本刊記者 張 倪

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哈長城市群將成加速東北振興強(qiáng)新推動(dòng)力

本刊記者 張 倪

“綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山?！绷?xí)近平總書記日前在參加十二屆全國人大四次會(huì)議黑龍江省代表團(tuán)審議時(shí)的金句新論，讓東北地區(qū)的振興發(fā)展再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

國務(wù)院近日正式印發(fā)《關(guān)于哈長城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（下稱《批復(fù)》），原則同意《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！杜鷱?fù)》指出，要緊緊抓住實(shí)施“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略和新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，探索糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力和新型城鎮(zhèn)化水平，努力將哈長城市群建設(shè)成為具有重要影響力和競爭力、宜居宜業(yè)的綠色城市群。在提交本次人代會(huì)審議的“十三五”規(guī)劃綱要中，亦提出要發(fā)展壯大東北地區(qū)等城市群。

作為《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》出臺(tái)后國務(wù)院批復(fù)的第二個(gè)城市群規(guī)劃，也是2016年批復(fù)的第一個(gè)城市群規(guī)劃，其對(duì)于今后我國區(qū)域發(fā)展重心及布局的調(diào)整意味著什么？將為東北地區(qū)振興與發(fā)展帶來哪些積極作用與影響？在今后的落實(shí)過程中，哈長城市群又會(huì)面臨怎樣的挑戰(zhàn)？圍繞這些問題，《中國發(fā)展觀察》記者采訪了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、國家發(fā)展和改革委員會(huì)國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長、《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》研究課題組組長肖金成，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀以及國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副巡視員、研究員周宏春。

哈長城市群建設(shè)具有多重意義

哈長城市群地處全國“兩橫三縱”空間格局京廣京哈縱軸北端，以哈爾濱、長春兩個(gè)省會(huì)城市為核心，輻射黑龍江省西南部、吉林省中部等多個(gè)城市，是全國重要的老工業(yè)基地和最大的商品糧基地，也是東北地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶。

《規(guī)劃》范圍包括黑龍江省哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、綏化市、牡丹江市，吉林省長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市、延邊朝鮮族自治州。

《規(guī)劃》提出，哈長城市群發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，功能完備、布局合理的城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成；到2030年，建成在東北區(qū)域具有核心競爭力和重要影響力的城市群。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，哈長城市群的身影早就出現(xiàn)在了國家規(guī)劃之中?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》把哈長城市群明確列為重點(diǎn)培育和發(fā)展的城市群之一。

肖金成近日在接受本刊記者采訪時(shí)透露，在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》出臺(tái)之前，哈長城市群分為吉林中部城市群和黑龍江西南部城市群兩部分。而此次批復(fù)的《規(guī)劃》將兩者合并為一個(gè)城市群，是十分合理且意義深遠(yuǎn)的。

“哈長城市群對(duì)于東北振興具有非常重要的意義，對(duì)于東北亞地區(qū)的發(fā)展與合作具有重要意義，對(duì)于中俄等相鄰國家間的合作同樣具有重要意義。”肖金成認(rèn)為，此次《規(guī)劃》的出臺(tái)，有利于加強(qiáng)哈長城市群范圍內(nèi)城市間的分工合作，亦有利于完善城鎮(zhèn)體系，使該城市群內(nèi)的城市結(jié)構(gòu)更趨合理。

“哈長城市群是以哈爾濱和長春為核心的城市群，兩城市間距離較近，今后，加強(qiáng)兩城市間的分工與合作，非常有必要。將兩者合并到一起，競爭優(yōu)勢(shì)將更加明顯。由過去的單核結(jié)構(gòu)變?yōu)榭缡〉碾p核結(jié)構(gòu)，非常有利于兩省合作?！痹谛そ鸪煽磥恚F(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急，是要在該區(qū)域內(nèi)逐漸形成哈爾濱都市圈和長春都市圈。待兩大都市圈形成之后，才能逐漸成長為成熟的城市群。這也是哈長城市群發(fā)展的前提條件。

