趙建波

司法良心視域下司法公信的構(gòu)建

趙建波

司法良心失落既有歷史傳統(tǒng)中法治文化薄弱，先天不足的原因，又面臨司法實踐中的諸多現(xiàn)實困境。制度與文化的并舉成為奠基司法公信之路。健全的司法制度為法官司法良心的培育營造了良好的司法環(huán)境，約束著法官的司法良心；文化道德教育培育著法官的司法良心，重塑著法官的司法靈魂。

司法良心；司法公信；制度；文化

一、司法良心對于司法公信建設(shè)的價值

司法公信的建設(shè)歸根結(jié)底要靠法官每一個案件客觀公正的判決來實現(xiàn)。司法良心是其客觀公正判案的關(guān)鍵，也是提升司法公信的核心要素。

（一）司法良心及其構(gòu)成

良心聽起來似乎是虛無縹緲的東西，其實卻是我們?nèi)粘Ｉ钪械某Ｓ迷~。何懷宏認為“良心是人們一種內(nèi)在的有關(guān)正邪、善惡的理性判斷和評價能力，是正當與善的知覺、義務(wù)與好惡心的情感、控制與抉擇的意志、持久的習慣和信念在個人意識中的綜合統(tǒng)一”。［1］在羅國杰看來“良心不過是社會的客觀道德義務(wù)，經(jīng)過道德規(guī)范從他律向自律的轉(zhuǎn)化過程，而在道德主體的內(nèi)心深處，以自律準則（內(nèi)心的道德法則）的形式積淀下來的人的道德自制能力”。［2］王海明把良心看做“是每個人自身內(nèi)部的道德評價，是自我道德評價，是自己對自己的道德評價意識，是自己對自己道德價值的認知、判斷、態(tài)度、感情、體驗、意向、意志、動機等一系列心理反應(yīng)活動”。［3］可以看出，良心是個人內(nèi)心深處對正邪、是非、善惡的自我判斷和自我認識，是社會普遍推崇的道理、感情、認識在自我內(nèi)心的心理反應(yīng)活動。法官的司法良心則是指法官在司法活動中基于對正義、善惡、是非的認知對自己的言行進行約束，是其進行司法活動內(nèi)心深處所遵循的道德法則。法官的司法良心既包含社會推崇的道德法則，也包含著法官自身的職業(yè)道德要求。法官不能簡單的按照普通人的良心要求辦事，在司法操作上要在法律的范圍內(nèi)發(fā)揮良心的作用，在價值上追求社會的公平正義，對個人、社會、國家承擔法律責任，最終形成法律至上的法治信仰。法官的司法良心是法官群體特有的規(guī)范，是法官內(nèi)心對自我的約束，明顯高于普通人的良心要求。普通人基于良心的作用可以對事件有偏向，有自身的看法，法官司法良心則要求法官只依據(jù)案件事實和法律本身，始終保持客觀公正，不能偏向一方?，F(xiàn)代法治在某種意義上可以說是法官良心之治。

公平正義是司法的本質(zhì)和使命，也是法官司法良心的核心品質(zhì)。在科學的道路上人們追求的是真理，在司法活動中則追求的是公平正義?？茖W引領(lǐng)著社會的前進，時代的進步，司法則保證著社會的穩(wěn)定，維護著人民的合法權(quán)利。司法是維護社會公平正義的，司法的公平正義才能給人以希望。法官是社會的良心，承擔著維護社會公正的使命，法官司法良心的核心也應(yīng)該是公平正義。只有法官在內(nèi)心深處認同公平正義，時刻提醒自己的使命才能在司法活動中自覺維護社會的公平正義。責任是法官司法良心的精神追求。法官是一個高要求、高風險的職業(yè)，承擔著維護人民權(quán)利，引領(lǐng)社會向善，推動國家法律發(fā)展的責任，這些責任是法官良心追求的精神境界。對于每一個普通人，法官承擔著給予公正判決，維護其合法權(quán)益的責任；對于社會，法官承擔著引領(lǐng)社會向善發(fā)展，通過判決引導(dǎo)和規(guī)范著人們行為的責任；對于國家，法官承擔著推動法律發(fā)展，忠誠于國家的法律，依靠法律規(guī)范政府治理行為的責任。廉潔是法官司法良心的紅線。廉潔包含了不為“關(guān)系”、“金錢”、“權(quán)色”等進行司法活動，而是一切堅持法律至上，依照法律辦事，這是法官司法良心的紅線。

