黃普銘

(韶關(guān)市消防支隊(duì)，廣東 韶關(guān)　512026)

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網(wǎng)格化消防安全管理模式的構(gòu)建研究

黃普銘

(韶關(guān)市消防支隊(duì)，廣東 韶關(guān)512026)

消防安全工作一直是城市應(yīng)急管理的重要組成部分。近年來(lái)，由于生產(chǎn)力水平的不斷提高、生活環(huán)境和配套日益完善，社區(qū)呈現(xiàn)為集中化、規(guī)模化局面，城市居住區(qū)的成熟與完善對(duì)消防安全提出了更高的要求，街道、社區(qū)消防安全管理的問(wèn)題日益突出。以某市社區(qū)為例，分析了社區(qū)消防安全現(xiàn)狀，并提出符合實(shí)際的消防安全網(wǎng)格化管理模式的具體措施。

網(wǎng)格化；消防安全；管理模式；構(gòu)建

“社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理”這一概念最早出自2011年全國(guó)深入推進(jìn)消防安全“五大”活動(dòng)電視電話會(huì)議，由公安部劉金國(guó)副部長(zhǎng)提出，其結(jié)合江蘇、北京以及云南等運(yùn)用“網(wǎng)格化”實(shí)現(xiàn)消防安全管理的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施成果，提出了以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為基本單元，逐級(jí)推行“網(wǎng)格”的消防管理模式[1]。隨著“網(wǎng)格化”消防安全管理模式在全國(guó)范圍內(nèi)的大力推廣，其帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)日漸突出，成功解決了一些長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題。

近幾年來(lái)，筆者發(fā)現(xiàn)在社區(qū)消防安全方面，不僅管理理念、管理模式落后，同時(shí)還存在消防安全管理方式、方法靈活性較差等多項(xiàng)問(wèn)題，在這種環(huán)境下，積極構(gòu)建“網(wǎng)格化”消防安全管理模式對(duì)提高社區(qū)日常安全性有非常重要的意義。

一、加強(qiáng)社區(qū)消防安全管理的重要性

(一)加強(qiáng)社區(qū)消防安全管理是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的迫切需要

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市的單位和農(nóng)村的人民公社是社會(huì)管理的最主要載體?！边M(jìn)入二十一世紀(jì)，社會(huì)又向深層次發(fā)展進(jìn)步，“社區(qū)”作為一個(gè)城市構(gòu)成的最基本細(xì)胞、單元，成為了實(shí)施社會(huì)管理，提供公共服務(wù)的基本支點(diǎn)和重要載體。因此，將消防工作納入社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)作用，科學(xué)地謀劃消防安全管理工作，已成為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開(kāi)展平安建設(shè)的重要手段。

(二)加強(qiáng)社區(qū)消防安全管理是增強(qiáng)整體防御能力的有效措施

建國(guó)60多年來(lái)，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)，并在2011年首次超過(guò)50%，作為城市建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)建設(shè)也得到了快速發(fā)展。但是，目前我國(guó)消防安全工作沒(méi)有與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，普遍存在著公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問(wèn)題，城市整體抗御火災(zāi)的能力、水平不高，導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，某市共發(fā)生火災(zāi)52 275起，死亡215人，受傷119人，其中，城市市區(qū)25 619起，占49.0%，縣城城區(qū)9 641起，占18.4%，集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)5 490起，占10.5%。數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)仍是火災(zāi)發(fā)生主要區(qū)域，火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)消防安全管理，對(duì)于提髙城市整體抗御火災(zāi)能力具有十分重要的意義。