肖金成坦言，哈長城市群面臨的最大問題是，其雙核結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成（即哈爾濱和長春），但二者無論是人口規(guī)模，還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模都還不夠大。今后應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)雙城城市規(guī)模與質(zhì)量的同步推進(jìn)。與此同時(shí)，核心城市周邊小城市也應(yīng)著力提高自身規(guī)模與質(zhì)量，以避免與核心城市的差距愈拉愈大。

誠然，在目前國家層面的若干個(gè)城市群中，哈長城市群算是后起之秀，但其意義卻十分重大。近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)在全國四大板塊中始終處于較為困難的低谷時(shí)期。2015年，全國經(jīng)濟(jì)增速后五位的城市中，東北地區(qū)就占三位。在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)處在如此困局的情況下，國家決策層也一直十分重視，并于2015年12月30日專門出臺(tái)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。

“此次批復(fù)的《規(guī)劃》無疑是進(jìn)入‘十三五’時(shí)期，國家對(duì)支持東北老工業(yè)基地振興的一項(xiàng)重大舉措，哈長城市群的建設(shè)與發(fā)展，將有望帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)盡快走出經(jīng)濟(jì)困局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)?！标愐赵诮邮鼙究浾卟稍L時(shí)表示，近年來，隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，京津冀地區(qū)逐漸成為新的投資熱土。而展望“十三五”甚至更長遠(yuǎn)的時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)重心整體“北上西進(jìn)”的進(jìn)程將持續(xù)推進(jìn)，東北地區(qū)的崛起勢(shì)頭可謂強(qiáng)勁。盡管現(xiàn)階段，東北地區(qū)還存在很多問題與障礙，包括原有的體制機(jī)制不活、國有經(jīng)濟(jì)比重過高、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力不足等老問題，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、重化工業(yè)比重過大造成與需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)位，進(jìn)而使得產(chǎn)能過剩等突出問題。其中最嚴(yán)峻的一個(gè)問題則是對(duì)外開放程度較低。無論是進(jìn)出口貿(mào)易，還是外資比重都比較小。這一系列問題，導(dǎo)致東北地區(qū)急需要一個(gè)新的發(fā)展引擎和動(dòng)力，以推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)脫困，再創(chuàng)過去老工業(yè)基地的輝煌。

“此次《規(guī)劃》的出臺(tái)，可以說是找到了一個(gè)新的重要抓手。通過哈長城市群的建設(shè)，能夠形成東北振興一個(gè)強(qiáng)新推動(dòng)力?！标愐硎尽?/p>

“綠色發(fā)展”是十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”之一。周宏春日前在接受《中國發(fā)展觀察》記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》將綠色城市群作為一項(xiàng)重要定位，表明了綠色發(fā)展將成為今后我國城市群發(fā)展的大方向。

在周宏春看來，建設(shè)打造綠色城市群，須做到以下三方面：第一，資源集約化發(fā)展，提高資源利用效率。第二，充分保護(hù)生態(tài)資源。哈長城市群，無論是在糧食安全，還是生態(tài)保護(hù)層面，都具有重要地位。第三，建設(shè)農(nóng)業(yè)基地，重視有機(jī)食品發(fā)展。

周宏春強(qiáng)調(diào)，哈長城市群在今后的建設(shè)推進(jìn)過程中，應(yīng)在注意處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的同時(shí)，緊扣國家綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的理念?！拔磥?，不僅僅是哈長城市群，我國其他城市群也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展的重要性，積極推進(jìn)綠色發(fā)展理念?！?/p>

哈長定位宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)特色城市群

《規(guī)劃》指出，哈長城市群的定位是東北老工業(yè)基地振興發(fā)展重要增長極、北方開放重要門戶、老工業(yè)基地體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、綠色生態(tài)城市群。

在陳耀看來，其中，“東北老工業(yè)基地振興發(fā)展重要增長極”是該規(guī)劃最核心、最根本的目標(biāo)要求?！霸鲩L極的主要作用是形成一個(gè)能夠?qū)χ苓叺貐^(qū)產(chǎn)生帶動(dòng)和輻射作用的發(fā)動(dòng)機(jī)。哈長城市群未來要想發(fā)展成為東北地區(qū)振興的重要增長極，關(guān)鍵是要加快投資建設(shè)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，形成一個(gè)巨大的、能夠帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎?！?/p>

