［專題：學(xué)院“十二五”工作巡禮］

風(fēng)起正是揚(yáng)帆時*
——國家檢察官學(xué)院“十二五”期間工作回顧

專欄按語：今年是“十三五”的開局之年，正值國家檢察官學(xué)院建院25周年。25年來，學(xué)院始終緊緊圍繞檢察中心工作推進(jìn)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展。在“十二五”時期，根據(jù)《2010-2020年檢察教育培訓(xùn)改革指導(dǎo)意見》和《“十二五”時期全國檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃》，制訂了《國家檢察官學(xué)院“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，對“十二五”期間學(xué)院的工作做了明確的規(guī)劃和具體的部署。目前學(xué)院“十二五”規(guī)劃已順利完成，《中國檢察官》雜志從本期開始，設(shè)立“學(xué)院‘十二五’工作巡禮”專欄，從教學(xué)改革創(chuàng)新、精品課程、檢察智庫和科研工作、教師全員掛職鍛煉、校園文化和信息化建設(shè)等幾個方面，對學(xué)院“十二五”期間的主要工作進(jìn)行總結(jié)回顧，以期凝聚共識，振奮精神，為學(xué)院“十三五”規(guī)劃的制訂和“十三五”期間的建設(shè)和發(fā)展起到參謀助鑒作用。

“十二五”時期，是新的歷史條件下檢察教育培訓(xùn)工作深刻變革的五年，也是國家檢察官學(xué)院（以下簡稱“學(xué)院”）創(chuàng)新發(fā)展的五年。在最高人民檢察院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院貫徹落實中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新和高檢院大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞檢察中心工作，以構(gòu)建高層次、精細(xì)化的現(xiàn)代檢察教育培訓(xùn)體系為主線，扎實推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)和教學(xué)改革創(chuàng)新，全面提升檢察教育培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化科研工作的檢察智庫功能，建成特色鮮明的中國檢察文獻(xiàn)中心，打造高效有序的行政管理和后勤保障體系?！丁笆濉睍r期國家檢察官學(xué)院發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）確立的教學(xué)培訓(xùn)、科研交流、師資建設(shè)等54項重點任務(wù)基本完成，信息化建設(shè)、人事制度改革等工作正在持續(xù)推進(jìn)，各項工作積極發(fā)展，向“建設(shè)高層次檢察人才的培養(yǎng)基地、檢察系統(tǒng)的科研咨詢基地和全國檢察文獻(xiàn)中心”三大建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

“十二五”規(guī)劃定位精準(zhǔn)、謀劃科學(xué)

一項事業(yè)成敗之關(guān)鍵在于謀劃設(shè)計。為此，學(xué)院專門研究制定了“十二五”規(guī)劃，在規(guī)劃制定之初，就明確了指導(dǎo)思想，力求精準(zhǔn)定位，科學(xué)謀劃。

（一）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想

學(xué)院“十二五”規(guī)劃高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的辦學(xué)方向，以提升法律監(jiān)督能力為核心，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為生命線，突出檢察特色，強(qiáng)化實務(wù)教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)實效，充分發(fā)揮學(xué)院在全國檢察教育培訓(xùn)中的龍頭、示范、輻射作用，努力把學(xué)院建設(shè)成為高層次檢察人才培養(yǎng)基地、檢察系統(tǒng)的科研咨詢基地和全國檢察文獻(xiàn)中心，為全面實現(xiàn)“十二五”檢察工作目標(biāo)發(fā)揮好職能作用。

（二）“十二五”期間的主要目標(biāo)

1.教學(xué)改革深入推進(jìn)，培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。教學(xué)改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，精品課程和教材建設(shè)取得重要進(jìn)展，各類主要班次和主要業(yè)務(wù)的課程體系基本形成；檢察教育名師工程建設(shè)逐步推進(jìn)，檢察教官制度更加完善；培訓(xùn)渠道進(jìn)一步拓寬，培訓(xùn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，檢察教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)覆蓋基層；符合現(xiàn)代培訓(xùn)理念、具有檢察教育特色的的教學(xué)培訓(xùn)體制、機(jī)制逐步建立。

2.科研咨詢和交流合作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。檢察理論和實務(wù)的科研水平進(jìn)一步提高，決策咨詢能力不斷增強(qiáng)，在國內(nèi)外有重要影響力；《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》、《中國檢察官》和《檢察論叢》“三刊”功能定位更加準(zhǔn)確、質(zhì)量進(jìn)一步提高；國際合作領(lǐng)域、渠道進(jìn)一步拓寬，對外培訓(xùn)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，國內(nèi)合作形式進(jìn)一步豐富。

3.信息化建設(shè)全面推進(jìn)，圖書資料建設(shè)特色更加突出。辦公自動化、管理服務(wù)信息化建設(shè)全面推進(jìn)，檢察文獻(xiàn)收集、管理機(jī)制更加規(guī)范，館藏特色更加突出，檢察文獻(xiàn)資料中心基本建成，電子化圖書館建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