(三)加強(qiáng)社區(qū)消防安全管理是筑牢家庭“防火墻”的重要保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，加快推動(dòng)了城市化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省現(xiàn)有建制市基本是改革開(kāi)放以后設(shè)立的。在這一背景下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，外來(lái)務(wù)工人員迅速聚集，城市“格子間”、“膠囊公寓”、“三合一”、小作坊、小商店等大量增加，消防安全隱患隨處可見(jiàn)。加之社會(huì)化消防宣傳教育培訓(xùn)工作沒(méi)有及時(shí)跟上，社會(huì)公眾的消防安全意識(shí)淡薄、自我保護(hù)技能差，發(fā)生火災(zāi)后很容易造成人員傷亡。此外，家庭住宅使用大量的易燃、可燃裝修材料加大了火災(zāi)荷載，各種家用電器使用頻率高，用電量激增，發(fā)生火災(zāi)的概率不斷加大。因此，能否將社區(qū)消防安全管理工作與社區(qū)整體建設(shè)同步并有效地開(kāi)展，直接關(guān)系到社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社區(qū)的公共安全。

二、某市社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理模式的構(gòu)建

自2014年以來(lái)，某市為進(jìn)一步提升社會(huì)消防安全管理能力，創(chuàng)造性地開(kāi)展社會(huì)消防工作，在原來(lái)“市、區(qū)、街道以及社區(qū)”四級(jí)管理體制的基礎(chǔ)上，增加了“社區(qū)網(wǎng)格”第五級(jí)，并對(duì)城區(qū)內(nèi)原有的157個(gè)社區(qū)重新進(jìn)行了劃分，最終將其設(shè)置為1 110個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配置專(zhuān)門(mén)的管理人員，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。

(一)以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，落實(shí)基層消防工作職責(zé)

以“完善制度、整合資源、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”三項(xiàng)原則為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步固化社區(qū)消防安全網(wǎng)格化實(shí)施機(jī)制，達(dá)到常態(tài)化管理目的。

1.規(guī)范消防工作流程

建立起網(wǎng)格消防安全管理中心，并完善火災(zāi)應(yīng)急指揮與處置、消防基礎(chǔ)信息收集、火災(zāi)隱患舉報(bào)與督辦等相關(guān)制度。同時(shí)制定并發(fā)放《網(wǎng)格消防工作指南》，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種形式，對(duì)網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人以及社區(qū)負(fù)責(zé)人等強(qiáng)化培訓(xùn)，促使基層人員的消防能力和意識(shí)提升。

2.整合基層六類(lèi)人員

將網(wǎng)格作為消防安全管理實(shí)施的單元，明確基層“六類(lèi)”人員，分別為：社區(qū)民警、轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理人員、網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人、治安聯(lián)防消防隊(duì)員、社區(qū)綜治專(zhuān)干、網(wǎng)格內(nèi)單位消防安全管理人[2]。根據(jù)其不同崗位特點(diǎn)，明確主要任務(wù)與消防工作職責(zé)，形成“三定”管理模式(定崗、定責(zé)、定量)，進(jìn)一步完善區(qū)域火災(zāi)防控體系。

3.加強(qiáng)網(wǎng)格工作對(duì)接

完善包片制度，明確消防大隊(duì)會(huì)議制度，每月必須組織1次社區(qū)消防工作大會(huì)，重點(diǎn)了解網(wǎng)格消防工作開(kāi)展情況，并做出相應(yīng)的點(diǎn)評(píng)和督導(dǎo)；每周監(jiān)督管理人員必須組織網(wǎng)格負(fù)責(zé)人進(jìn)行1次防火檢查，全面落實(shí)網(wǎng)格化安全管理。此外，在網(wǎng)格管理人員業(yè)績(jī)考核中，將消防工作開(kāi)展情況納入重點(diǎn)考核內(nèi)容，以此提升網(wǎng)格管理人員的積極性和責(zé)任感。

(二)以信息化平臺(tái)為支撐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域火災(zāi)防控動(dòng)態(tài)掌握

以“實(shí)時(shí)更新、信息共享、專(zhuān)業(yè)利用”三項(xiàng)原則為思路，進(jìn)一步強(qiáng)化消防基礎(chǔ)信息建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域火災(zāi)的動(dòng)態(tài)掌控。