而打造“北方開放重要門戶”也將成為哈長城市群建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要抓手。陳耀指出，哈長城市群處在東北亞的地理中心，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，特別是在“中蒙俄走廊”中占據(jù)重要地位，且哈長城市群地處我國與日韓等國經(jīng)貿(mào)合作的重要前沿地帶。哈爾濱作為中國對(duì)俄合作的中心城市，加之中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定也已正式生效，今后，哈長城市群應(yīng)充分抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊國家的合作。

陳耀進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，今后，哈長城市群應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)陸海空領(lǐng)域的大通道建設(shè)。目前，國家政策層面對(duì)于哈長城市群尚未達(dá)成共識(shí)的一個(gè)問題是，是否需要打造一條穿越東北，直通日本海的海陸大通道。而在陳耀看來，今后，俄羅斯、蒙古等周邊國家，若能夠憑借此通道直接出海，將比經(jīng)過渤海灣出海縮短更多距離，從而大大降低成本。同時(shí)，對(duì)我國東北地區(qū)，尤其是對(duì)哈長城市群而言，也將能憑借此通道，加快與日韓、東南亞，甚至歐美地區(qū)間的合作。

另外，哈長城市群還應(yīng)加強(qiáng)航空港的建設(shè)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。培育發(fā)展多條國際航線。借助跨境電子商務(wù)的發(fā)展機(jī)遇，形成東北地區(qū)重要的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前，國內(nèi)做得較好的是河南鄭州的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，哈長城市群今后亦可適當(dāng)借鑒其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

在周宏春看來，“綠色生態(tài)城市群”的提出，標(biāo)志著今后我國城市群的建設(shè)發(fā)展將要走一條不同以往的道路。過去，城市群的建設(shè)多停留在拉大城市框架和大量圈地，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響破壞非常大。城市的迅速擴(kuò)張，也使得資源環(huán)境承載力受到嚴(yán)重制約，我們亦為此付出過巨大代價(jià)。東北地區(qū)是我國生態(tài)屏障的重要支撐區(qū)，哈長城市群要打造成為一個(gè)綠色生態(tài)城市群，應(yīng)強(qiáng)調(diào)人與自然的充分和諧。在城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)，都要重視保持東北地區(qū)良好的自然環(huán)境，將城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。比如，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建筑，在產(chǎn)業(yè)選擇上要盡量避免高污染產(chǎn)業(yè)。只有城市規(guī)劃與自然相融合，才能真正實(shí)現(xiàn)“讓城市居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

特色旅游業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)將成朝陽產(chǎn)業(yè)

接受本刊記者采訪的三位專家指出，哈長城市群今后應(yīng)重點(diǎn)培育發(fā)展四大類產(chǎn)業(yè)：

第一，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新投入。專家強(qiáng)調(diào)，今后，哈長城市群在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，必須改變以往依靠資源、依靠要素投入的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大研發(fā)投入，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在此方面，應(yīng)積極搶抓《中國制造2025》帶來的戰(zhàn)略新機(jī)遇。

據(jù)悉，《中國制造2025》規(guī)劃提出十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等。而這其中大部分行業(yè)對(duì)于哈長城市群而言，都是具有優(yōu)勢(shì)條件的。

具體在科技創(chuàng)新層面，首先，哈長城市群擁有較好的高端裝備制造業(yè)基礎(chǔ)條件。今后，在大型成套設(shè)備的生產(chǎn)能力方面還須進(jìn)一步提升，加快信息技術(shù)與工業(yè)的深入融合，在智能制造方面走在全國前列。其次，哈長城市群擁有制造工業(yè)機(jī)器人的突出優(yōu)勢(shì)。工業(yè)機(jī)器人在未來的需求非常大，由于勞動(dòng)成本的上升，工業(yè)機(jī)器人未來將可以替代人工，發(fā)揮出其巨大作用。而哈長城市群今后有望發(fā)展成為我國工業(yè)機(jī)器人的重要生產(chǎn)基地。此外，哈長城市群還有發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)生物資源豐富，適合發(fā)展生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，憑借長白山等自然資源優(yōu)勢(shì)，形成品牌影響力。

