn)業(yè)界需求之間牽線搭橋而設立的，目的是促進高等院校研究成果投入產(chǎn)業(yè)應用。它的辦法是鼓勵企業(yè)支持高等院校的應用研究活動。這樣高等院校的研究群體就能更好地了解市場需求與趨勢，而企業(yè)則能獲取自己活動領(lǐng)域內(nèi)突破性的研發(fā)成果。

這項計劃支持生物技術(shù)、納米技術(shù)、醫(yī)療裝置以及蓄水和蓄能等技術(shù)領(lǐng)域中的高等院校的應用研究。它所支持的項目預算最高為50萬新謝克爾(約合12.5萬美元)，期限為15個月。撥款額度最高可以占到核準預算的90%，其余由參與項目的產(chǎn)業(yè)界企業(yè)補足。項目方不需支付特許使用費。該計劃鼓勵跨國技術(shù)公司與以色列高等院校研究機構(gòu)配對參與活動。

(2)“卡明”計劃——促進特定應用研究活動?！翱鳌庇媱?KAMIN)是為將高等院校研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)界感興趣的技術(shù)而設立的，以便在商業(yè)界前階段的研究活動與產(chǎn)業(yè)界研究活動之間建立又一座橋梁?！翱鳌庇媱潪殚_展不再具備接受基礎(chǔ)研究資金的研究活動(也就是已經(jīng)成熟而進入應用階段的研究活動)的高等院校群體提供讓這些研究活動再延長2年的機會。撥款額度可以占到核準預算的85%～90%，其余的研究成本由研究機構(gòu)來承擔。項目方不需支付特許使用費。

4 科技創(chuàng)新領(lǐng)域PPP利益分配原則總結(jié)

PPP項目合作伙伴關(guān)系形成前，各方應對利益分配進行協(xié)商達成一致意見。但是因存在著信息不對稱現(xiàn)象，所以利益分配應當遵循基本的原則，一直到PPP項目利益分配方案的形成，最大程度地避免利益分配方案的不對稱性。利益分配的基本原則主要包括：互惠互利的原則；投入、風險與收益相對等的原則；結(jié)構(gòu)利益最優(yōu)原則；效率與公平并重原則；信息透明原則[16]。

結(jié)合上述具體案例，同時考慮科技領(lǐng)域PPP的特點，本文認為科技領(lǐng)域PPP項目收益分配在基于上述基本原則之上，應注意以下問題。首先，規(guī)則的制定應考慮既不影響企業(yè)的利益，促進研究成果商業(yè)化利用，同時又有助于研發(fā)機構(gòu)的科研技術(shù)發(fā)展。另外，為了確保合作的順利進行，對于處在不同階段的知識成果應該有明確界定。例如，合作前各自的相關(guān)背景知識與理論所屬權(quán)及性質(zhì)，及其在合作后的使用規(guī)則等；合作后產(chǎn)出的科研成果的相關(guān)界定。此外，對于產(chǎn)出科研成果，需要在成果所有權(quán)、成果保護、利用與傳播、轉(zhuǎn)讓與許可、成果訪問權(quán)等方面基于基本原則做細致規(guī)定，避免產(chǎn)生糾紛。最后，在國際合作中，應注重保護本國知識產(chǎn)權(quán)，采取合理措施鼓勵在本國展開知識產(chǎn)權(quán)的利用與傳播。例如，對于向境外轉(zhuǎn)移知識及技術(shù)分兩種情況規(guī)定轉(zhuǎn)讓費額度：一是知識成果向國外轉(zhuǎn)讓所有權(quán)但在本國保留商務活動，二是知識成果向國外轉(zhuǎn)讓所有權(quán)且終止在本國的商務活動，后者轉(zhuǎn)讓費額度設定應相對較高。

