唐 印 傳 恒 張 艷 王 瑋

平陰縣：建優(yōu)撫聯(lián)絡(luò)員制度 打造特色雙擁品牌

唐 印 傳 恒 張 艷 王 瑋

“軍民融合，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，融的是力量，合的是雙贏。山東省平陰縣自古以來就有悠久的歷史和燦爛的文化，軍民關(guān)系融洽，軍民融合發(fā)展迅速?！苯陙?，平陰縣始終把雙擁工作作為一個(gè)品牌來打造，作為一項(xiàng)事業(yè)來推進(jìn)，作為一種文化來培育，緊緊圍繞優(yōu)撫對(duì)象生活、住房、醫(yī)療、服務(wù)等民生工程，積極探索新措施、新辦法，建立優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員制度、建設(shè)全市首家縣級(jí)光榮院、平陰縣軍休服務(wù)中心順利改造完成、給散葬烈士遷新家……一項(xiàng)項(xiàng)惠民利民政策有效地解決了他們的實(shí)際困難，收到了良好的社會(huì)效果，并連續(xù)六次蟬聯(lián)“全省雙擁模范縣”。

“樹常青、花常開”雙擁熱土更豐腴

如果說平陰的雙擁工作是“樹常青、花常開”，那么常抓不懈、常抓常新的組織體系與制度體系，則使得平陰的雙擁熱土更加豐腴！

把雙擁納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃，做到人員、經(jīng)費(fèi)、車輛、辦公場(chǎng)所、設(shè)施“五落實(shí)”。不斷探索雙擁工作新思路，及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，建立健全雙擁工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新情況、新問題，與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，一個(gè)個(gè)雙擁措施相繼出臺(tái)，一條條優(yōu)屬通道快速建立，這些都成為平陰縣雙擁工作的“閃光點(diǎn)”，保證了雙擁活動(dòng)樁樁有法可依、件件有章可循。

“關(guān)心國(guó)防就是關(guān)心自己，建設(shè)國(guó)防就是建設(shè)家園?！笔冀K把雙擁宣傳和國(guó)防教育作為雙擁基礎(chǔ)工作來抓，在全縣廣泛開展雙擁宣傳。在縣城設(shè)立“雙擁一條街”，設(shè)有永久性雙擁標(biāo)志和宣傳牌60塊，轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校普遍開設(shè)國(guó)防教育課程，廣泛開展軍訓(xùn)活動(dòng)。各軍民共建單位在“八一”“十一”、春節(jié)等節(jié)日期間舉辦聯(lián)歡會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，營(yíng)造濃厚氛圍，縣里還通過召開雙擁模范事跡報(bào)告會(huì)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽和講座等形式普及雙擁知識(shí)。目前，全縣國(guó)防雙擁知識(shí)普及率達(dá)到95%以上，受教育人次達(dá)到20余萬人次，全縣適齡青年參軍報(bào)名率一直保持100%，每年均順利完成征兵任務(wù)，且無一例責(zé)任退兵。

惠民舉措接連出優(yōu)撫對(duì)象樂享發(fā)展成果

給優(yōu)撫對(duì)象配個(gè)“勤務(wù)員”——優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員，這是平陰縣優(yōu)撫工作的亮點(diǎn)之一。針對(duì)優(yōu)撫對(duì)象人多面廣，傳統(tǒng)的服務(wù)管理方式的矛盾和問題日益凸顯的現(xiàn)狀，平陰縣民政局率先在全省乃至全國(guó)創(chuàng)新性地建立了優(yōu)撫聯(lián)絡(luò)員制度，在全縣3247名優(yōu)撫對(duì)象中選聘了52名優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行“縣聘、鎮(zhèn)管、民評(píng)”的模式。每名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系15～25個(gè)優(yōu)撫對(duì)象，除了每月不定期地深入走訪、代領(lǐng)優(yōu)撫金、補(bǔ)助款之外，還及時(shí)上報(bào)他們遇到的實(shí)際困難。如今，優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員已經(jīng)成為政府和優(yōu)撫對(duì)象之間的連心橋、民政決策的資源庫(kù)、優(yōu)撫平臺(tái)的加速器、基層隊(duì)伍的生力軍和社會(huì)和諧的穩(wěn)定劑。

“想優(yōu)撫對(duì)象之所想，急優(yōu)撫對(duì)象之所急，幫優(yōu)撫對(duì)象之所需”。 2012年12月28日，平陰縣投入投資1000余萬元建設(shè)的全市首家縣級(jí)光榮院正式啟用，首批休養(yǎng)的24名孤老優(yōu)撫對(duì)象也于當(dāng)日入院享受集中供養(yǎng)的待遇。“當(dāng)時(shí)建立光榮院的目的，主要是為了集中供養(yǎng)全縣孤老優(yōu)撫對(duì)象和輪流休養(yǎng)全縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，讓這些國(guó)家的功臣們共享優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展的成果?！逼疥幙h民政局局長(zhǎng)李文波介紹。截至目前，全縣已有37批1200余名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象輪流休養(yǎng)。2014年，平陰縣光榮院被民政部表彰為全國(guó)文明優(yōu)撫事業(yè)單位，平陰縣創(chuàng)新建立的優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員制度得到了民政部和省民政廳的高度評(píng)價(jià)，在全省得到推廣。