而在商業(yè)模式創(chuàng)新層面，要與“互聯(lián)網(wǎng)+”充分結(jié)合，發(fā)展“四眾”（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）。將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與三資產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅可以拓展市場(chǎng)空間，還可以獲取更多新的技術(shù)源泉以及新的融資渠道。

其中，肖金成特別強(qiáng)調(diào)，今后，哈長城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展須注意避免產(chǎn)業(yè)趨同。比如，長春在大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，其周邊城市，如松原等地，可重點(diǎn)發(fā)展與之配套的汽車零部件相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)中心城市。

第二，因地制宜，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。東北地區(qū)是我國糧食重要產(chǎn)地，而哈長城市群地處范圍恰好是東北的糧倉。今后可憑借其區(qū)位與自然資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)揮綠色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使競爭優(yōu)勢(shì)更加凸顯，力爭在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域走在全國前列。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要抓住與三次產(chǎn)業(yè)深度融合的機(jī)會(huì)。不僅僅在種植層面，在加工、物流、服務(wù)等方面都要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向努力。

第三，發(fā)展特色旅游業(yè)。習(xí)總書記提出，“黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”。東北地區(qū)旅游資源十分豐富，擁有冰雕、霧凇等獨(dú)特的自然資源基礎(chǔ)。今后，應(yīng)重點(diǎn)考慮如何發(fā)揮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。同時(shí)，東北地區(qū)還具有跨境游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。今后可與俄羅斯、朝鮮、蒙古等周邊國家形成一個(gè)大型的旅游合作區(qū)。

第四，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。包括醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、保健等多方面。大健康產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)具有天然優(yōu)勢(shì)，包括冬季獨(dú)特的冰凍資源以及長白山地區(qū)豐富的生物資源。大健康產(chǎn)業(yè)未來將會(huì)成為朝陽產(chǎn)業(yè)。哈長城市群應(yīng)牢牢抓住此巨大的市場(chǎng)需求，加力培育推動(dòng)。

城市群發(fā)展任重而道遠(yuǎn)地方政府服務(wù)意識(shí)亟待加強(qiáng)

接受本刊記者采訪的三位專家建議，哈長城市群在今后的建設(shè)發(fā)展過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面問題：

首先，激發(fā)市場(chǎng)活力。這也是東北振興的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。目前，該地區(qū)的體制機(jī)制仍比較僵化。市場(chǎng)化改革尚未取得實(shí)質(zhì)性效果，尤其是混合所有制改革步伐緩慢。而國有經(jīng)濟(jì)比重過大，在諸多重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均處于壟斷地位，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)形成了擠出效應(yīng)。

其次，加強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)。東北地區(qū)地方政府的服務(wù)意識(shí)和效率都亟待改進(jìn)。今后，政府層面必須做到積極作為，堅(jiān)決執(zhí)行“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不能為”。在提升政府服務(wù)意識(shí)與效率的同時(shí)，積極建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性，努力營造一個(gè)良好的、適合企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。

此外，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢，新興產(chǎn)業(yè)比重非常小，多數(shù)支柱行業(yè)還是國家“一五”時(shí)期形成的基礎(chǔ)，而新興行業(yè)始終未能成長起來。哈爾濱、遼寧等地裝備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步也并不突出。

對(duì)此，肖金成和陳耀一致認(rèn)為，如今，東北地區(qū)創(chuàng)新動(dòng)力嚴(yán)重弱化，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，與近年來的人才流失密切相關(guān)。人才流失亦成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新層面的一大瓶頸。

周宏春對(duì)此表示贊同。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，今后哈長城市群在建設(shè)發(fā)展過程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮如何在留住現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，加大城市規(guī)劃與管理方面人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，同時(shí)，積極學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的綠色生態(tài)發(fā)展理念。