科技領(lǐng)域運用PPP政府的目標是促進科技創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，根本目的并不在于參與收益；同時，科技創(chuàng)新存在的不確定性使投資的風險較大，這使得企業(yè)等創(chuàng)新主體參與積極性降低，政府應在某些風險較大的技術(shù)研發(fā)階段主動承擔風險；PPP使政府用較低成本實現(xiàn)了政府必須要施行的國家目標?；诖?，科研成果商業(yè)化產(chǎn)生利潤后，政府應本著“舍棄利益，共擔風險，實現(xiàn)雙贏”的參考原則參與利潤類收益分配，可參考的方式為收回成本和利息即可，在一些促進研究成果從學術(shù)界向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新服務中，可考慮不收回費用。

中國于2014年以來，政府和社會資本合作的PPP模式受到廣泛關(guān)注。截至2015年底，全國推介項目6650個，社會預計投入8.7萬億元。PPP模式在國內(nèi)已有幾十年的發(fā)展，近兩年又迎來了前所未有的發(fā)展機遇，但在科技領(lǐng)域尚屬新生事物。然而，由于政府預算限制、公共管理新思潮以及研究創(chuàng)新越來越依賴合作等原因，PPP模式必將在中國科技領(lǐng)域盛行。合理分配科技創(chuàng)新中PPP的不同類型的收益，將使PPP在中國科技領(lǐng)域的運用事半功倍。

[1]白紅飛,王剛.PPP收益分配模型研究[J].合作經(jīng)濟與科技,2015(20):72-74.

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[3]郭鐵成.公私合作創(chuàng)新是科技計劃體制改革的重要方向[J].中國科技論壇,2015(06):5-6.

[4]宋波,傅元章,史占中.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公私合作制培育模式分析：基于混合組織的視角[J].中國科技論壇,2013(03):78-79.

[5]孫春玲,任菲,張夢曉.公私合營項目收益系統(tǒng)動力學分析：以天然氣項目為例[J].中國科技論壇,2016(03):131-132.

[6]林旭東，等.虛擬企業(yè)合作及其契約研究[J].管理工程學報,2001,15(1):26-28.

[7]林秀，等.PPP項目核心利益相關(guān)者的利益分配策略研究[J].商業(yè)時代,2011(11):99-100.

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[11]汪洪.基于博弈論的PPP項目利益相關(guān)者收益分配研究[D].天津大學碩士學位論文,2011.

[12]Official Journal of the European Union.Regulation(EU)No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013[R/OL].http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en.

[13]Ai Carnot.The Carnot Institutes’ Code of Best Practices for Intellectual Property and Knowledge & Technology Transfers [R/OL].http://www.instituts-carnot.eu/sites/default/files/images/ChartePI_UK.pdf.

[14]申畯,江詩琪.法國卡諾研究所聯(lián)盟合作研究及對我國的啟示[J].中國科技資源導刊,2015(2):28-33.

[15]Office of Chief Scientist(OCS).R&D Incentive Programs [R/OL].www.economy.gov.il/madan.

[16]陳輝.PPP模式手冊[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2015.

(責任編輯 劉傳忠)

Benefit Distribution of Public-Private-Partnership in the Field of Scientific and Technical Innovation

Zhang Zhijuan,Guo Tiecheng,Cheng Ruyan,Fu Xuebo

(Institute of Scientific and Technical Information of China,Beijing 100038,China)

Based on case analysis,The paper studied relevant research of benefit distribution for public-private-partnership projects in the field of scientific and technical innovation.For the type of intellectual property in the benefit distribution,the cases of major innovation projects,the construction of scientific research institutions,and international cooperation in research and development cases were selected to analyze specific practices.For the type of profit distribution,industrial competition of research and development plan and research achievements transformation plan were selected to discuss.Based on above research,the benefit distribution policy for public-private-partnership was summed up in the field of scientific and technological innovation.

Public-private-partnership;Scientific and technical innovation;Benefit distribution

北京科技計劃政策法規(guī)與體制機制改革項目(Z151100002615007)。

2016-03-03

張志娟(1981-)，女，吉林人，博士后，中國科學技術(shù)信息研究所助理研究員；研究方向：產(chǎn)業(yè)情報、科技政策。

F832

A