1.創(chuàng)新信息采集機(jī)制

在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)3G覆蓋，并通過(guò)“社區(qū)E通”無(wú)線終端進(jìn)行信息的收集和傳輸，使各網(wǎng)格管理員采集到的消防信息均能夠匯集到消防基礎(chǔ)信息平臺(tái)中。網(wǎng)格消防監(jiān)管中心以“點(diǎn)上核查、面上收集”的“點(diǎn)面”結(jié)合方式進(jìn)一步提高信息收集的準(zhǔn)確性，并做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，有效防止信息不充分、多頭采集等情況。

2.搭建信息共享平臺(tái)

將119指揮中心與人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)對(duì)接，同時(shí)加入消防業(yè)務(wù)信息子系統(tǒng)，完成消防基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)的構(gòu)建[3]。人社、殘聯(lián)、公安、司法等各個(gè)部門(mén)所掌握的信息均可通過(guò)該平臺(tái)與消防業(yè)務(wù)信息形成聯(lián)動(dòng)，打造包含了132.7萬(wàn)人、103.6平方公里以及2萬(wàn)余棟建筑物的主城區(qū)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為滅火指揮以及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等消防安全工作建立強(qiáng)大的信息支持體系。

3.強(qiáng)化信息專(zhuān)業(yè)利用

充分運(yùn)用空間地理信息技術(shù)(GIS)的優(yōu)勢(shì)，融入到電子地圖上，使消防中心能夠通過(guò)電子地圖非常清楚直觀地掌握城區(qū)“人、房、物”的分布情況及基礎(chǔ)信息[4]。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可非常準(zhǔn)確快速地掌握事發(fā)地點(diǎn)情況，并擬定最佳的救援方案，從而達(dá)到提高滅火救援效率和質(zhì)量的效果。通過(guò)這種方式，即可有效解決以往困擾滅火救援行動(dòng)的各項(xiàng)問(wèn)題。

(三)以一體化防消為目標(biāo)，有效提高城市抗御火災(zāi)能力

對(duì)現(xiàn)有的消防資源進(jìn)行整合，促使網(wǎng)格化管理中，火災(zāi)撲救、消防監(jiān)督以及消防宣傳等各項(xiàng)工作能夠?qū)崿F(xiàn)有機(jī)結(jié)合。在消防安全工作中，通過(guò)信息化技術(shù)的全面運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)管理流程的精簡(jiǎn)，防止令出多頭的現(xiàn)象，更好地發(fā)揮基層一線扁平化指揮管理作用。

1.實(shí)現(xiàn)火災(zāi)快速處置

為社區(qū)、街道辦事處等配置相應(yīng)的消防自行車(chē)、消防車(chē)，并為所有網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人員統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)人身傷亡保險(xiǎn)；社區(qū)定期與各執(zhí)勤中隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展消防演練，分析演練中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)滅火救援預(yù)案做出不斷的完善；網(wǎng)格管理人員在發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)時(shí)，首先通過(guò)“社區(qū)E通”迅速向指揮中心報(bào)告，并按照滅火救援預(yù)案協(xié)助相關(guān)人員實(shí)施初步控制。

2.落實(shí)隱患排查機(jī)制

社區(qū)、街道管理人員，每月、每周須定期開(kāi)展防火巡查，并及時(shí)做好巡查備案；針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)假日以及專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，均由網(wǎng)格化管理中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織網(wǎng)格管理人員針對(duì)性地實(shí)施消防安全排查工作；將“社區(qū)E通”與火災(zāi)隱患投訴中心進(jìn)行對(duì)接，以便及時(shí)掌握網(wǎng)格管理人員的報(bào)告情況[5]。

3.深化日常消防宣傳

網(wǎng)格管理人員在日常工作中，需與群眾搞好關(guān)系，并向其發(fā)放網(wǎng)格消防服務(wù)卡；在網(wǎng)格范圍內(nèi)打造消防宣傳櫥窗，并定期對(duì)宣傳欄內(nèi)容進(jìn)行更換；通過(guò)對(duì)人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)進(jìn)行查閱，掌握城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員情況，例如獨(dú)居老人、殘疾人員等，由網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人員進(jìn)行上門(mén)宣傳，提高特殊人員的消防意識(shí)，有效避免火災(zāi)事故中特殊人群易受侵害的情況。

