于祥鳳（遼東學(xué)院圖書(shū)館，遼寧 丹東 118003）

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新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書(shū)館建設(shè)的建議

于祥鳳
（遼東學(xué)院圖書(shū)館，遼寧 丹東 118003）

摘要：論述了新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書(shū)館建設(shè)的必要性，提出應(yīng)將圖書(shū)館建設(shè)納入公共教育體系，并對(duì)建設(shè)布局、建設(shè)內(nèi)容提出建議。強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，以滿(mǎn)足普通新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)居民需求為主，在建設(shè)主體上以政府為主導(dǎo)，多投資主體共同參與的建設(shè)模式。在館藏書(shū)籍和資料的流通、知識(shí)的傳播以及時(shí)間利用上提出多樣性的管理模式。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；小城鎮(zhèn)化；圖書(shū)館；建設(shè)形式

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，純粹的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大幅度下降，我國(guó)在從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的道路上實(shí)行新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)，使大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到中小城鎮(zhèn)從事工業(yè)等領(lǐng)域的工作，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也已逐漸被新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所取代。在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中，文化道德水平建設(shè)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)建設(shè)需要政府投入大量的公共資源來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1　新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書(shū)館建設(shè)的必要性

1.1新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書(shū)館建設(shè)的必要性

財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在2014年出席《中國(guó)：推進(jìn)高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化》報(bào)告發(fā)布會(huì)時(shí)提出“新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，在推進(jìn)過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)要著力推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，并建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制?！钡?020年，我國(guó)不僅要解決1億農(nóng)民工及其家屬在城鎮(zhèn)落戶(hù)和相關(guān)的基本公共服務(wù)，還要逐步解決余下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本公共服務(wù)。政府部門(mén)推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，首先要優(yōu)化教育管理體制和投入機(jī)制，適應(yīng)人口流動(dòng)和新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，著力解決教育的可攜帶性問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)民的文化、科技、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提升新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)居民社會(huì)文化水平。

目前，我國(guó)相當(dāng)部分地區(qū)熱衷于城市形象工程建設(shè)，而在農(nóng)村與城鎮(zhèn)公共服務(wù)的均等化建設(shè)方面相對(duì)欠缺，尤其是文化領(lǐng)域的建設(shè)更顯不足，大部分農(nóng)村民眾得不到基本的公共服務(wù)，圖書(shū)館的建設(shè)和運(yùn)行也是如此。而圖書(shū)館作為社會(huì)文化教育資源的重要組成部分，在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。因此，國(guó)家應(yīng)在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中，加強(qiáng)圖書(shū)館的規(guī)劃布局和建設(shè)管理，為新農(nóng)村及小城鎮(zhèn)居民提供與城鎮(zhèn)居民平等優(yōu)質(zhì)的基本公共文化教育服務(wù)。

1.2將新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書(shū)館建設(shè)納入鄉(xiāng)村公共教育體系

新農(nóng)村建設(shè)不僅表現(xiàn)為農(nóng)村物質(zhì)生活的豐富，更主要的是體現(xiàn)社會(huì)精神文明的極大進(jìn)步。當(dāng)前一些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與文化建設(shè)的落后并存的狀況，給社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)的負(fù)面影響有目共睹，拜金主義盛行，道德文化水準(zhǔn)低下，已成為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的阻力。因此，在新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家的大政方針，在規(guī)劃和建設(shè)文化教育的格局時(shí)，應(yīng)將圖書(shū)館的建設(shè)與幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)教育等其他農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育產(chǎn)業(yè)一并考慮。使圖書(shū)館作為公共教育服務(wù)的一部分，納入新農(nóng)村建設(shè)的公共教育體系，使鄉(xiāng)村居民獲得受教育的權(quán)利，享受先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成果，獲得個(gè)人修養(yǎng)和素質(zhì)的全面提高。而這些，除了在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域獲得以外，非常重要的途徑就是通過(guò)鄉(xiāng)村圖書(shū)館和圖書(shū)室獲得。圖書(shū)館作為社會(huì)文化資源的重要組成部分，起著其他文化資源不可替代的作用，必須在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中，保證布局規(guī)模合理，投入機(jī)制完善，為提高農(nóng)村與小城鎮(zhèn)居民的文化道德素養(yǎng)，發(fā)展和培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝宋木窈臀幕瘋鞒凶龀鰬?yīng)有貢獻(xiàn)。