4.綜合管理水平不斷提高。各項改革有序推進(jìn)，制度建設(shè)進(jìn)一步完善，各項工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，綜合管理及后勤社會化服務(wù)水平更加適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)的需要；黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，院風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。

大規(guī)模培訓(xùn)成效顯著、步入新常態(tài)

“十二五”時期，學(xué)院積極貫徹黨中央以及最高人民檢察院關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略決策和部署，堅持?jǐn)U大培訓(xùn)規(guī)模與突出培訓(xùn)重點相結(jié)合，扎實推進(jìn)各類正規(guī)化培訓(xùn)，努力挖掘培訓(xùn)潛力，最大限度地增加培訓(xùn)班次和人數(shù)，同時堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部素能培訓(xùn)和各項檢察業(yè)務(wù)精細(xì)化培訓(xùn)為重點，著力推進(jìn)重點人才培養(yǎng)和西部培訓(xùn)，構(gòu)建多層次、多渠道、大規(guī)模的檢察教育培訓(xùn)新格局，為推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才智力支撐。

（一）攻堅克難，深挖潛力，培訓(xùn)規(guī)模取得歷史性突破

“十二五”期間，學(xué)院共舉辦492個培訓(xùn)班次，培訓(xùn)49558人。相比“十一五”期間，培訓(xùn)班次增加了215.4%，培訓(xùn)人數(shù)增加了266.6%。2014年學(xué)院培訓(xùn)規(guī)模創(chuàng)下新高，全年共舉辦114個班，培訓(xùn)12306人，實現(xiàn)了班次過百、人次過萬的歷史性突破。2015年，學(xué)院調(diào)訓(xùn)機(jī)制發(fā)生重大改變，由過去最高人民檢察院政治部統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽罡呷嗣駲z察院政治部組織調(diào)訓(xùn)和學(xué)院自主招生相結(jié)合，全年除21期次、1810人次由組織調(diào)訓(xùn)以外，其余均需要通過自主招生來組織生源，學(xué)院面臨前所未有的壓力。面對挑戰(zhàn)，學(xué)院狠抓培訓(xùn)質(zhì)量不放松，堅持“以問題為中心，學(xué)員為主體，能力為導(dǎo)向”的培訓(xùn)思路，強(qiáng)化需求調(diào)研，推進(jìn)新課研發(fā)，創(chuàng)新教學(xué)形式，開拓培訓(xùn)模式，通過一系列富有成效的舉措，極大提高了培訓(xùn)的針對性和吸引力，培訓(xùn)規(guī)模再創(chuàng)記錄。全年共舉辦134個班次，培訓(xùn)13019人次，保持了班次過百、人數(shù)過萬的既有水平，開啟了培訓(xùn)管理的新模式，檢察培訓(xùn)工作步入新常態(tài)。

（二）深化領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)，著力提高檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部面對新形勢新問題的宏觀把控能力和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力

“十二五”期間，按照中央關(guān)于分層分類培訓(xùn)的精神，學(xué)院重點推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)，完善領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)機(jī)制。在最高人民檢察院的統(tǒng)一部署下，開展了各層級領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)。為避免領(lǐng)導(dǎo)素能目標(biāo)不實和培訓(xùn)虛化，“十二五”期間，學(xué)院大力加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，分析新形勢下領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)的需求特點，在部分班次中開展了點對點的前期培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)研和后期跟蹤評估，綜合運(yùn)用情景模擬、研討交流、現(xiàn)場教學(xué)、自主選學(xué)等多種新型教學(xué)方法開展教學(xué)，課程內(nèi)容著眼于培養(yǎng)學(xué)員的國際眼光、戰(zhàn)略眼光和業(yè)務(wù)能力，注重以現(xiàn)代培訓(xùn)理念貫穿培訓(xùn)全過程。

（三）專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)突出問題導(dǎo)向，追求精細(xì)化，著力提高新形勢下的檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案能力

專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)是“十二五”時期學(xué)院培訓(xùn)的重要組成部分，占全部培訓(xùn)的45.5%，年均辦班40個班次以上，累計培訓(xùn)近2萬人次，圓滿完成“十二五”規(guī)劃中確定的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)按照不同業(yè)務(wù)和不同層級，圍繞檢察業(yè)務(wù)重點，以問題為導(dǎo)向，從項目選定、主題確立、內(nèi)容方法選擇等多方面謀求精細(xì)化發(fā)展。