三、某市社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理旳實(shí)踐

(一)完善社區(qū)消防安全管理“四大體系”

1.完善火災(zāi)隱患預(yù)防體系

充分發(fā)揮網(wǎng)格管理人員的主要作用，每日?qǐng)?jiān)持在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行至少2次的巡查，上下午各巡查90分鐘，巡查內(nèi)容主要包括消防安全提醒、防火安全巡查等。針對(duì)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的消防違法違規(guī)行為和火災(zāi)隱患等及時(shí)督促其實(shí)施整改；若整改無(wú)效，則需通過(guò)“社區(qū)E通”及時(shí)聯(lián)系基層派出所、轄區(qū)消防員，由消防干警按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為做出相應(yīng)的處罰和整改指令。此外，群眾可向社區(qū)綜治維穩(wěn)站或者網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人反映消防違法違規(guī)行為或者火災(zāi)隱患情況，在收到相關(guān)舉報(bào)時(shí)，第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，若存在無(wú)法解決的情況，由管理人員通過(guò)系統(tǒng)將相關(guān)情況上報(bào)。

2.完善消防基礎(chǔ)信息體系

經(jīng)由“社區(qū)E通”對(duì)網(wǎng)格內(nèi)房屋、人口等相關(guān)信息進(jìn)行采集，并及時(shí)傳輸至信息平臺(tái)。在日常工作中，網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息的采集和上報(bào)，尤其針對(duì)精神疾病、老弱病殘等重點(diǎn)人員情況進(jìn)行重點(diǎn)采集，同時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)動(dòng)態(tài)”全面掌控。

3.完善滅火應(yīng)急救援體系

運(yùn)用某市人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，有效提升消防滅火調(diào)度、指揮以及救援等工作的實(shí)施效率，同時(shí)準(zhǔn)確、快速地掌握事發(fā)點(diǎn)情況，擬定最佳的救援路線，做到“兩全”“兩快”的“四大效能”優(yōu)勢(shì)。為居委會(huì)綜治信訪站、便民服務(wù)站、網(wǎng)格管理站“三站”以及街道辦事處綜治信訪中心、便民服務(wù)中心、網(wǎng)格管理中心“三中心”配置相應(yīng)的滅火救援器材。當(dāng)指揮中心接到火災(zāi)報(bào)警時(shí)，迅速根據(jù)所掌握的情況擬定救援方案，再與網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行充分了解并反饋至指揮中心，同時(shí)采取及時(shí)有效的措施實(shí)施火勢(shì)的初步控制，并為下一步救援行動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作[6]。

4.完善消防知識(shí)宣傳體系

網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人員在日常工作中，主要通過(guò)入戶(hù)宣傳和巡查宣傳兩種方式開(kāi)展消防知識(shí)宣傳工作[7]。例如，在清理住宅小區(qū)私家車(chē)占用消防車(chē)通道的行動(dòng)中，網(wǎng)格管理人員通過(guò)向小區(qū)居民發(fā)放資料、張貼公告以及入戶(hù)講解等方式實(shí)施宣傳；在行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)存在通道被占用的情況，首先聯(lián)系車(chē)主勸告其移動(dòng)車(chē)位，若屢教不改，則向警察以及消防中心舉報(bào)。深入到戶(hù)對(duì)群眾日常用電、用水、用氣等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳，針對(duì)“十一”、春節(jié)以及清明等重大節(jié)日，則在小區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳點(diǎn)，通過(guò)電視為廣大居民播放火場(chǎng)逃生自救知識(shí)和防滅火知識(shí)，幫助公民提升自防自救能力。

(二)夯實(shí)社區(qū)消防安全管理“三大基礎(chǔ)”