（二）司法良心是司法公信建設(shè)的動力

法官的司法良心是其在司法活動中堅守公平正義的首要前提，是當事人維護自身合法權(quán)利的有效保障，是治理司法失信的一劑良藥?！澳壳胺ㄔ?、檢察院在一線辦案的法官、檢察官并不盡如人意，可以說，這是目前對實現(xiàn)司法公正和提高司法公信力的最大障礙。”［4］一線辦案法官的不盡如人意，是制度、文化等多種問題存在導(dǎo)致的結(jié)果，但部分一線法官司法良心的缺失是司法腐敗的根本原因，是司法公信力不高的最大障礙。從佘祥林案到聶樹斌案，從上海法官集體嫖娼案到呼格案等等，這些備受關(guān)注的司法公共案件都顯示著法官司法良心的缺失，給司法公信建設(shè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。法官司法良心不僅僅指法官在司法活動中表現(xiàn)，也包含其在社會生活中的表現(xiàn)。法官本身是一種高難度、高風險、高要求的職業(yè)，是法律的代言人，他們的一舉一動、一言一行都代表著法律。法官的司法良心是治理司法失信的良藥，法官司法良心的缺失則是司法公信建設(shè)的災(zāi)難。

鄭也夫說“在科學上有專長的人是值得信賴的。”［5］司法公信的建設(shè)需要良好的法律制度，需要法治社會和法治政府的建設(shè)，更需要法官司法良心發(fā)揮作用。十八大以來司法進行了一系列的改革，強調(diào)司法獨立，司法只有有權(quán)威才能被法官和社會大眾遵守，才能發(fā)揮守護社會公正的責任，社會公眾才能信任法律，樹立法治信仰。

二、司法良心缺失的歷史根源與現(xiàn)實困境

（一）司法良心失落的歷史根源

傳統(tǒng)社會生活在人治的背景下，社會公眾相信的是廉潔的官員而非法律，社會公眾的平等意識、權(quán)利意識和法治意識薄弱?！芭f中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。”［6］封建社會的傳統(tǒng)司法文化呈現(xiàn)德主刑輔、禮法結(jié)合、以民為本、和諧無訟［7］的特點，法官的最高權(quán)威是“天子”而非法律。傳統(tǒng)司法中行政權(quán)與司法權(quán)統(tǒng)一，行政官員兼職法官，傳統(tǒng)司法中法律注重實體法，以刑法為主，看重義務(wù)忽視權(quán)利?？傮w上說，傳統(tǒng)的司法是為封建統(tǒng)治服務(wù)的，法官利用司法來保持安定，司法只是法官治理的一種手段，司法既不獨立，也無權(quán)威可言。我們的司法文化傳統(tǒng)中缺乏對法律的敬畏，缺乏這種傳統(tǒng)，法官敬畏的是人，而非法律。歷史傳統(tǒng)的司法文化中的人治思想，唯上判案等成為阻礙當今司法公信建設(shè)、阻礙司法和社會發(fā)展的負荷。

法治文化薄弱，也會導(dǎo)致司法良心先天不足。

（二）司法實踐的現(xiàn)實困境

轉(zhuǎn)型中國的社會現(xiàn)狀延伸到了司法領(lǐng)域。社會誠信缺失現(xiàn)象明顯，司法公信也不能獨善其身。市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們進入計算時代，利益為中心，當利益與信任相沖突時，利益越大信任越脆弱。

司法本應(yīng)該是獨立的，由法官獨立進行審判，但司法行政化和地方化的現(xiàn)狀影響司法獨立。司法實踐中的“法外力量”干擾著司法活動，干擾著法官審判活動，這些“法外力量”是當前改革的重點?！胺ㄍ饬α俊本唧w指的是個別人利用自身的權(quán)力或者自身干擾法官審判，或者以所謂的集體的力量干預(yù)司法審判，這是一切“關(guān)系案”、“權(quán)力案”、“指示案”產(chǎn)生的根源。司法良心的缺失也有司法制度的不完善、司法監(jiān)督的不到位等等現(xiàn)實問題的存在。