2　新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書(shū)館的建設(shè)布局

新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的圖書(shū)館建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以廣大農(nóng)村、農(nóng)民和新型小城鎮(zhèn)居民需求為主體，按照樸實(shí)的風(fēng)格、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)亟逃幕鞴懿块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，綜合不同功能區(qū)的需求，考慮建成相同功能區(qū)以及未來(lái)發(fā)展區(qū)域的合理資源分配，形成同級(jí)建制城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的平面網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和上下級(jí)管理的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民能夠平等享受到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上的每一個(gè)圖書(shū)館的資源。

每一個(gè)圖書(shū)館作為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)建立在交通便利的地方，既保證圖書(shū)館選在人口密集區(qū)，最大可能地發(fā)揮圖書(shū)館作為公共教育平臺(tái)的效用，又能使鄉(xiāng)村居民方便到達(dá)。如丹東東港市在農(nóng)村小城鎮(zhèn)圖書(shū)館的建設(shè)布局上，既在縣城和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)規(guī)模較大的圖書(shū)館，又根據(jù)各個(gè)村鎮(zhèn)的地理位置、人口分布、資源和生產(chǎn)特點(diǎn)建設(shè)小型圖書(shū)室。規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好的前陽(yáng)鎮(zhèn)各村圖書(shū)室和農(nóng)村書(shū)屋藏書(shū)資料一般為5 000～30 000冊(cè)，規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)條件稍差的小甸子鎮(zhèn)，一般由鄰近的幾個(gè)村聯(lián)合建立圖書(shū)室和農(nóng)村書(shū)屋，藏書(shū)資料一般為2 000～5 000冊(cè)。

3　新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書(shū)館的建設(shè)內(nèi)容

3.1專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書(shū)館的館藏建設(shè)，應(yīng)充分結(jié)合本地的實(shí)際情況，除了普及型的書(shū)籍和期刊雜志，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)特點(diǎn)組織書(shū)籍和期刊雜志，達(dá)到普及化與專(zhuān)業(yè)化的統(tǒng)一。如丹東東港市根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，調(diào)整市縣鄉(xiāng)村圖書(shū)館書(shū)籍與資料的配置。在南部靠近黃海北部一帶的長(zhǎng)山鎮(zhèn)、北井子鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)，灘涂養(yǎng)殖、近海養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源，在圖書(shū)資料配置上以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；北部山區(qū)馬家崗、馬家店、合隆等村鎮(zhèn)主要種植草莓、柞樹(shù)、桑蠶、梨、核桃、板栗等，圖書(shū)資料以果樹(shù)、草莓優(yōu)質(zhì)高效安全栽培技術(shù)為主；鄰近東港市的小城鎮(zhèn)，以滿(mǎn)足服裝、海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需求為主。

新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)還應(yīng)滿(mǎn)足不同層次人員的閱讀需求，保證基本均等的公共教育服務(wù)。也可根據(jù)各地的實(shí)際情況，建設(shè)單項(xiàng)的資料館，比如音像資料館、期刊資料館、種植資料館、養(yǎng)殖資料館、手工藝資料館等，便于讀者挑選和利用。這種單項(xiàng)資料館的建設(shè)，選址靈活，能夠廣泛地適應(yīng)不同讀者群的需求。

3.2本土化建設(shè)

新農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展，離不開(kāi)本土的文化、工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)，圖書(shū)館的建設(shè)也應(yīng)適應(yīng)和利用這種本土文化，收集和整理本地的文化、人文、地理、歷史等資料，加強(qiáng)新興城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民對(duì)當(dāng)?shù)貧v史傳統(tǒng)文化與特色產(chǎn)品的了解和傳承。如丹東市下轄的三個(gè)市縣各具人文地理和歷史文化特色，東港市的梭子蟹、黃蜆、泥螺等海產(chǎn)品，水稻、草莓等農(nóng)產(chǎn)品聞名全國(guó)，孤山鎮(zhèn)具有千年以上的建鎮(zhèn)歷史，是遼東地區(qū)著名的宗教和旅游勝地，中日甲午海戰(zhàn)即位于孤山鎮(zhèn)的大鹿島海域；寬甸縣和鳳城市是全國(guó)聞名的滿(mǎn)族之鄉(xiāng)，傳統(tǒng)文化濃郁，旅游資源豐富，生產(chǎn)人參、板栗、林蛙等特色農(nóng)產(chǎn)品。在圖書(shū)館藏的建設(shè)中，可以把這種本土化的資料設(shè)立成專(zhuān)區(qū)，既讓當(dāng)?shù)氐淖x者熟悉，也能方便外地讀者查找。

3.3多媒體化建設(shè)

