張 華

新疆泰源建設(shè)工程有限公司，新疆 阿勒泰 836500

水利工程施工安全管理存在的主要問(wèn)題與對(duì)策

張 華

新疆泰源建設(shè)工程有限公司，新疆 阿勒泰 836500

加強(qiáng)水利工程施工安全管理，既是確保廣大施工人員安全生產(chǎn)的重要工作，更是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展、維系社會(huì)團(tuán)結(jié)安定的基本前提。本文首先分析了水利工程施工安全管理存在的主要問(wèn)題，其次，深入探討了加強(qiáng)水利工程施工安全管理的對(duì)策 ，其中包括樹立正確的安全管理觀念、加強(qiáng)施工人員的安全教育、建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化雨雪天氣建筑施工安全管理、政府有關(guān)部門加強(qiáng)施工安全管理等，具有一定的參考價(jià)值。

水利工程；施工；安全管理

0 引言

水利工程施工具有涉及因素多、工序較多、參與人員多、占地范圍大、機(jī)械自動(dòng)化高等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都直接說(shuō)明了水利工程施工安全管理的重要性，稍微麻痹大意，就有可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)水利工程施工安全管理，既是確保廣大施工人員安全生產(chǎn)的重要工作，更是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展、維系社會(huì)團(tuán)結(jié)安定的基本前提。從目前來(lái)看，現(xiàn)有的水利工程施工安全管理已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，存在著一系列的問(wèn)題，本文就水利工程施工安全管理存在的主要問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行探討。

1 水利工程施工安全管理存在的主要問(wèn)題

1.1 安全管理觀念淡薄

有相當(dāng)數(shù)量的水利施工企業(yè)還在繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的管理模式，重施工質(zhì)量管理，輕安全管理，安全管理制度不完善，甚至還有些水利施工企業(yè)為了最大限度地降低成本，根本就沒(méi)有配置專門的安全監(jiān)督管理人員，安全管理控制自然更加無(wú)從談起。

1.2 施工人員素質(zhì)參差不齊

水利工程需要大量的施工人員，多數(shù)水利施工企業(yè)自有職工難以滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要，不得不引進(jìn)分包隊(duì)伍，大量未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)尚無(wú)生產(chǎn)技能和安全防護(hù)意識(shí)的農(nóng)民工進(jìn)入工地，且青壯勞力年齡偏大，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)施工操作中存在較多安全隱患。

1.3 缺乏安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

從目前來(lái)看，很多水利施工企業(yè)都沒(méi)有建立起行之有效的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即便建立起安全生產(chǎn)委員會(huì)，但是只是企業(yè)層面，并沒(méi)有貫徹細(xì)化到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)、每一個(gè)施工隊(duì)伍、每一個(gè)施工項(xiàng)目，沒(méi)有專門的部門來(lái)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作，甚至還會(huì)出現(xiàn)部門之間互相推脫責(zé)任、互相推諉的情況，對(duì)于水利工程施工的安全造成了嚴(yán)重的影響。

2 加強(qiáng)水利工程施工安全管理的對(duì)策

2.1 樹立正確的安全管理觀念

水利施工企業(yè)應(yīng)該成立由一把手任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各基層單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組員的安全管理工作小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)成員負(fù)責(zé)安全管理細(xì)節(jié)，使安全管理工作做到事事有人負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)有人把關(guān)。與此同時(shí)，把安全管理工作作為水利施工企業(yè)一項(xiàng)重要的日程管理內(nèi)容納入年度目標(biāo)考核，與其他工作同部署、同組織、同考核。此外，還要建立安全管理工作網(wǎng)絡(luò)，形成以分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、安全管理人員具體負(fù)責(zé)、各基層單位協(xié)助共管的三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。除此之外，其次，水利施工企業(yè)要實(shí)施全員參與安全管理，安全管理不再只是安全管理人員才關(guān)心的事情，而要將安全管理轉(zhuǎn)化為每個(gè)員工的自覺行動(dòng)，形成一種責(zé)利掛鉤的良好局面；為了更好地實(shí)現(xiàn)安全管理，還應(yīng)該讓水利施工企業(yè)的全部部門、全部人員都關(guān)心安全管理工作、重視安全管理工作、以自己的行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)安全管理。此外，要基于水利工程項(xiàng)目的具體功能來(lái)分區(qū)，無(wú)論是正式施工，還是設(shè)備運(yùn)輸，抑或材料堆放，都要做到有條不紊、井然有序，為安全管理做好準(zhǔn)備工作。

