本刊特約記者 范立強(qiáng)

發(fā)揮基層黨校優(yōu)勢 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
——訪中共河北省委黨校副校長侯貴星

本刊特約記者 范立強(qiáng)

中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》中明確提出要“積極推進(jìn)新型智庫建設(shè)”。發(fā)揮科研工作的支撐作用，聚焦黨委和政府中心工作、重大決策部署進(jìn)行深入研究，提出有價值的決策建議，是推動黨?？蒲修D(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要?；鶎狱h校應(yīng)堅持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，圍繞大局出題目，貼近現(xiàn)實做文章，努力為地方領(lǐng)導(dǎo)決策咨詢服務(wù)?；鶎狱h校尤其是縣級黨校在實地考察、現(xiàn)場調(diào)研上具有得天獨厚的優(yōu)勢，同時縣級黨校的學(xué)員來自基層各行各業(yè)，最熟悉基層實情，這是黨校特有的優(yōu)勢資源。目前，基層黨?？蒲泄ぷ鬟€存在理論研究成果不足、決策支持功能發(fā)揮不突出等問題，亟需在科研制度、管理體制、人才隊伍建設(shè)等方面進(jìn)一步完善。近日，本刊就如何在新形勢下發(fā)揮基層黨校優(yōu)勢、加強(qiáng)思想庫建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等問題，專訪了中共河北省委黨校副校長侯貴星。

一、新形勢下基層黨校加強(qiáng)思想庫建設(shè)的重要性和意義

記者：侯校長您好！改革開放以來，黨?？蒲泄ぷ髟谔剿鞲母镩_放、建設(shè)中國特色社會主義的新道路、與時俱進(jìn)地推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新過程中做出了重大貢獻(xiàn)。新形勢下，尤其是十八大以后黨中央對黨校工作提出了更新更高要求。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上提出“黨校要成為黨和國家的重要智庫”。您認(rèn)為在現(xiàn)階段基層黨校加強(qiáng)思想庫建設(shè)、提升科研工作水平有哪些重要意義？

侯貴星：黨?？蒲惺屈h校和黨的事業(yè)的有機(jī)組成部分，是黨校發(fā)揮思想庫作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體。基層黨校開展科研工作的重要意義在于科研是黨校工作的基礎(chǔ),是黨校軟實力的重要體現(xiàn)?？蒲兴绞呛饬奎h校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，是黨校的立校之本。能否把科研工作搞上去，直接關(guān)系到黨校的教學(xué)質(zhì)量。黨校科研咨政工作應(yīng)該確定自身的政治導(dǎo)向、理論引領(lǐng)和咨政支持的功能定位。高水平的科學(xué)研究工作可以有效提高黨校的教學(xué)質(zhì)量與水平,并給黨校的外在形象和社會聲譽(yù)帶來有益的影響。

前不久，在正定召開了“縣域治理與發(fā)展”理論研討會，這次研討會由正定、嘉善、蘭考三所縣委黨校共同發(fā)起組織，舉辦得非常成功。正定是習(xí)近平總書記曾經(jīng)擔(dān)任過縣委書記的縣，嘉善是總書記在2008年深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點，蘭考是總書記第二批群眾路線教育實踐活動的聯(lián)系點。把與總書記密切相關(guān)的三個縣通過召開理論研討會的方式聯(lián)系起來，從縣域治理與發(fā)展這個角度來研究總書記的執(zhí)政思想，創(chuàng)意新穎，非常有價值，值得挖掘和總結(jié)。從某種意義上說，召開理論研討會是基層黨校發(fā)揮黨校作用、提升黨校科研能力的具體舉措，也是整合科研資源、加強(qiáng)科研交流、有效提升縣級黨校思想庫建設(shè)和資政能力建設(shè)的重要平臺。

記者：現(xiàn)階段增強(qiáng)基層黨校間科研協(xié)作與交流的意義在哪里？

侯貴星：基層黨校依托本地的“特色資源”，開展多形式、寬領(lǐng)域、全方位的校際合作，對激發(fā)黨校教師科研積極性、主動性，拓展科研視野，發(fā)揮黨校服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作的資政作用意義重大；同時，通過交流還可實現(xiàn)資源共享，交流科研教學(xué)培訓(xùn)新成果，豐富教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步提升辦學(xué)能力和水平，為黨校的干部教育培訓(xùn)工作注入新的活力。