此外，學(xué)院以各檢察業(yè)務(wù)當(dāng)前需求為切入點，確立精細(xì)化的培訓(xùn)主題，引領(lǐng)專題培訓(xùn)向縱深發(fā)展，舉辦了一系列兼具針對性和實用性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。比如：“經(jīng)濟(jì)犯罪案件公訴實務(wù)”、“出庭支持公訴專項技能實訓(xùn)”、“刑事證據(jù)審查”、“賄賂犯罪專題研修”、“自偵案件初查與訊問”、“民生領(lǐng)域立案監(jiān)督”、“申訴案件辦理方式的改革”、“案管數(shù)據(jù)分析與運(yùn)用”等等，專題培訓(xùn)班次的舉辦，使學(xué)員選派有了更為細(xì)致的指引，學(xué)員參訓(xùn)熱情高漲，紛紛表示該類班次培訓(xùn)目的明晰、課程主題鮮明，能夠把設(shè)定的主要問題講深講透，非常具有吸引力。

（四）圍繞檢察改革和檢察官隊伍職業(yè)化的推進(jìn)，努力打造各類檢察專業(yè)人才

為滿足新時期檢察機(jī)關(guān)對各類人才的需求，學(xué)院相繼開展了檢察業(yè)務(wù)專家培訓(xùn)、主任檢察官培訓(xùn)、檢察機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人培訓(xùn)、調(diào)研骨干培訓(xùn)、檢察師資培訓(xùn)、初任檢察官培訓(xùn)、青年檢察官培訓(xùn)、女檢察官培訓(xùn)等。

在檢察師資培訓(xùn)中，一是將管理師資與授課師資分離開來，舉辦了培訓(xùn)師培訓(xùn)班，旨在對培訓(xùn)者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；二是在保持以往常規(guī)師資培訓(xùn)重點的基礎(chǔ)上，以檢察業(yè)務(wù)條線為基礎(chǔ)，開展檢察專項業(yè)務(wù)師資培訓(xùn)，將師資培訓(xùn)引向深入；三是從培訓(xùn)方式著手，設(shè)置理論講授課、教學(xué)示范課以及參與式講評課等，培養(yǎng)檢察師資從知識到技能，從接收到輸出的能力，效果顯著。

在主任檢察官培訓(xùn)中，配合檢察官辦案責(zé)任制試點工作和員額制的展開，探索以相關(guān)檢察業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的分類培訓(xùn)，嘗試集中培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等多種培訓(xùn)模式。

在初任檢察官培訓(xùn)中，堅持檢察教官制度，聘請優(yōu)秀檢察官擔(dān)任學(xué)院初任檢察官培訓(xùn)的檢察教官，“十二五”期間，共舉辦9期初任檢察官培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級檢察院初任檢察官622人，初任檢察官培訓(xùn)模式已基本成熟，效果良好，為下一步預(yù)備檢察官訓(xùn)練的展開積累了經(jīng)驗。

（五）加大對西部地區(qū)的教育傾斜，持續(xù)開展好西部地區(qū)檢察官專業(yè)培養(yǎng)工程

學(xué)院按照“十二五”規(guī)劃中加強(qiáng)西部檢察隊伍能力建設(shè)的重點任務(wù)，加大對西部基層檢察干警的培訓(xùn)力度，重點開展執(zhí)法辦案能力專項培訓(xùn)。除在常規(guī)培訓(xùn)外，還采取上門送訓(xùn)、與分院合作辦班、組織優(yōu)秀教師巡講等形式，為廣西、貴州、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、西藏等多個省份舉辦專題培訓(xùn)，精心設(shè)置課程，選配優(yōu)良師資，取得很好的培訓(xùn)效果?！笆濉逼陂g，西部檢察官培訓(xùn)逐步由分散調(diào)訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒄{(diào)訓(xùn)與定向集中培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)院對西部地區(qū)教育傾斜的政策有了更為直接、有效的落實途徑。

教育培訓(xùn)改革進(jìn)展順利、方式多樣

“十二五”期間，學(xué)院全面深化教學(xué)改革，堅持“以學(xué)員為本”的現(xiàn)代培訓(xùn)理念，將現(xiàn)代培訓(xùn)理念貫穿教學(xué)全過程和教學(xué)管理每一環(huán)節(jié)，建立了以學(xué)員需求和實務(wù)需要為導(dǎo)向的培訓(xùn)需求調(diào)研制度和培訓(xùn)計劃協(xié)調(diào)會商機(jī)制。探索上門送訓(xùn)和來院培訓(xùn)相結(jié)合、小班次精細(xì)化和大班次規(guī)模化等培訓(xùn)新模式，積極探索開發(fā)案例式、體驗式、訪談式教學(xué)等新型教學(xué)培訓(xùn)方式，取得較好效果，受到參訓(xùn)學(xué)員的認(rèn)可和歡迎。