現(xiàn)代多媒體技術(shù)的發(fā)展，把傳統(tǒng)的文字資料變成直觀(guān)形象的音像、影像資料，使廣大的鄉(xiāng)村農(nóng)民更容易理解和記憶?？梢越⒍嗝襟w音像室，定期開(kāi)展多媒體音像講座、輔導(dǎo)和培訓(xùn)，豐富新型村鎮(zhèn)居民學(xué)習(xí)的方法和途徑。

4　新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書(shū)館建設(shè)的多樣性

4.1投資主體的多樣性

目前，公共圖書(shū)館的投資主體一般為政府投資，在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中，可以考慮多種投資渠道和主體，允許其他投資主體建設(shè)和經(jīng)營(yíng)不同類(lèi)型的圖書(shū)館，以滿(mǎn)足不同層面的讀者需要。其中國(guó)家投資公益性的圖書(shū)館和圖書(shū)室，其他投資主體建設(shè)經(jīng)營(yíng)性的圖書(shū)館，形成不同種類(lèi)和門(mén)類(lèi)的圖書(shū)館體系，豐富館藏資料，拓展圖書(shū)館的發(fā)展模式。

4.2流通體制的多樣性

現(xiàn)代農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，因?yàn)榻煌ū憷?，工作機(jī)會(huì)選擇的多樣性，市場(chǎng)發(fā)展的引導(dǎo)，村鎮(zhèn)的緊密聯(lián)系，使得人員流動(dòng)性很大。為方便讀者對(duì)圖書(shū)的借閱和歸還，在一定的區(qū)域內(nèi)，例如一個(gè)縣級(jí)范圍內(nèi)，建立統(tǒng)借統(tǒng)還、本地借、異地還的借閱流通機(jī)制，一證可以全縣通用。這樣可加快圖書(shū)的流動(dòng)，減少圖書(shū)的館外滯留時(shí)間，方便借閱，降低借閱成本。

當(dāng)?shù)氐拇髮?zhuān)院校有豐富的館藏，專(zhuān)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)門(mén)的人才。在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的圖書(shū)館建設(shè)中，應(yīng)取得這些院校的大力支持，提供部分書(shū)刊資料給鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，由市級(jí)公共圖書(shū)館牽頭，負(fù)責(zé)組織建立圖書(shū)資料的流轉(zhuǎn)工作，使大學(xué)的圖書(shū)資料流動(dòng)起來(lái)，保障鄉(xiāng)村讀者能獲得更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。如遼東學(xué)院作為遼寧省丹東市唯一的本科院校，經(jīng)常組織師生到各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展圖書(shū)交流活動(dòng)，在新農(nóng)村文化建設(shè)中受到廣大農(nóng)民和各級(jí)政府的歡迎和肯定。

4.3知識(shí)傳播途徑的多樣性

國(guó)家在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圖書(shū)館應(yīng)順應(yīng)國(guó)家的要求，與政府各職能部門(mén)聯(lián)手、與大專(zhuān)院校圖書(shū)館聯(lián)手、與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，為農(nóng)民工的培訓(xùn)編制和提供教材，提供培訓(xùn)場(chǎng)地和師資，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變無(wú)序服務(wù)為定向有序的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，個(gè)體服務(wù)與群體服務(wù)相結(jié)合，零星時(shí)間服務(wù)與集中時(shí)間服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮圖書(shū)館的知識(shí)庫(kù)作用。

4.4時(shí)間利用的多樣性

目前大部分圖書(shū)館的作息時(shí)間與一般工作人員的作息時(shí)間同步，由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民普遍白天在外工作和田間勞作，這樣就影響到圖書(shū)館的使用效率。為更好地發(fā)揮圖書(shū)館在新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)域的作用，建議每周可固定幾天時(shí)間延長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的開(kāi)館時(shí)間，如延長(zhǎng)到晚上9～10點(diǎn)，或者開(kāi)設(shè)早場(chǎng)等。

總之，新農(nóng)村小城鎮(zhèn)化圖書(shū)館的建設(shè)，是一個(gè)地區(qū)文化建設(shè)最主要的標(biāo)志之一，其實(shí)用性、專(zhuān)業(yè)性、普及性無(wú)可替代，是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的文化建設(shè)課題。

作者簡(jiǎn)介：于祥鳳（1963—）, 女, 館員，本科，主要從事圖書(shū)館的公共服務(wù)研究與管理工作。E-mail：suihua64@163.com

收稿日期：2015-12-01

中圖分類(lèi)號(hào)：G253

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-0659（2016）01-0041-03