2.2 加強(qiáng)施工人員的安全教育

一是加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。印刷安全生產(chǎn)圖冊(cè)、法規(guī)選編等宣傳材料下發(fā)施工項(xiàng)目部，要求企業(yè)技術(shù)人員組織學(xué)習(xí)、對(duì)圖講解，督促施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)標(biāo)段張貼、懸掛警示標(biāo)牌、橫幅，有效提高農(nóng)民工安全防患意識(shí)。

二是以點(diǎn)帶面，積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。集中工程參建責(zé)任主體在驗(yàn)評(píng)合格的標(biāo)化工地召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過(guò)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

2.3 建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

水利施工企業(yè)務(wù)必要始終堅(jiān)持多級(jí)安全負(fù)責(zé)、多級(jí)安全控制制度，建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。第一，要對(duì)施工安全管理體制予以健全，項(xiàng)目經(jīng)理是水利施工項(xiàng)目的第一責(zé)任人，由項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)主抓水利工程施工安全管理的具體細(xì)節(jié)。第二，建立健全工程試驗(yàn)基地，并且還要設(shè)置專門的崗位來(lái)安排施工資料整理人員，明確職責(zé)，合理分工，做好各種文件的存檔管理工作、送檢工作。

2.4 強(qiáng)化雨雪天氣建筑施工安全管理

第一，在低溫雨雪天氣期間，所有在建水利工程項(xiàng)目一律停止室外施工作業(yè)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。 第二，各工地要扎實(shí)做好低溫雨雪天氣期間安全生產(chǎn)交底工作，確保安全教育落實(shí)到每一個(gè)從業(yè)人員，切實(shí)提高從業(yè)人員惡劣天氣安全生產(chǎn)技能和安全防范意識(shí)。 第三，加強(qiáng)從業(yè)人員冬季施工的御寒工作，各工地內(nèi)嚴(yán)

▲▲禁使用大功率熱得快、電熱棒、電爐子等用電設(shè)備，用電線路應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)器和過(guò)載保護(hù)器；嚴(yán)禁使用木柴、炭火取暖，防止發(fā)生中毒或引發(fā)火災(zāi)事故。第四，各工地要立即開展低溫雨雪天氣安全生產(chǎn)自查，對(duì)建筑圍墻、外腳手架、深基坑開挖、起重設(shè)備、大跨度輕質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋、臨時(shí)活動(dòng)板房等存在的安全隱患要進(jìn)行全面整改。 第五，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)帶班值班制度，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，充分做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，確保快捷高效應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件；保持信息暢通，確保值班期間突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置，各類信息傳遞準(zhǔn)確無(wú)誤。 第六，在低溫雨雪天氣結(jié)束后，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要組織全面排查，及時(shí)消除安全隱患，確保建筑施工安全生產(chǎn)。

2.5 政府有關(guān)部門加強(qiáng)施工安全管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行安全措施備案制度。政府有關(guān)部門務(wù)必要繼續(xù)加強(qiáng)水利施工企業(yè)的安全措施備案，從源頭上強(qiáng)化對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員安全行為的管理力度，同時(shí)把安全施工措施備案和辦理施工許可證結(jié)合，作為緊密銜接的兩步程序逐步推進(jìn)。

二是抓好工程監(jiān)督檢查和施工安全專項(xiàng)整治。政府有關(guān)部門務(wù)必要實(shí)施經(jīng)常性巡查機(jī)制，經(jīng)常性的重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在無(wú)證施工、超資質(zhì)施工，安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重、安全管理不到位以及整改情況，檢查深基坑施工，腳手架、模板支撐體系方案編制、論證、審批和實(shí)施情況。

三是巡查督促抓好整改。政府有關(guān)部門務(wù)必要按照規(guī)范條目，通過(guò)采取拉網(wǎng)式檢查和專項(xiàng)檢查方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)常性巡查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，按照有關(guān)的建設(shè)工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促項(xiàng)目部及時(shí)整改，有效遏制了建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著水利施工企業(yè)改革力度的逐步加大，再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，安全管理的好壞對(duì)于水利施工企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)造成較大的影響，務(wù)必要高度重視安全管理問(wèn)題。

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