（一）深入開展教學(xué)改革，積極探索檢察教育培訓(xùn)的新途徑和新思路

在培訓(xùn)內(nèi)容上，一是堅持將理想信念教育、黨性修養(yǎng)教育和職業(yè)道德教育納入到培訓(xùn)所有班次的課程中，結(jié)合檢察中心工作，用多種方式引導(dǎo)學(xué)員融會貫通。二是堅持“以問題為中心”的檢察業(yè)務(wù)核心能力培訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)的針對性和實效性。三是以拓寬思路，擴(kuò)展眼界為出發(fā)點，開設(shè)了涉及歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交、心理、音樂、醫(yī)學(xué)、大數(shù)據(jù)等多種方向的綜合性課程。四是積極開展培訓(xùn)合作。特別是與最高人民檢察院廳局的合作辦學(xué)，既吸收了各廳局在業(yè)務(wù)上、實踐上的經(jīng)驗，也最大化地發(fā)揮了學(xué)院在教育培訓(xùn)上的優(yōu)勢。此外，還與中國政法大學(xué)司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心、部分地方檢察院、部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門等開展了廣泛合作。

在教學(xué)方式上，在堅持專題講授的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)結(jié)構(gòu)式研討、訪談式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、模擬演練等新型教學(xué)方式。以學(xué)員為主體，豐富教師與學(xué)員，學(xué)員與學(xué)員之間的互動，搭建“檢察官微論壇”、“文藝與讀書沙龍”等交流平臺。

“采用現(xiàn)代化質(zhì)量管理工具進(jìn)行原因分析和流程改造，借助信息化手段進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)管，保障患者就醫(yī)安全和減少醫(yī)療差錯與事故發(fā)生，這是多年來醫(yī)院患者安全風(fēng)險防范與精細(xì)化監(jiān)管的具體舉措與思路?！?/p>

在培訓(xùn)模式上，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)推行實訓(xùn)教學(xué)；以綜合性學(xué)科為依托試行自主選學(xué)；在人數(shù)較多的班上嘗試大班套小班的培訓(xùn)模式；與地方檢察院聯(lián)合開展“上門送訓(xùn)”，利用培訓(xùn)余力服務(wù)基層，滿足基層檢察院計劃外培訓(xùn)需求。教學(xué)改革一系列舉措效果明顯，受到參訓(xùn)學(xué)員的歡迎和好評。

（二）堅持檢察培訓(xùn)教材建設(shè)和課程建設(shè)，基本形成既有前瞻性，又有實務(wù)性的檢察官培訓(xùn)教材及課程體系

“十二五”期間，學(xué)院高度重視教材建設(shè)，下大力氣組織相關(guān)教材編寫，積極打造符合檢察工作實際，滿足檢察培訓(xùn)所需的教材。通過研究各類培訓(xùn)特點和重點，對各類培訓(xùn)的內(nèi)容和課程設(shè)置進(jìn)行了體系化梳理，以領(lǐng)導(dǎo)素能、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、西部地區(qū)幫扶為切入點，完善了各類培訓(xùn)課程體系，編輯出版了全國預(yù)備檢察官培訓(xùn)系列教材和立足于實用性和針對性的高級檢察官業(yè)務(wù)培訓(xùn)系列教材。適應(yīng)檢察人員分類改革和實行預(yù)備檢察官培訓(xùn)的要求，以籌建兩個實驗室為先導(dǎo)，加強(qiáng)職務(wù)犯罪課程研究。2015年開始籌建“電子數(shù)據(jù)提取和恢復(fù)模擬”和“心理測試模擬”兩個實驗室，探索職務(wù)犯罪偵查人才高端培訓(xùn)模式。

（三）圍繞最高人民檢察院崗位素能標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)學(xué)院課程體系建設(shè)，以精品課程為核心，打造學(xué)院品牌課程

“十二五”時期，結(jié)合最高人民檢察院崗位素能標(biāo)準(zhǔn)制定工作的推進(jìn)，學(xué)院對課程庫進(jìn)行了反復(fù)梳理更新，并初步形成涵蓋政治理論、法學(xué)前沿、檢察業(yè)務(wù)、綜合素能等四大類基礎(chǔ)課程庫，課程條目1193門，建立在原來“三三制”基礎(chǔ)上的“3+x”的課程體系框架初步形成。經(jīng)過2013、2014兩個年度的評選，學(xué)院教師所開發(fā)課程已有7門入選檢察機(jī)關(guān)精品課程，2門獲檢察機(jī)關(guān)精品課程提名獎勵。以院內(nèi)教師開發(fā)課程為主體，包括部分系統(tǒng)優(yōu)秀課程的62門課程入選國家檢察官學(xué)院精品課程。至2015年底，已全部實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃既定的百門精品課程建設(shè)目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化學(xué)院對分院的教學(xué)指導(dǎo)，密切與教學(xué)實踐示范基地的聯(lián)系，提升檢察教育資源的質(zhì)量和效益

