武 利

黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心，黑龍江 哈爾濱 150028

科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)及其解決

武 利

黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心，黑龍江 哈爾濱 150028

目前隨著我國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的逐漸提高，這種研發(fā)成果轉(zhuǎn)化效率低下的問(wèn)題越來(lái)越突出，但很大程度上制約了相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)以及對(duì)應(yīng)的解決方法進(jìn)行了探討。

科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題；實(shí)質(zhì)；解決方法

科技成果轉(zhuǎn)化在一些科技領(lǐng)域中占有著重要的地位，但其轉(zhuǎn)化的效率并不可觀，那些科研人員往往只停留在科技成果表面的概念上，卻沒(méi)有深入研究，而這些科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題已經(jīng)不僅僅出現(xiàn)在最表層的概念上，已經(jīng)深入到體制原因，這已經(jīng)得到了國(guó)家的普遍關(guān)注。

1 科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題反映的是體制機(jī)制問(wèn)題

1.1 科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題源于特定的經(jīng)濟(jì)體制

科技成果轉(zhuǎn)化是我國(guó)專有的詞匯和現(xiàn)象，它由特定的經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生，而它的問(wèn)題就產(chǎn)生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，一方面是由于科研院所是政府的一部分，由政府管轄，一切科研成果都由政府統(tǒng)一制定。另一方面是一些企業(yè)也僅僅為滿足政府的需求而脫離市場(chǎng)。導(dǎo)致企業(yè)只是一個(gè)加工環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)毫不了解，加大了科研成果在企業(yè)內(nèi)應(yīng)用推廣的難度，嚴(yán)重阻礙了科研成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。因此，造成了科研體制與經(jīng)濟(jì)體制脫節(jié)的情況，使科研成果不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，而在市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的科技難題又不得到解決。

1.2 科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的體制

科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，主要體現(xiàn)在研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的體制機(jī)制上，由于研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率一直偏低。同時(shí)，在研究過(guò)程中，由于人解析層面的不同，導(dǎo)致對(duì)科技成果、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)化率三個(gè)概念或指標(biāo)理解就不同。因此，有學(xué)者就認(rèn)為有關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化率應(yīng)該慎用，應(yīng)當(dāng)正確的理解這三個(gè)概念，減少大量需要轉(zhuǎn)化的成果。因?yàn)椋邪l(fā)與生產(chǎn)分離，所以轉(zhuǎn)化的越多，使用效率卻不高，就造成了浪費(fèi)越多。

1.3 技術(shù)商業(yè)概念將取代科技成果轉(zhuǎn)化概念

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，這種研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題會(huì)被解決。但如果僅從形式上來(lái)看，基礎(chǔ)研究成果在生產(chǎn)商應(yīng)用這一問(wèn)題并沒(méi)有解決，而且還持久存在。雖然這一研究是屬于沒(méi)有市場(chǎng)目標(biāo)的研究，但它研究的成果卻具有很好的市場(chǎng)前景。因此，如何將這些研究成果帶入市場(chǎng)，就成了我們要去解決的技術(shù)商業(yè)化問(wèn)題。

2 科技成果轉(zhuǎn)化的微觀機(jī)制已改變

2.1 研發(fā)經(jīng)費(fèi)由單一財(cái)政撥款變?yōu)槎嘣度?/p>

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，國(guó)家根據(jù)不同類型的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，對(duì)實(shí)行的經(jīng)費(fèi)采取分類管理，對(duì)研究機(jī)構(gòu)制定撥款制度，對(duì)不同類型研究所分別實(shí)行合同制、包干制和基金制。對(duì)一些科技計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和效益狀況進(jìn)行無(wú)償撥款、部分償還和全部?jī)斶€，并鼓勵(lì)多種所有制以及多種主題進(jìn)行研發(fā)投資。

2.2 開(kāi)發(fā)類科技院所由事業(yè)單位改制為研發(fā)型企業(yè)

國(guó)家將開(kāi)發(fā)類科技院所由事業(yè)單位改制為研發(fā)型企業(yè)，將那些科研成果和技術(shù)儲(chǔ)備作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股，使企業(yè)的技術(shù)與科研院所的開(kāi)發(fā)相結(jié)合，消除了科研成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。

2.3 高校除科學(xué)研究外還開(kāi)展大量市場(chǎng)化研發(fā)

隨著產(chǎn)品市場(chǎng)化的趨勢(shì)越來(lái)越突出，各大高校也紛紛開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)化的研發(fā)活動(dòng)，并通過(guò)研發(fā)合同等形式，來(lái)獲取外部資金。而這個(gè)項(xiàng)目需求主要是來(lái)源于企業(yè)，所研究出來(lái)的成果也會(huì)直接被企業(yè)所應(yīng)用，就不會(huì)存在成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題了。