三、培育司法良心構(gòu)筑司法公信的途徑

（一）健全制度支持法官司法良心培育，約束法官司法良心

創(chuàng)建健全的司法制度為法官司法良心的發(fā)揮營造良好的司法環(huán)境支持，健全的司法制度也可以約束法官司法良心缺失的行為。

1.推動司法獨立。司法獨立主要是司法的去地方化和行政化。

司法的去地方化就是要把司法從地方中解放出來，司法的財務(wù)、人事等獨立于地方，不受地方的干預(yù)和控制。司法改革提出“推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理、探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度”等。［8］這種司法垂直管理的方式是一種有效的方式。因此，司法獨立于地方必須是在尊重司法規(guī)律的前提下，在法治的軌道下，逐步解決司法難題，最終實現(xiàn)專業(yè)人士、專業(yè)部門的管理。現(xiàn)階段需要把這種垂直管理納入法治的軌道，完善管理制度，規(guī)范管理的行為和方式以及后果的懲罰。司法的去行政化是解決法官行政化的一個難題。法官本應(yīng)該只遵守法律的，司法行政化的存在則使得上級成為了自己遵守的目標。司法改革要求“改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系?！保?］新的司法改革不僅要求法院內(nèi)部法官獨立，只由審理的法官對案件負責到底，還要求行政權(quán)的干預(yù)要受到法律的制裁，對于各種形式的行政干預(yù)都要嚴懲不貸。

2.加強司法公開。司法的公開和透明不僅可以加強法官獨立審判、減少其他干預(yù)的可能性，也能起到監(jiān)督法官自身腐敗的作用。司法的公開、透明也為百姓了解司法、使用司法、評價司法提供了便利?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于司法公開的六項規(guī)定》中規(guī)定司法公開包括立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審判公開等6項具體事項。這些規(guī)定把一個司法活動的全過程置于陽光下進行，法官自身暗箱操作的可能性降低。這需要監(jiān)督部門按照法律的要求進行監(jiān)督和懲罰，真正實現(xiàn)司法的公開。還要解決農(nóng)村與城市之間、城市與城市之間的法院間司法公開程度不一的情形，這需要相關(guān)的政策和法院內(nèi)部的互幫互助。

3.完善法官準入和獎懲機制。法官的司法良心需要法官職業(yè)本身的職業(yè)化。法官的職業(yè)化需要完善法官的準入、考評、任職、保障等各種制度規(guī)定。其中法官的準入和獎懲機制對于法官的司法良心至關(guān)重要。準入可以保障法官初始階段的純潔性，獎懲則時刻提示法官按照法律辦事，依據(jù)司法良心辦案。在法官的準入上，這些年更加注重了法官道德的考察，改變了以往過于重視政治素質(zhì)的要求。法官必須受過專業(yè)的法律教育，必須擁有足夠的實踐經(jīng)驗和社會閱歷，必須是一個公正、廉潔之人。建立法官的道德考察記錄。在法官的獎懲上，要做到法官的懲罰遠遠大于其自身違背司法良心的收益，法官的獎勵也在一個可觀的程度。使得“計算時代”的法官，做好心理權(quán)衡，做出理智的選擇。法官的獎懲規(guī)定要做到由諸多空白到豐滿、明確，做到過于形式化的模糊規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)槿菀讓嵤┑囊?guī)定，做到獎懲機制的混亂到法律程序的一目了然。

（二）培育法官司法良心，重塑法官司法靈魂

1.加強法官的道德倫理教育。法官道德倫理教育不是一種可有可無的活動，而是要通過教育給法官指明是非善惡，指明各種行為背后的后果。道德教育的實質(zhì)是通過教育引起法官的心理共鳴和內(nèi)心認同，把思想轉(zhuǎn)換成自身的行為規(guī)范。道德的養(yǎng)成是一個長期的過程，需要自我教育和外部教育相結(jié)合。法官的道德教育初始階段是在大學法律院系完成的，大學法律院系為法院培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的法官，也擔負著法官再教育和培訓的職責。大學法律院系在注重學生知識能力培養(yǎng)的同時，不能忽視道德教育的作用。需要協(xié)調(diào)好專業(yè)知識和道德教育之間的沖突，把司法良心的基礎(chǔ)在大學期間就培養(yǎng)進學生的內(nèi)心里。法官道德教育的發(fā)展和完善階段是在法院教育和多年實踐中的自我感悟中完成的。法院不能放松對法官尤其是年輕法官的道德教育，需要專職的機構(gòu)負責法官的道德教育，形成定期的活動和課程對法官進行教育。此外，還不能忽視法官的自我教育，通過定期觀察和上交報告等方式養(yǎng)成法官自我教育的習慣。