“十二五”期間，學(xué)院充分利用檢察教育培訓(xùn)資源，促進(jìn)分院建設(shè)，逐步建立學(xué)院與分院合作辦班的常規(guī)機(jī)制，在南京分院、河南分院、上海分院、四川分院、福建分院、山東分院、湖南分院等多個分院舉辦培訓(xùn)班，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多個班次類型；為加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)分院正規(guī)化建設(shè)，自2014年起，以學(xué)院為主體，依托相關(guān)分院開展針對各分院院長、分院教學(xué)管理負(fù)責(zé)同志的“培訓(xùn)者的培訓(xùn)”，齊聚共識，更新理念，受到各分院以及各省教育培訓(xùn)部門的積極響應(yīng)和一致好評；通過舉辦針對分院的師資培訓(xùn)班等方式，帶動分院共同探討研究教學(xué)培訓(xùn)中遇到的新情況新問題，以改革創(chuàng)新精神，找到解決問題的對策措施，完善學(xué)院對分院的教學(xué)指導(dǎo)模式；按照最高人民檢察院確定的“五統(tǒng)一”原則，進(jìn)一步對分院承擔(dān)的初任檢察官資格培訓(xùn)工作開展有效的教學(xué)指導(dǎo)；鼓勵分院骨干教師參加學(xué)院組織的教材與教學(xué)資料編寫研究工作，開通精品課程申報渠道，支持分院教師參加學(xué)院精品課程申報評選工作；規(guī)范學(xué)院與分院科研協(xié)作制度；形成學(xué)院與分院信息通報制度。2014年重新確立91個教學(xué)實踐示范基地，規(guī)范了教學(xué)實踐示范基地建設(shè)管理，完成了教學(xué)實踐示范基地基本信息庫建設(shè)，建立了以院領(lǐng)導(dǎo)，教務(wù)部、科研部、雜志社和各教研部為主導(dǎo)的基地聯(lián)系機(jī)制，開展了調(diào)研、人員交流、人才培養(yǎng)等工作。2015年專門面向教學(xué)實踐示范基地舉辦公訴實務(wù)培訓(xùn)班和職務(wù)犯罪偵查專家培訓(xùn)班，召開職務(wù)犯罪偵查研討會，得到各教學(xué)實踐示范基地的積極響應(yīng)。

師資隊伍建設(shè)專業(yè)性突出、特色鮮明

“十二五”時期，學(xué)院探索建立以檢察實務(wù)為導(dǎo)向、符合檢察官培訓(xùn)需要的高層次師資團(tuán)隊，按照規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)突出、特色鮮明的建設(shè)原則，充實優(yōu)化專職教師隊伍，進(jìn)一步完善兼職教授、高級檢察教官、檢察教官、駐校檢察教官、初任檢察官資格培訓(xùn)導(dǎo)師的選聘和管理制度，基本形成由法學(xué)界著名學(xué)者、檢察實務(wù)部門專家和專職教師組成的“三位一體”、專兼結(jié)合的高素質(zhì)檢察師資團(tuán)隊。

（一）把充實和優(yōu)化專職教師隊伍、突出教學(xué)能力提升和檢察實務(wù)經(jīng)驗培養(yǎng)作為師資隊伍的建設(shè)重點

為充實專職教師團(tuán)隊，每年從著名法學(xué)院校引進(jìn)高學(xué)歷、高層次畢業(yè)生充實教師隊伍。到2015年底，學(xué)院擁有專職教師57人，其中教授18人，副教授21人，講師17人，32人具有博士學(xué)位。為加強(qiáng)師資團(tuán)隊建設(shè)，建立了教師定期學(xué)習(xí)制度和集體備課、集體科研攻關(guān)制度，形成老中青“傳幫帶”，互相學(xué)習(xí)、共同提高的良好氛圍；為提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)授課針對性和實效性，學(xué)院黨委明確提出院內(nèi)全體教師深入檢察一線掛職鍛煉的目標(biāo)和要求，建立教師全員掛職鍛煉制度，努力培養(yǎng)獨(dú)具優(yōu)勢的檢察專家型教師。“十二五”期間，學(xué)院安排36名教師掛職鍛煉，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的“規(guī)劃期內(nèi)，所有教師都應(yīng)具備檢察實務(wù)部門工作經(jīng)歷”的目標(biāo)。

（二）將兼職教授、檢察教官的選聘作為師資隊伍建設(shè)的重要補(bǔ)充

“十二五”期間，學(xué)院啟動并完成了三批兼職教授和61名高級檢察教官、43名檢察教官的選聘工作。在前兩批聘期結(jié)束的基礎(chǔ)上，第三批共選聘了149名兼職教師。其中，45名兼職教授主要是法學(xué)界的知名專家學(xué)者和司法實踐部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，也包括其他綜合學(xué)科領(lǐng)域的知名專家學(xué)者；61名高級檢察教官大多為全國檢察業(yè)務(wù)專家；43名檢察教官主要來自于檢察一線，均為辦案能手和骨干。兼職教師作為學(xué)院師資力量的有力補(bǔ)充，大大強(qiáng)化了學(xué)院專兼聘相結(jié)合的師資隊伍建設(shè)。