3 科技成果轉(zhuǎn)化的突出問(wèn)題在宏觀領(lǐng)域

3.1 基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究的起點(diǎn)不以市場(chǎng)為目的，但其研究的成果卻有很高的商業(yè)價(jià)值，并能轉(zhuǎn)化為社會(huì)的生產(chǎn)力。但目前我國(guó)對(duì)于基礎(chǔ)研究的投入并不高，可是所研究成果的數(shù)量卻是十分可觀的。

3.2 前沿技術(shù)

所謂的前沿技術(shù)具有很強(qiáng)的前瞻性、先導(dǎo)性和探索性，但由于它屬于前期開(kāi)發(fā)，所以在早期的研發(fā)過(guò)程中具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。可是，一旦研發(fā)成功就會(huì)成為在生產(chǎn)產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)。除此之外，該技術(shù)還有很強(qiáng)的外部性，企業(yè)會(huì)在利用它的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出為專有技術(shù)和產(chǎn)品。但如果急于求成就會(huì)適得其反，導(dǎo)致企業(yè)帶來(lái)一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。所以政府和企業(yè)要充分利用好人力和財(cái)力對(duì)前沿技術(shù)進(jìn)行很好的管控，防止出現(xiàn)那種對(duì)前沿技術(shù)需求模糊的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.3 戰(zhàn)略技術(shù)

國(guó)家的意志和目標(biāo)決定著國(guó)家采取什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，但國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)是縱觀全局利益的，所以企業(yè)應(yīng)把國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，然后將有利于企業(yè)發(fā)展的，作為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。但如果國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)不能滿足企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，那么企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)只能靠科研計(jì)劃來(lái)進(jìn)行分解。但往往許多科研計(jì)劃與許多企業(yè)的需求不符，造成了科研成果成為擺設(shè)，即便是企業(yè)與科研院所合作，也不能成為合作的主體，研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化仍需要進(jìn)一步的發(fā)展。

4 科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題的最終解決靠深化改革

4.1 建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新計(jì)劃體系

4.1.1 對(duì)政府科技計(jì)劃進(jìn)行分類改革

做好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要把科研計(jì)劃、創(chuàng)新計(jì)劃和科研計(jì)劃做好區(qū)分并將其作為基礎(chǔ)研究，將自由探索作為成果轉(zhuǎn)化的目的，選擇一流的科學(xué)理論和一流的科研人才。將創(chuàng)新計(jì)劃面向產(chǎn)品的應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)上，以產(chǎn)品能夠滿足企業(yè)需求為目的，促進(jìn)產(chǎn)品商業(yè)化，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.1.2 以企業(yè)需求為序優(yōu)先安排創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目

在安排創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)以企業(yè)需求為先，利用項(xiàng)目法人機(jī)制來(lái)將該項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)運(yùn)作。使其在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上呈現(xiàn)一體化的趨勢(shì)。對(duì)那些需要轉(zhuǎn)化的成果但沒(méi)有企業(yè)用戶的項(xiàng)目，不許立項(xiàng)，防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

4.1.3 支持共性技術(shù)的合同研發(fā)

加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)間的相互合作，實(shí)現(xiàn)以用戶需求為基礎(chǔ)的共性技術(shù)合同研發(fā)。該種研發(fā)包括廣泛利益相關(guān)者，而不是為個(gè)別企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而簽訂的研發(fā)合同。利用共同技術(shù)的外部性特征，加強(qiáng)了企業(yè)、用產(chǎn)學(xué)研和公私合作的伙伴關(guān)系，滿足了廣大用戶的公共需求，避免了造成不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

4.2 建立技術(shù)商業(yè)化體系

利用政府制定的用產(chǎn)學(xué)研的合作政策，來(lái)推動(dòng)各個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作建設(shè)。為滿足各個(gè)企業(yè)的需求，不斷促進(jìn)技術(shù)商業(yè)化，并利用國(guó)家制定的公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策來(lái)推動(dòng)公共技術(shù)不斷向外擴(kuò)散。

建立技術(shù)商業(yè)化體系，要以建立科技服務(wù)業(yè)體系為中心，通過(guò)利用市場(chǎng)機(jī)制為各種創(chuàng)業(yè)群體提供更專業(yè)化的服務(wù)，從而將這種科技要素轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。隨著這種科技服務(wù)的結(jié)構(gòu)變化越來(lái)越大，大量的科技服務(wù)已從傳統(tǒng)的科技服務(wù)束縛中解脫出來(lái)，成為一種新的科技服務(wù)群體，并涉及各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，將科技和生產(chǎn)緊密地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)了我國(guó)研發(fā)服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、技術(shù)改造服務(wù)業(yè)、專業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了我國(guó)的生產(chǎn)力，對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

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[1] 劉強(qiáng).健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制——在陜西省社會(huì)科學(xué)界第三屆(2009)學(xué)術(shù)年會(huì)暨第七屆“陜西改革與發(fā)展論壇”上的講話(代序)[A].陜西省改革發(fā)展研究會(huì)2009優(yōu)秀論文集[C].2010.

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