二、基層黨校科研工作面臨的歷史機(jī)遇

記者：基層黨校作為地方黨委政府的重要工作部門之一，擔(dān)負(fù)著為黨委政府服務(wù)的重要任務(wù)。您認(rèn)為，在新形勢下基層黨校在為地方黨委、政府決策服務(wù)過程中面臨著哪些機(jī)遇？

侯貴星：2015年11月23日，中共中央審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，要求各級黨委要履行辦黨校的主體責(zé)任，把黨校工作放在全面從嚴(yán)治黨大格局下來謀劃，研究解決黨校改革發(fā)展中的重要問題，幫助黨校解決實際困難，聚精會神把黨校辦出新氣象?？梢哉f黨校事業(yè)的發(fā)展迎來了歷史上新的機(jī)遇期。

新形勢下，基層黨校的科研工作，比以往任何時候都顯得重要，這就給科研工作帶來了極好的發(fā)展機(jī)遇。這個問題我想可以從以下幾個方面來分析。

一方面是《黨校工作條例》明確黨?？蒲泄ぷ鞯幕救蝿?wù)是“要密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，加強(qiáng)對中國特色社會主義重大現(xiàn)實問題的研究，深化對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究”，提出了科研工作“四個服務(wù)”的指導(dǎo)方針。這些任務(wù)目標(biāo)和要求使黨校科研地位進(jìn)一步提升，也使地方黨委政府對黨?？蒲泄ぷ鞯闹匾杂辛烁浞值恼J(rèn)識，對基層黨校科研工作來講是一個極好的發(fā)展機(jī)遇。

另一方面是基層黨校尤其是縣級黨校更貼近生產(chǎn)生活第一線，在實地考察、現(xiàn)場調(diào)研上具有得天獨厚的優(yōu)勢，同時縣級黨校的學(xué)員來自基層各行各業(yè)，最熟悉基層實情，這是黨校特有的優(yōu)勢資源。因此縣級黨校的科研更能貼近社會、貼近群眾、貼近生活，研究成果也更具有針對性和實效性。

此外，黨委政府決策更加重視把黨校調(diào)研成果做為參考?，F(xiàn)在黨委、政府的決策比以往任何時候都重視社情民意和專家觀點，而調(diào)查研究是獲得社情民意和專家觀點的重要渠道。但是，大多數(shù)縣并沒有專司社科研究的機(jī)構(gòu)，也缺少大專院校。因此，迫切需要黨校為之提供理論與實踐相結(jié)合的調(diào)研資料，而黨校集中了一大批社科研究人才，有能力做好這一工作?？h級黨校對于黨?？蒲械倪@一重要任務(wù)必須認(rèn)識到位，引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，黨委、政府對黨校的期望值在不斷提高，要求黨校在調(diào)研方面有所作為，積極為黨委、政府決策建言獻(xiàn)策。

三、新時期基層黨校積極履行科研職能，發(fā)揮思想庫作用的思路和建議

記者：剛才侯校長談到，基層黨校為地方黨委政府決策服務(wù)既要立足實際、找準(zhǔn)自己的位置，又要揚長避短、找到符合自身特點的科研發(fā)展路子。那么，您認(rèn)為基層黨校的科研工作應(yīng)該著重從哪些方面突破？

侯貴星：做好新形勢下的科研和決策服務(wù)工作，發(fā)揮好黨校思想庫、智囊團(tuán)作用，對我們各級黨校來說都是一個新課題。雖然基層黨校在科研工作中會遇到許多不利的因素，但并不表明基層黨校在履行科研職能時無所作為。只要我們解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新思想觀念，發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化合作，仍然大有可為，發(fā)揮應(yīng)有的作用。正定、嘉善、蘭考三所縣級黨校共同發(fā)起召開的“縣域治理與發(fā)展”理論研討會為加強(qiáng)科研和決策服務(wù)工作，開展縣級黨校校際之間的科研合作，探索了一條新路，帶了一個好頭。我認(rèn)為縣級黨校要發(fā)揮好思想庫作用，做好為地方黨委政府決策服務(wù)的這篇大文章，應(yīng)該著力解決好以下幾個問題。