2.堅守法官底線倫理。任何職業(yè)都需要有底線，這些底線就是共識，即大家皆不可觸碰的地方。馬克思指出：“法官是法律世界的國王，法官除了法律就沒有別的上司。”［10］法律這條紅線就是法官的底線。法官在法律許可的范圍內(nèi)行事，公正進行審判，堅守自身的原則；而只應(yīng)該按照事實和法律辦事，不受其他權(quán)力的干預(yù)，這些都應(yīng)該成為法官的共識。

3.樹立司法榜樣，注重“榜樣倫理”示范。司法榜樣的缺乏是司法公信建設(shè)的一個忽略點。法官中的絕大多數(shù)還是好的，其中不乏優(yōu)秀的法官，這些法官理應(yīng)成為司法榜樣，讓法官有榜樣可以追求，讓民眾明白法官總體的司法良心還在。法院要借助網(wǎng)絡(luò)媒體的力量進行榜樣的宣傳，新聞媒體也應(yīng)該肩負起公正報道、引導(dǎo)社會向好的方向發(fā)展的職責。

4.培養(yǎng)“敬畏倫理”。“法律制度所應(yīng)得到的尊嚴與威望，在很大程度上取決于該制度的工作人員的認識廣度及他們對其所服務(wù)的社會責任感的性質(zhì)和強度”。［11］法官對其服務(wù)的社會責任感的性質(zhì)和強度取決于法官的司法良心。法官的司法良心要求法官形成法律信仰，法律信仰的背后意味著有所畏懼。對于法官來說，則要養(yǎng)成敬畏法律，敬畏法庭，敬畏法官職業(yè)本身，敬畏心中的道德法則。

敬畏倫理的培養(yǎng)需要依靠法官的優(yōu)良傳統(tǒng)和后天的自我培育。司法機關(guān)應(yīng)該注重自身司法文化的培育，剔除傳統(tǒng)司法負荷，培育自身與民情、民心、民理相適應(yīng)的司法文化。后天敬畏倫理的自我培育，首先，需要法官職業(yè)的認同感。對法官職業(yè)的認同，就是對自身的尊重，對自身責任和自身承擔的使命的尊重。對于法官職業(yè)的認同，就需要敬畏法律本身，敬畏自身負責的每一個案件，敬畏自身的法律知識，捍衛(wèi)法官職業(yè)的尊嚴和榮譽。對于法官職業(yè)的認同就是對社會責任的承擔。其次，需要法官培育對法律的敬畏之心。法官的法律知識是維護社會公正的知識，法官遵守的法律是其最高的原則和底線。法官法律知識的學習過程中學的不僅僅是技能，還有對是非善惡、生活規(guī)律、原則、道德規(guī)范的掌握，這些是法官敬畏法律、堅持對真理不懈追求的基礎(chǔ)。再次，培養(yǎng)法官對于“義”的敬畏。對于法官所應(yīng)該堅持不懈的真理，對于幾千年來中華傳統(tǒng)文化中的天地道義，對于人們社會實際生活的天理人情等“義”的成分恰恰是法官需要培育的。

［1］何懷宏.良心論［M］.北京大學出版社，2009.32.

［2］羅國杰.倫理學［M］.人民出版社，1989.207.

［3］王海明.新倫理學［M］.商務(wù)印書館，2001.562.

［4］龍宗智.影響司法公正及司法公信力的現(xiàn)實因素及其對策［J］.當代法學，2015（3）：14.

［5］鄭也夫.信任論［M］.中國廣播電視出版社，2006.185.

［6］鄧小平文選（第2卷）［M］.人民出版社，1994.332.

［7］沈德詠.中國司法文化：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代［J］.人民司法，2011（9）：4-5.

［8］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.人民日報，2013-11-16（1）.

［9］張忠厚，卓澤淵.中國司法公信建設(shè)研究［M］.人民法院出版社，2014.170.

［10］馬克思恩格斯全集（第1卷）［M］.人民出版社，1995.188.

［11］【美】博登海默（鄧正來譯）.法理學：法律哲學與法律方法［M］.中國政法大學出版社，1999.506.

（責任編輯 馬曉黎）

趙建波，華東師范大學馬克思主義學院碩士研究生（郵政編碼 200241）

D926.15

A

1672-6359（2016）04-0058-03

國家哲學社會科學基金重大項目“推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信與司法公信建設(shè)研究”（12&ZD008）的階段性成果