1.夯實(shí)了群防群治基礎(chǔ)

由政府統(tǒng)一撥付公益性保障經(jīng)費(fèi)和崗位編制經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘1 110名專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)格管理人員，組建起覆蓋全城區(qū)網(wǎng)格管理隊(duì)伍，由其負(fù)責(zé)網(wǎng)格化消防安全管理的各項(xiàng)工作。此外，由公安局在社區(qū)內(nèi)招募消防志愿者，確保注冊(cè)志愿者的比例能夠達(dá)到居民總?cè)藬?shù)的10%，成功組建起“八大員”的志愿者隊(duì)伍，其中治安消防巡防員的數(shù)量達(dá)到了1.8萬(wàn)，綜合信息員數(shù)量達(dá)到了2.5萬(wàn)，有效改善了消防警力和公安人員不足的情況。

2.夯實(shí)了組織建設(shè)基礎(chǔ)

根據(jù)“規(guī)模適度、街巷定界、動(dòng)態(tài)調(diào)整和無(wú)縫覆蓋”的原則，對(duì)火災(zāi)防控單元基礎(chǔ)做出了進(jìn)一步的細(xì)化，將以往的157個(gè)社區(qū)細(xì)化為1 110個(gè)網(wǎng)格，并將每個(gè)網(wǎng)格設(shè)定為一個(gè)火災(zāi)防控單元，在“傳統(tǒng)四級(jí)”的管理體系上，延伸出了“網(wǎng)格”新層級(jí)，為實(shí)現(xiàn)消防安全管理動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[8]。

3.夯實(shí)了設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)

市政府在基層基礎(chǔ)建設(shè)中，將消防規(guī)劃作為社區(qū)、街道等的重要任務(wù)，同時(shí)列入公共財(cái)務(wù)保障中，對(duì)同步增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)行了完善。2014年某市財(cái)政在社區(qū)人員、公共消防設(shè)施以及信息平臺(tái)等方面都加大了資金投資力度，總投資金額4 667萬(wàn)元。

(三)促進(jìn)融合的舉措和方法

1.指揮調(diào)度流程

某市在人口地理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建消防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，通過(guò)電子地圖，能夠非常清楚地掌握消防公共設(shè)施、城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控以及重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員等相關(guān)情況，并可對(duì)“人、房、物”進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)，同時(shí)還可進(jìn)行消防車(chē)運(yùn)行環(huán)境的模擬，全方位地掌握消防設(shè)施的運(yùn)行情況[9]。

2.圈內(nèi)滅火流程

在城市內(nèi)構(gòu)建起了“一區(qū)一車(chē)一隊(duì)，一格一點(diǎn)一員”的快速反應(yīng)滅火圈，先后為社區(qū)和街道辦事處配置了300輛消防自行車(chē)和10臺(tái)專(zhuān)用小型消防車(chē)，并在各網(wǎng)格內(nèi)配置了相應(yīng)的消防器材存放專(zhuān)用點(diǎn)，為每一位參與消防安全管理工作的人員購(gòu)買(mǎi)了人身傷亡保險(xiǎn)。通過(guò)上述工作的實(shí)施，成功打造了1分鐘器材自救、3分鐘到場(chǎng)志愿消防隊(duì)、5分鐘到場(chǎng)撲救消防隊(duì)的“135”火災(zāi)救援體制。

3.入戶(hù)宣傳流程

在社區(qū)內(nèi)積極創(chuàng)辦“消防之聲”節(jié)目，針對(duì)“三個(gè)重要時(shí)段、三類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所、三類(lèi)重點(diǎn)人群、四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”制作了32期節(jié)目；與文藝團(tuán)體聯(lián)合舉辦了26次消防文藝匯演活動(dòng)，拍攝了7部消防視頻；舉辦了15次“消防安全直通車(chē)”到企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行演出。

