周少國

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胸懷天下服務百姓嚴以用權

周少國

習近平總書記提出的“三嚴三實”，其中“嚴以用權”具有承上啟下的作用，最為關鍵。謀事實不實、創(chuàng)業(yè)實不實、做人實不實主要看怎樣用權。因此，開展好“三嚴三實”專題教育，必須深刻認識嚴以用權的重要內涵，弄清“權是什么”，明白“為誰用權”，懂得“怎么用權”，切實做到胸懷天下，服務百姓，造福社會。

一、認真地理解權力，牢固樹立正確的權力觀，防止權力扭曲

黨員領導干部是黨和國家各項活動的組織者、指揮者和實踐者，樹立正確的權力觀，認清權力是誰給的、為誰掌權、為誰服務的問題，是一個極其重要的課題。怎樣才能樹立正確的權力觀？要自覺糾正三種錯誤觀點，端正三個認識：

一是糾正“誰能決定我的升遷我就服務于誰”的錯誤觀點，必須為人民掌權、為人民服務。共產黨人的一切權力來自人民。黨員領導干部要時刻清醒地認識到，權為民所賦，利必為民所謀。為個人和少數人利益掌權用權，是腐朽、卑劣、錯誤的；為廣大人民群眾的幸福，為民族、國家的興旺發(fā)達掌權則是進步、高尚和正確的。

二是糾正“手中的權力是個人勤奮學習和奮發(fā)工作的結果”的錯誤觀點，必須始終懷著感恩之心干好工作。不管是上學還是工作，一個人的成長進步，有個人努力奮斗的原因，但是離不了集體的關心和組織的培養(yǎng)，絕不能把自己的成長進步歸結為個人奮斗得來的，要看到是同志們支持幫助的結果，更重要的是組織的教育培養(yǎng)。堅持權力就是責任、領導就是奉獻，始終懷著感恩之心全心全意為黨工作，造福一方，為人民服務。

三是糾正“在我的管轄區(qū)內，我想怎么干就怎么干”的錯誤觀點，必須依法依紀使用權力。要慎言慎行慎獨慎微慎初慎終，防止權力扭曲。加強調查研究，集思廣益，發(fā)揚民主，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，尋求各方面利益的最佳結合點，推動經濟社會科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、認真地行使權力，切實為群眾做好事謀福利，防止權力濫用

黨員領導干部必須正確對待手中的權力，為官一任，就要真心實意為老百姓服務。當前，少數領導干部手中有點權力，就忘乎所以，把人民賦予的權力當成了謀私的工具，甚至搞“一人得道，雞犬升天”那一套。對這些權力濫用的問題，必須引起高度重視。如何正確行使權力呢？《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對依法設定權力、規(guī)范權力、行使權力作出一系列明確規(guī)定，強調規(guī)范和約束公權力，防止權力濫用。要求領導干部一是依法用權、二是秉公用權、三是廉潔用權。領導干部堅持依法用權，重要的是把握好“法定職權必須為、法無授權不可為”的基本原則，自覺在法律約束下用權，在制度籠子里用權，任何時候都不搞特權、不以權謀私。必須正確處理公和私、情和法、利和紀的關系，以林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”為座右銘，主持公道、樹立正氣、弘揚正能量，堅持公正、公平、公開用權。對各種歪風邪氣敢于較真碰硬，堅決抵制。面對重大原則問題，做到認真思考，立場堅定，旗幟鮮明。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化，要管住自己，管好家屬和身邊工作人員。

三、認真地下放權力，充分調動各級干部的積極性，防止權力集中

鄧小平說，“權力不宜過分集中。權力過分集中，妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實行，妨礙社會主義建設的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個人專斷，破壞集體領導?！碑斍?，我國政治體制和權力運行機制的突出問題是黨政“一把手”的權力過分集中。黨章規(guī)定各級領導班子實行集體領導，但往往是“一把手”決定本地區(qū)、本部門大政方針問題。從近幾年依法依紀處理的黨員干部看，多數是在“一把手”崗位上犯的錯誤。適當分解“一把手”的權力，建立嚴格的分工和崗位責任制，充分發(fā)揮班子成員的積極性，是必行舉措。按照十八大的要求，進一步深化改革、簡政放權、推動政府職能轉變，成為必然趨勢。要教育黨員干部扎實履職盡責，甘于奉獻，奮發(fā)進取，一任接著一任干，守得住青山綠水，方能贏得后世政聲。