學(xué)術(shù)科研能力增強(qiáng)、影響力擴(kuò)大

“十二五”期間，學(xué)院圍繞科研發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，深化對科研重點領(lǐng)域的研究，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀科研成果?？蒲泄芾砀右?guī)范有效，高級檢察官論壇的學(xué)術(shù)品牌初步形成，學(xué)院的學(xué)術(shù)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

（一）科研成果豐碩，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀成果

“十二五”期間，結(jié)合檢察實務(wù)需求，學(xué)院加強(qiáng)了科研管理，明確科研重點領(lǐng)域和方向，圍繞檢察改革熱點問題、域外檢察制度比較、檢察史研究等研究方向，實現(xiàn)國家級社科基金立項3項，省部級課題立項12項，學(xué)院資助科研課題244項，其中190項課題已經(jīng)順利結(jié)項。全院教師公開發(fā)表論文382篇，其中在權(quán)威報刊發(fā)表2篇，核心期刊104篇，出版專著25部，主編、參編、合著著作93部。

（二）科研管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化

在科研成果管理方面，學(xué)院在“十二五”期間兩次修訂《國家檢察官學(xué)院教師科研定量及考核獎勵辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了科研考核，加大了對優(yōu)秀科研成果的獎勵力度。于2014年通過《國家檢察官學(xué)院教師職稱評審、職級晉升科研成果量化計分辦法（試行）》，使科研成果與職稱評定形成良性互動。在課題管理方面，一是優(yōu)化了選題形成機(jī)制，通過向最高人民檢察院機(jī)關(guān)、學(xué)院分院、教學(xué)實踐示范基地、學(xué)院教師廣泛征集選題，保證了選題的科學(xué)性和代表性。二是圍繞檢察基礎(chǔ)理論、檢察改革中的重點領(lǐng)域設(shè)置課題?！笆濉逼陂g，在學(xué)院的資助科研課題中，關(guān)于檢察基礎(chǔ)理論研究的課題60余項，檢察實務(wù)研究與檢察職能相關(guān)的職務(wù)犯罪、訴訟制度等基本理論研究課題130余項，外國檢察制度研究課題6項，檢察教育培訓(xùn)課題6項，檢察史研究課題3項。三是課題管理更為規(guī)范。2013年建立了課題代碼制度以及學(xué)院重大課題中期檢查制度。四是推動了優(yōu)秀課題成果的推廣與轉(zhuǎn)化?！笆濉逼陂g，優(yōu)秀課題成果集結(jié)為學(xué)院系列出版物《檢察前沿報告》第四輯、五輯。

（三）“三刊”建設(shè)卓有成效

《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》于2011、2014年兩次入選北京大學(xué)《中文核心期刊要目總覽》，2013年入選“中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）擴(kuò)展版來源期刊”，實現(xiàn)了“申辦為核心期刊”的規(guī)劃目標(biāo)?！吨袊鴻z察官》在學(xué)術(shù)規(guī)范、辦刊質(zhì)量方面進(jìn)一步提升，建立了穩(wěn)定的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)；突出欄目創(chuàng)新，增設(shè)“檢察大講堂”，成為推介學(xué)院教師及課程的重要平臺；開通微信平臺，加強(qiáng)與檢察官的互動。《檢察論叢》成為集中展示我國檢察理論與實務(wù)研究前沿成果的重要平臺，刊發(fā)了“檢察改革”、“職務(wù)犯罪偵查”、“證據(jù)制度”、“檢察隊伍”等主題文章，加大了對重點領(lǐng)域科研成果的推介力度。

（四）高級檢察官論壇的組織管理進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)術(shù)影響力進(jìn)一步提升

“十二五”期間，學(xué)院繼續(xù)發(fā)揮高級檢察官論壇的學(xué)術(shù)交流平臺功能，以檢察理論、檢察改革中的重點問題作為論壇主題，深化對相關(guān)問題的研究。共舉辦5屆論壇，主題分別為“人民檢察院組織法修改”（第七屆），“刑事訴訟法修改與檢察工作”（第八屆），“法治思維與檢察工作”（第九屆），“主任檢察官辦案責(zé)任制”（第十屆），“以審判為中心與檢察工作發(fā)展”（第十一屆）。高級檢察官論壇在系統(tǒng)內(nèi)外的影響力逐步提升，成為對檢察教育培訓(xùn)和檢察理論研究具有推動作用的重要學(xué)術(shù)活動品牌。

圖書館建設(shè)突出館藏特色、成立檢察文獻(xiàn)中心

按照“十二五”規(guī)劃的要求，學(xué)院圖書館加快建設(shè)步伐，于2011年啟動了檢察文獻(xiàn)中心的建設(shè)工作，在近5年的時間里，重點進(jìn)行各類檢察文獻(xiàn)的收集整理，在對館藏檢察圖書全面摸底清理的基礎(chǔ)上，編制了未藏檢察類圖書目錄，通過購買、復(fù)制、接受捐贈、征集、交換、委托代購等方式逐步收集未藏檢察圖書。