4.隱患整改流程

在火災(zāi)隱患整改體系的構(gòu)建中，聯(lián)合社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解體系，將火災(zāi)隱患排查整改納入其中，實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)化解-按級(jí)分派-現(xiàn)實(shí)查處-部門(mén)聯(lián)動(dòng)-考評(píng)獎(jiǎng)懲”的機(jī)制。社區(qū)主動(dòng)對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行排查和整改，對(duì)無(wú)法處理的情況及時(shí)上報(bào)，經(jīng)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)至消防部門(mén)進(jìn)行督促整改。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)以及重大隱患問(wèn)題的情況，則通過(guò)矛盾化解聯(lián)系會(huì)議進(jìn)行開(kāi)會(huì)商討，最終根據(jù)商討結(jié)果做出處理[10]。

四、結(jié)束語(yǔ)

某市通過(guò)積極構(gòu)建“網(wǎng)格化”消防安全管理模式，并經(jīng)過(guò)為期1年的實(shí)踐，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三全”，即：(1)火災(zāi)防范消防隱患“全掌握”。通過(guò)發(fā)揮網(wǎng)格管理人員貼近群眾、熟悉環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防違法違規(guī)行為以及存在的火災(zāi)隱患問(wèn)題進(jìn)行了全面掌握，并通過(guò)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，及時(shí)向全市進(jìn)行報(bào)告，更便于消防監(jiān)督人員的核查和處理工作；全面掌握了重點(diǎn)時(shí)間段網(wǎng)格內(nèi)消防安全特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的工作措施，使得消防安全巡查和檢查等各項(xiàng)工作具有更高的針對(duì)性；通過(guò)“網(wǎng)格化”消防安全管理模式可全面掌握網(wǎng)格內(nèi)特殊人群，如精神病患者、老弱病殘等群體的活動(dòng)情況，及時(shí)采取有效的幫扶和巡防工作，避免意外情況的出現(xiàn)。(2)信息采集消防動(dòng)態(tài)“全摸清”。網(wǎng)格管理人員通過(guò)日常信息采集，及時(shí)通過(guò)“社區(qū)E通”上傳收集的基礎(chǔ)信息，使得各網(wǎng)格內(nèi)的房屋數(shù)量、人員情況等全數(shù)摸清，特別是消防設(shè)施配置、安全疏散條件等實(shí)現(xiàn)了全數(shù)摸清，這樣一來(lái)即可達(dá)到“以房管火”的效果。此外，對(duì)市區(qū)內(nèi)所有消火栓進(jìn)行了編號(hào)，并將其基本情況錄入到人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，提高了消防部門(mén)的使用和維護(hù)管理效率。(3)普及消防知識(shí)“全方位”。網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人員不僅負(fù)責(zé)社區(qū)工作，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著宣傳工作。消防部門(mén)定期組織網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人分批次進(jìn)行消防知識(shí)、技能培訓(xùn)，成功培訓(xùn)出一大批優(yōu)秀的“消防通”；在各網(wǎng)格內(nèi)安裝專(zhuān)門(mén)的消防宣傳廣告欄，由網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳；針對(duì)不同層次的居民，針對(duì)性地張貼一些簡(jiǎn)單易懂的消防掛圖，警惕居民注意消防安全，嚴(yán)禁占用消防通道等情況。

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(責(zé)任編輯、校對(duì)李蕾)

A Research on the Construction of Grid Fire Safety Management Model

HUANG Puming

(ShaoguanMunicipalFireBrigade,GuangdongProvince512026)

The fire safety has been an important part of the city emergency management. In recent years, due to the continuous improvement of the level of productivity, the improved living environment and facilities, and with the community being centralized, large-scale, the maturity and perfection of urban residential areas put forward higher requirements for fire safety. Community fire safety management issues become increasingly prominent. This paper analyzes the status quo of community fire safety, and puts forward some concrete measures for fire safety grid management mode in line with the actual situation.

grid; fire safety; management mode; construction

2015-11-25

黃普銘(1978—)，男，廣東茂名人，高級(jí)工程師。

D631.6

A

1008-2077(2016)02-0071-05