四、認真地宣傳權力，教育廣大群眾依法依紀依規(guī)辦事，防止權力崇拜

我國是一個長期受封建權威統(tǒng)治影響的國度，千百年來，養(yǎng)就了人們對權力的敬畏和膜拜意識。一些人從小就教育孩子好好學習，大了當官，光宗耀祖，全家光榮。在這個怪圈內，有了權力便有了一切，權力成了社會的交換商品，機構權力部門化，部門權力私有化。權力成了政治、經濟、社會一切領域的稀缺資源，無權的想掌權，有了小權想掌大權，掌了大權樂于專權。一些人為了權力，不惜血本買官，掌權后就撈錢，以商養(yǎng)權、以權護商的惡性循環(huán)由此而生。這些現象的出現，是社會對權力的錯誤崇拜，是封建文化的典型表現。在全面推進依法治國的今天，在抓好領導干部這個關鍵少數的基礎上，必須抓好廣大人民群眾依法依紀依規(guī)辦事，在全社會廣泛宣傳依法治國的意義，明確權力是為人民服務的工具；提高廣大群眾法律意識，不托關系走后門，不崇拜權力而崇尚真理，依法辦事，職位不分高低，任何崗位上都同樣為社會作貢獻、為人民謀福利。

五、認真地用好權力，充分發(fā)揮權力的作用，防止權力休眠

隨著中央“八項規(guī)定”的出臺，作風建設深入推進，約束干部行為的規(guī)章制度越來越嚴，一方面干部的特權現象少了，另一方面，少數干部怕?lián)熑尾桓矣脵?，出現了為官不為“權力休眠”現象。有的工作束手束腳，不求無功，但求無過，以不作為來保證不犯錯誤；有的沒有了工作激情，不愿主動想事，更懶得去干事。習近平提出“為官之本”在于為官一場、造福一方；“為官之理”在于講奉獻；“為官之德”在于清廉；“為官之義”在于維護公平正義。闡明嚴以用權是為了更好干事，遵守規(guī)矩不能無所作為。做黨的好干部“不易”，越是“不易”，就更應倍加珍惜。領導干部應以逢山開路、遇河架橋的勇氣，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入改革大潮中，搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，向焦裕祿等先進人物學習，心里始終裝著群眾，把人民的利益放在最高位置，切實服務群眾，造福一方。對那些只想當官不想干事、只想攬權不想擔責的干部，對那些懶政庸政怠政、不作為的干部，堅決采取組織措施，“不換思想就換人”，讓“權力休眠”者“休息”，騰出位置給想干事、能干事、干成事的干部。

六、認真地監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，防止權力跑偏

法國啟蒙思想家孟德斯鳩說過，“絕對權力導致絕對腐敗?！薄坝袡啾赜胸?、用權受監(jiān)督、違法必追究”是黨的十八屆四中全會提出的要求，也是嚴密的權力監(jiān)督體系必須達到的效果。依法監(jiān)督權力是領導干部掌好權、用好權的重要保障。歷史經驗表明，權力一旦失去制約和監(jiān)督，必然導致腐敗。領導干部出問題，主要原因在于缺少監(jiān)督。黨員領導干部不論權力多大，地位多高，都要把自己置于黨組織的監(jiān)督以及法律、輿論和群眾的監(jiān)督之下；認真聽取黨組織和黨員以及社會各界的意見，切實做到見微知著，防微杜漸；推行政務公開制度，自覺把權力運行的每一個環(huán)節(jié)都置于監(jiān)督之下；規(guī)范權力運行程序，實施“權力清單”和“責任清單”的公開，依法行權，依法用權，從內心深處保持對權力的敬畏，以如履薄冰的謹慎態(tài)度，心中有戒，不辱使命，不負重托，讓權力造福人民。

（作者單位：山東省德州市委辦公室）

責任編輯：江生亮