最后，應(yīng)重視觀念的轉(zhuǎn)變。東北地區(qū)是新中國成立之后國家重點(diǎn)布局的地區(qū)，有著較好的工業(yè)基礎(chǔ)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響也比較深遠(yuǎn)。“十三五”時(shí)期及今后，東北地區(qū)必須摒棄過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維和慣性，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擺脫路徑依賴，更好地利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的作用。

與此同時(shí)，在外部條件方面，東北地區(qū)雖然處在東北亞的核心地帶，與俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古毗鄰，但是與這些國家的經(jīng)貿(mào)往來占比份額卻很小。其主要原因是受政治因素影響，導(dǎo)致對(duì)外開放受到一定制約。我們看到，目前，我國在積極推動(dòng)合作方面做得還很不夠。韓資、日資進(jìn)入東北地區(qū)的比例也不夠大。東北地區(qū)的通道和口岸建設(shè)也很滯后，這些都制約了該區(qū)域的對(duì)外開放。此次《規(guī)劃》將延邊朝鮮族自治州納入進(jìn)來，希望今后能夠通過此開放口岸，有效加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來。

借鑒成熟城市群經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新業(yè)態(tài)與發(fā)展模式尤為關(guān)鍵

專家坦言，相對(duì)于長三角與京津冀等城市群而言，珠三角城市群對(duì)于哈長城市群的借鑒意義或?qū)⒏鼮樯钸h(yuǎn)。

肖金成表示，首先，二者皆為雙核結(jié)構(gòu)。珠三角城市群的核心城市分別為廣州和深圳，而哈長城市群的核心城市分別為哈爾濱和長春。其次，相似的模式，有利于增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。珠三角在此方面做得非常好。廣州的服務(wù)業(yè)與深圳的高科技產(chǎn)業(yè)形成了有效互補(bǔ)。同時(shí)，珠三角城市群的其他城市，如佛山、東莞、珠海、中山、惠州等地，以及一些規(guī)模較大的城鎮(zhèn)，如虎門鎮(zhèn)等，在相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展方面皆已十分成熟。

陳耀補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，珠三角城市群還有一個(gè)非常好的借鑒經(jīng)驗(yàn)就是其市場(chǎng)活力很強(qiáng)。政府對(duì)于企業(yè)并沒有過多干預(yù)，主要是提供服務(wù)。

陳耀認(rèn)為，城市群的建設(shè)尤其要重視創(chuàng)新的引領(lǐng)。深圳是目前我國建設(shè)創(chuàng)新型城市方面做得最好的城市。與此同時(shí)，政府應(yīng)積極營造一個(gè)政策環(huán)境，使其成為吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才的集聚點(diǎn)和引力，形成一個(gè)政策洼地。近年來，深圳的一批優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)，例如華為、中興等都已走向國際，吸引了各方人才和產(chǎn)業(yè)的集聚?！耙蛔鞘杏辛藙?chuàng)新，才會(huì)有人氣，也才會(huì)有市場(chǎng)活力?！?/p>

周宏春也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他進(jìn)一步指出，創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，還要注意新業(yè)態(tài)與新的商業(yè)模式的創(chuàng)新。長三角與珠三角城市群在項(xiàng)目投資領(lǐng)域都十分重視技術(shù)進(jìn)步，重視產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。尤其是長三角城市群，很好地抓住了信息化的機(jī)遇，比如杭州孕育了阿里巴巴。未來，在哈長城市群建設(shè)發(fā)展過程中，也希望能夠培育出這樣的大型企業(yè)。通過發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，利用信息技術(shù)，改變過去傳統(tǒng)的商業(yè)模式。

“需要強(qiáng)調(diào)的是，這種商業(yè)模式的創(chuàng)新也需要不斷去改變，有些商業(yè)模式很容易被模仿和復(fù)制，對(duì)于哈長城市群而言，希望其今后能夠不斷地跟蹤前沿，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和發(fā)展模式?！标愐詈髲?qiáng)調(diào)。