中國檢察文獻(xiàn)中心如期建成并于2015年11月正式掛牌?！笆濉逼陂g，文獻(xiàn)中心共收集了六大類基礎(chǔ)資源：檢察圖書從2012年的1800余種增加至7000余種（中文檢察圖書6000余種，臺港澳地區(qū)出版圖書600余種，外文檢察圖書300余種）；檢察期刊120余種；檢察志和檢察年鑒300余種（省級院檢察志53種，檢察年鑒20余種）；檢察系統(tǒng)內(nèi)部實體資料1600余種，3000多冊，音像資料和內(nèi)網(wǎng)資料30余種；檢察博士論文170余篇，院內(nèi)教師科研專著214種；電子類資源35種4452期，已購買中國知網(wǎng)、北大法寶、大成故紙堆、方正阿帕比數(shù)字圖書和超星電子圖書館5個數(shù)據(jù)庫，其中大成老舊刊數(shù)據(jù)庫收錄了清末以來7000余種期刊，是研究清末民國檢察理論及實務(wù)發(fā)展不可或缺的數(shù)據(jù)庫工具。以該數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，圖書館已編制檢察文獻(xiàn)索引項約6000余條，并在此基礎(chǔ)上開展了《清末民國檢察文獻(xiàn)總目·法政期刊卷》課題研究工作。

對外交流合作形式豐富、內(nèi)容廣泛

“十二五”期間，學(xué)院鞏固原有的國際合作渠道，豐富合作形式，開展與歐盟、法國、韓國、瑞典、越南、臺灣、澳門等國家、地區(qū)和國際組織對口機(jī)構(gòu)的合作項目，探索與新的司法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展交流與合作。同時，積極為培養(yǎng)熟悉國外司法及檢察制度、具有國際司法視野的檢察人才創(chuàng)造條件。

（一）探索新的合作形式，與境外司法機(jī)構(gòu)的8項合作項目順利進(jìn)展

“十二五”期間，學(xué)院與法國司法官學(xué)校合作舉辦5期國際學(xué)術(shù)專題研討會；順利結(jié)項中法“百名司法官項目”，成功啟動中法“50名檢察官項目”；與韓國法務(wù)研修院簽署為期4年的合作執(zhí)行協(xié)議；成功啟動并開展中瑞“‘檢察官與人權(quán)保障’兩輪師資培訓(xùn)項目”；與越南檢察大學(xué)合作，選派教師赴越講學(xué)并共同舉辦學(xué)術(shù)研討會；與臺灣檢察官開展交流活動，接待臺方司法官來院研修講學(xué)，選派教師赴臺交流；開展與澳門大學(xué)法學(xué)院合作培養(yǎng)法學(xué)碩士、法學(xué)博士項目；與中歐法學(xué)院檢察官職業(yè)培訓(xùn)項目穩(wěn)步推進(jìn)。此外，目前學(xué)院還與土耳其、柬埔寨等國司法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展交流活動。

（二）積極開發(fā)渠道，為國際化檢察人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件

“十二五”期間，學(xué)院選派教師赴國外和有關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造，共選派39名教師赴美國、法國、瑞典、韓國、澳門研修交流；舉辦中歐法學(xué)院職業(yè)培訓(xùn)項目15期，培訓(xùn)內(nèi)容為歐洲刑事證據(jù)規(guī)則、打擊金融犯罪、環(huán)境犯罪、反腐敗案件的證據(jù)收集、起訴程序與庭審技巧、檢察官與人權(quán)保護(hù)等，參加項目培訓(xùn)的檢察官達(dá)1156人次；學(xué)院還積極開拓檢察官境外培訓(xùn)渠道，與美國紐黑文大學(xué)李昌鈺法庭科學(xué)學(xué)院簽署了5年期合作協(xié)議，定期選派檢察官（檢察教師）赴美培訓(xùn)，了解美國先進(jìn)的刑事鑒識技術(shù)和法庭科學(xué)理論。

人事制度管理逐步加強(qiáng)、更加科學(xué)規(guī)范

“十二五”期間，學(xué)院深入貫徹落實國家關(guān)于深化事業(yè)單位人事制度改革的各項部署，積極爭取國家有關(guān)政策和最高人民檢察院支持，為學(xué)院長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（一）完善崗位設(shè)置，健全以崗位管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制

根據(jù)工作需要，2013年為6名同志進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗，其中5名同志由專業(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)聘到管理崗位，1名同志由管理崗位轉(zhuǎn)聘到專業(yè)技術(shù)崗位，有效解決了教輔系列中級以下專業(yè)技術(shù)人員因崗位限制等原因長期無法晉升的矛盾困難，也滿足了符合教師崗位條件、具備相應(yīng)資格水平的同志投身教學(xué)科研工作的需要。崗位聘用管理制度實施后，學(xué)院實現(xiàn)了以崗位空缺為前提、競爭擇優(yōu)為原則的五、六級職員晉升機(jī)制常態(tài)化。