（一）更新思想觀念，轉(zhuǎn)變職能?！饵h校工作條例》第二條從四個方面對黨校的性質(zhì)、地位和作用給予了明確的界定。為貫徹《黨校工作條例》的要求，基層黨校必須在思想觀念上實現(xiàn)三個突破和轉(zhuǎn)變：一是突破黨校就是教學(xué)培訓(xùn)的觀念，全校工作重心由只重視教學(xué)培訓(xùn)向教學(xué)與科研并重轉(zhuǎn)變；二是突破教師就是上課教學(xué)的觀念，教師工作重點由只重視教學(xué)向教學(xué)與科研成果相互轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變；三是突破科研工作就是撰寫理論文章的觀念，黨校教師科研工作的重頭戲要由理論研究向?qū)嵶C研究轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能較好地發(fā)揮“黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)”為理論創(chuàng)新服務(wù)、為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)、為黨委和政府決策服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)服務(wù)的作用。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。這是黨校履行科研職能、為決策服務(wù)的決定因素。黨校綜合科研實力是做好調(diào)研工作的基礎(chǔ)和保證。因此，必須拓寬思路，創(chuàng)新方法，解決好“能服務(wù)”的問題。根據(jù)基層黨校的實際，我想應(yīng)加強(qiáng)兩支隊伍的建設(shè)：一是加強(qiáng)黨校自身隊伍建設(shè)。通過引進(jìn)專業(yè)人才優(yōu)化隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)，通過在職進(jìn)修提升教師的綜合素質(zhì)，通過掛職鍛煉提高教師的實際能力，通過拜師結(jié)對提高教師科研工作的技能水平，通過合作攻關(guān)彌補(bǔ)自身的缺陷等等，只有這樣，才能形成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，為黨校教學(xué)科研工作的長足發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，提供人才支撐。二是加強(qiáng)黨校社會師資庫建設(shè)。黨?？蒲泄ぷ鞑荒軆H限于黨校的小圈子，更不能關(guān)起門來搞科研，同時，基層黨校沒有一支學(xué)科齊全的教師隊伍，因此，要不斷加強(qiáng)同社會各界的聯(lián)絡(luò)和協(xié)作，走開放型科研的路子，建立和充實由上級黨校、大專院校知名教授、上級黨委政府專家學(xué)者、本地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員等組成的師資庫。當(dāng)確立了科研課題后，充分發(fā)揮社會師資的優(yōu)勢，協(xié)力合作，提高科研成果的學(xué)術(shù)水平和實踐針對性。

（三）發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短。這是黨校履行科研職能、加強(qiáng)為決策服務(wù)的有效方法?；鶎狱h校在科研方面雖然受到較多制約，但是我們也要看到，基層黨校尤其是縣級黨校更加貼近基層、貼近“三農(nóng)”、貼近百姓，黨校教師更能真實地了解基層群眾的愿望和呼聲，黨校能夠更直接地參與縣委縣政府的中心工作，這些都是縣級黨校的優(yōu)勢。我們可以利用這些優(yōu)勢，揚長避短，努力拓展科研渠道，比如，承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)課題的基礎(chǔ)性調(diào)研、專題調(diào)研縣委、縣政府中心工作中的某個問題、與相關(guān)部門共同進(jìn)行課題研究、總結(jié)基層經(jīng)濟(jì)政治社會建設(shè)的成功經(jīng)驗、為干部理論學(xué)習(xí)提供服務(wù)、反映基層群眾的要求與呼聲、提煉學(xué)員的意見和建議、完成縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的課題任務(wù)、配合代表委員開展提案議案研究等。

（四）要爭取黨委政府支持，加強(qiáng)保障。這是基層黨校履行科研職能、加強(qiáng)為決策服務(wù)的重要保障?？蒲泄ぷ髋c其他不同，它的投入是顯見的，而它的產(chǎn)出卻是隱性的、長期的。教師對科研的投入是現(xiàn)實的，而得到的收益也是不確定的。因此，要調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，尊重他們的勞動，保障他們的利益，必須要有必要的物質(zhì)經(jīng)費保障。黨校要在積極工作的基礎(chǔ)上，努力爭取黨委和政府的大力支持，在財政撥款時設(shè)立科研專項經(jīng)費，并形成?？顚Ｓ?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、超支追加的科研經(jīng)費結(jié)算機(jī)制。

總之，做好新形勢下的科研和決策服務(wù)工作，發(fā)揮好黨校思想庫、智囊團(tuán)作用，對我們各級黨校來說都是一個新課題。要充分認(rèn)識黨校加強(qiáng)科研和決策服務(wù)工作的重要性，積極探索科研、決策服務(wù)規(guī)律，熟練運用科研和決策服務(wù)工作方法，切實提高科研和決策服務(wù)能力，努力把黨?？蒲泻蜎Q策服務(wù)工作提高到一個新水平。

記者：感謝侯校長接受我們的采訪！

王玉華

【學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神】