烈士陵園換新顏散葬烈士遷入“新家”

始建于1969年的烈士陵園，坐落于平陰縣城南金斗峪，因規(guī)模小、檔次低、質(zhì)量差，大大削弱了其褒揚(yáng)烈士、弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神的作用。與此同時(shí)，縣民政局在對(duì)散葬烈士墓調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分烈士墓因布局分散、缺乏管理導(dǎo)致年久失修，其保護(hù)現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，啟動(dòng)烈士陵園的改擴(kuò)建，給散葬烈士遷個(gè)“新家”勢(shì)在必行。

2012年，平陰縣委、縣政府正式對(duì)烈士紀(jì)念園進(jìn)行了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，整個(gè)項(xiàng)目于2013年6月動(dòng)工建設(shè)，總投資1000余萬元。目前，一期工程已經(jīng)竣工，烈士墓區(qū)、紀(jì)念廣場(chǎng)、英烈接待中心等已完工。與此同時(shí)，給散葬烈士遷“新家”的工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，縣民政局集中時(shí)間對(duì)全縣的散葬烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行了全面普查，共登記散葬烈士墓412座，并將收集到的941條烈士信息全部錄入民政部的信息系統(tǒng)。

2013年10月26日，平陰縣正式啟動(dòng)了散葬烈士墓集中遷葬工作，來自全縣各鎮(zhèn)（街道）的散葬烈士家屬們?cè)诠ぷ魅藛T的帶領(lǐng)下小心翼翼地將烈士的遺骨安放在烈士紀(jì)念園指定的墓穴中。當(dāng)天，共有225座散葬烈士墓遷入縣烈士紀(jì)念園；2014年，76座散葬烈士墓遷入縣烈士紀(jì)念園，其中包括馬警吾、吳鴻漸兩名一屆縣委烈士和7名無名烈士；2016年3月30日，9名散葬烈士墓遷入紀(jì)念園。截至目前，全縣共有來自8個(gè)街鎮(zhèn)的310座散葬烈士墓遷入紀(jì)念園。

數(shù)字里看優(yōu)撫共建和諧軍地關(guān)系

“國(guó)不可一日無防，民不可一日無兵”。平陰人民以強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任感，懷著對(duì)子弟兵的深情厚誼，用一顆熾熱的心，勾畫出一幅情真意切的擁軍畫卷：先后為武警山東總隊(duì)直升機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供全方位服務(wù)保障，為縣民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)解決集中供暖問題，在孔村鎮(zhèn)建設(shè)了首家鎮(zhèn)級(jí)消防站。不斷完善干部轉(zhuǎn)業(yè)、退役士兵安置、軍人家屬就業(yè)等優(yōu)惠政策。2011年以來，共接收退役士兵855名，697名退役士兵選擇了自主就業(yè)，發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助952萬余元；經(jīng)過退役士兵安置考試考核，27名退役士兵安置到事業(yè)單位；131名退役士兵選擇自謀職業(yè)，發(fā)放自謀職業(yè)金和生活補(bǔ)助金845萬余元；發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金1511萬余元。積極做好退役士兵免費(fèi)文化技能培訓(xùn)工作，共為450名退役士兵提供免費(fèi)文化技能培訓(xùn)，為隨軍家屬發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)近48萬元。

同時(shí)，不斷加大優(yōu)撫對(duì)象的保障工作，逐步建立了“生活、醫(yī)療、住房、精神撫慰和輪流休養(yǎng)”五位一體的新型優(yōu)撫保障服務(wù)體系。自2004年以來，平陰縣連續(xù)9次提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2012年以來，發(fā)放撫恤定補(bǔ)資金4500余萬元。以制度完善為目標(biāo)，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平。完成了“五險(xiǎn)合一”后優(yōu)撫對(duì)象城鎮(zhèn)職工醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)分類工作。完成了優(yōu)撫對(duì)象住院報(bào)銷單收取、審核和“一站式”結(jié)算工作。

駐平部隊(duì)官兵高擎“恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、深懷愛民之心”雙擁旗幟，全力支援平陰經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)筑起一座座擁政愛民的豐碑！各駐平部隊(duì)先后制定《處置突發(fā)事件預(yù)案》，積極為地方單位活動(dòng)提供場(chǎng)地和生活保障，參與地方救援。2011年以來，駐平官兵參與地方救援100余次，出動(dòng)車輛200余臺(tái)次，沖鋒舟（橡皮舟）25舟次。各部隊(duì)每年度制定《扶貧幫困工作計(jì)劃》，累計(jì)捐款10萬余元，資助貧困學(xué)生60余人，為困難群眾免費(fèi)查體累計(jì)6000余人次。成立維穩(wěn)處突指揮小組，與駐地派出所和附近村莊建立軍警民聯(lián)防機(jī)制，累計(jì)處理群眾糾紛89起，處理突發(fā)事件6起，挽救人民群眾經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)30萬余元。

“雙擁”花開格外香，在平陰這片熱土上，擁軍擁屬、擁政愛民的歡歌此起彼伏、經(jīng)久不息。“雙擁”的贊歌，正氣勢(shì)恢宏地響徹整個(gè)玫鄉(xiāng)大地！

作者單位：（山東省平陰縣民政局）