（二）積極穩(wěn)妥做好學(xué)院黨政管理崗位和專技崗位的選聘工作

“十二五”期間，按照新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，參照最高人民檢察院的相關(guān)辦法，進(jìn)一步完善了學(xué)院五、六、七級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和考核評價機(jī)制。經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，實行教師職稱評聘分開制度，在學(xué)院高級專業(yè)技術(shù)崗位無空缺的情況下，通過競爭擇優(yōu)的方式，保證了每年推薦一定數(shù)量的優(yōu)秀教師參加北京市高等學(xué)校專業(yè)學(xué)術(shù)評議，并對取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的教師實行內(nèi)聘。通過了《國家檢察官學(xué)院專業(yè)技術(shù)崗位晉級評審辦法（試行）》，分別于2013年、2015年組織開展了專技崗位晉級評審工作，使符合條件的專技人員及時晉升聘任到了高等次崗位，兌現(xiàn)了相應(yīng)待遇，鼓勵調(diào)動了專技人員的工作積極性和能動性。

校園基礎(chǔ)建設(shè)和文化建設(shè)齊頭并進(jìn)

“十二五”期間，為適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)要求，學(xué)院進(jìn)一步完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，著力改進(jìn)辦學(xué)條件，下決心改造學(xué)員公寓、教室、餐廳等相關(guān)設(shè)施。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時，規(guī)范各項管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，校園環(huán)境有效改善，各項管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善

本著量入為出，逐步發(fā)展的原則，“十二五”期間學(xué)院憑借有限的財力加強(qiáng)了硬件建設(shè)，實施了校園綠化美化工程，將原220間學(xué)生宿舍改造為學(xué)員宿舍，用于檢察官培訓(xùn)；維修改造6、7號公寓樓房間114間；為學(xué)員宿舍配備電腦、書籍，改善飲用水條件；新增學(xué)員餐廳坐席300個；新建可容納300人的多功能教室；全面提升各教室教學(xué)保障設(shè)施現(xiàn)代化水平；2014年建成并投入使用2個室外網(wǎng)球場、1個乒乓球室，為學(xué)員的學(xué)習(xí)、活動和休息創(chuàng)造了較好條件。

（二）信息化建設(shè)加快步伐，制定規(guī)劃，分步實施

“十二五”時期，學(xué)院遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺，校園局域網(wǎng)、一卡通系統(tǒng)及教學(xué)資源共享平臺等信息化建設(shè)一直在分步推進(jìn)中，到2015年底，已優(yōu)先建設(shè)完成局域網(wǎng)改造工程、無線網(wǎng)和桌面控制系統(tǒng)。

（三）完善制度建設(shè)，規(guī)范管理

“十二五”時期，學(xué)院制定和修訂了人事管理、科研管理、財務(wù)管理等各類規(guī)章制度，嚴(yán)格管理措施，規(guī)范細(xì)化了教學(xué)管理和后勤服務(wù)保障各項工作程序，提升了管理效率和水平。財務(wù)實行精細(xì)化、透明化管理，提高學(xué)院資金和資產(chǎn)的使用效益，嚴(yán)格審批程序，做到有章可循、合法合規(guī)。堅持厲行節(jié)約，節(jié)能減排，建設(shè)太陽能光伏電站，板式交換器，年實現(xiàn)節(jié)能近百萬元。強(qiáng)化安全管理，制定完善的消防、防盜、水災(zāi)、地震等應(yīng)急處置方案，對學(xué)院消防系統(tǒng)進(jìn)行了整修，并定期組織對隱患部位的安全檢查，每年組織消防演練，確保了學(xué)院內(nèi)外部安全。

（四）以活動為載體，加強(qiáng)校園文化建設(shè)

“十二五”期間，學(xué)院創(chuàng)新載體，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、全員參與的校園文化建設(shè)活動。成立了攝影、網(wǎng)球等10個教職工文體協(xié)會，舉辦了首屆“和諧杯”羽毛球、乒乓球比賽，教職工登山活動和“校園杯”撲克比賽，開展了“十八大”主題征文、書畫、攝影展等多項積極向上、情趣健康的文體活動，豐富了教職工的文體生活。開辟了教職工“開心農(nóng)園”，組織教職工學(xué)習(xí)第九套廣播體操，組織學(xué)習(xí)楊氏太極拳等，開創(chuàng)了教職工提升身心健康的新路徑、新方法。組織教職工、學(xué)員為校園基礎(chǔ)設(shè)施命名，開展教職工個人收藏等才藝展示，每年教職工自編自演、簡樸的迎新聯(lián)歡會已成為教職工最期待的歡聚時刻，這些活動在多方面展示教職工和學(xué)員的才藝的同時，也增強(qiáng)了校園活力和凝聚力。

*本文內(nèi)容由國家檢察官學(xué)院院長辦公室提供。