涂舒云，江　敏，朱朝枝

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漳浦縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

涂舒云，江敏，朱朝枝

（福建農(nóng)林大學(xué)，福建福州350002）

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，農(nóng)民生產(chǎn)的分散性使傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制難以適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。該文以漳浦縣為例，通過實(shí)地調(diào)查對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的總體發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，分析其存在的問題及主要影響因素，并提出有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對(duì)策和建議，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。

漳浦縣；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

1844年英國羅虛代爾公平先鋒社誕生，成為全球范圍內(nèi)合作社發(fā)展的重要里程碑事件，發(fā)展至今，該合作社已有171年的歷史。隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已漸漸不適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)民生產(chǎn)的分散性，也使得農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國農(nóng)村掀起了經(jīng)濟(jì)體制改革的熱潮，政府也著力建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，并出臺(tái)了多種針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的鼓勵(lì)、扶持政策與措施，農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸成為建設(shè)新的農(nóng)民組織體系的重要組成部分，也成為每年中央一號(hào)文件關(guān)注的熱點(diǎn)。自農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度增快，每年的同比增長率均超過30%，然而，各類農(nóng)民專業(yè)合作社在全國各地蓬勃發(fā)展的同時(shí)也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。漳浦縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，其農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但仍存在一些問題。本文旨在通過對(duì)漳浦縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的分析，深入探討其影響因素，并對(duì)其進(jìn)一步發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以更好地促進(jìn)漳浦縣農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，也為其他地方的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供一定的借鑒作用，并進(jìn)一步為政府相關(guān)部門制定決策提供參考依據(jù)，以充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的作用，提高市場競爭力，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

1　漳浦縣農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀分析

1.1漳浦縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

漳浦縣位于福建東南沿海南端，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。目前全縣共有鄉(xiāng)村人口793804人，其中農(nóng)林牧漁從業(yè)人員273908人。主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為水果、花卉、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、食用菌等六大類。2013年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為108.94億元，糧食、水產(chǎn)、園林水果產(chǎn)量均位于全省的前列。

1.2漳浦縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，漳浦縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，每年新增數(shù)量均超過100戶。當(dāng)前，全縣已注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社924戶，出資總額50.5億元，成員總數(shù)6827人，覆蓋全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、290個(gè)行政村，發(fā)展數(shù)量位居全市首位。這些合作社在開展農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通等方面都發(fā)揮了積極作用，較好地解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、市場風(fēng)險(xiǎn)大等問題。

1.3農(nóng)民專業(yè)合作社的主要運(yùn)作模式及特點(diǎn)

1.3.1能人牽頭型能人在農(nóng)村里通常發(fā)揮著榜樣和領(lǐng)導(dǎo)作用，如各類生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶、技術(shù)能人等，這類人具有一定的技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)能力，自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大且取得不錯(cuò)的成效，經(jīng)驗(yàn)較為豐富，擁有較廣泛的銷售渠道，能夠影響并帶動(dòng)周圍的農(nóng)戶一起參與。如漳浦縣的天成養(yǎng)殖專業(yè)合作社，該社即由經(jīng)營能手牽頭，先與客戶聯(lián)系好，鋪設(shè)好產(chǎn)品的銷售渠道，再由合作社帶頭將農(nóng)民們組織起來，通過統(tǒng)一供應(yīng)種苗和飼料、提供技術(shù)培訓(xùn)（如養(yǎng)殖技術(shù)、銷售技巧）等經(jīng)營模式進(jìn)行運(yùn)作。

1.3.2龍頭企業(yè)帶動(dòng)型龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)化程度較高、有較為先進(jìn)的技術(shù)和專屬的品牌、市場渠道廣，能很好地發(fā)揮輻射、示范和帶動(dòng)作用，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)全過程的配套服務(wù)。而“龍頭企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”的模式能在一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，化解農(nóng)民的種植風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基地化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。如長橋鎮(zhèn)的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)——福建新潤食品有限公司也通過“公司+農(nóng)戶+基地”模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

1.3.3農(nóng)超對(duì)接型為降低流通成本，保障市場供應(yīng)，避免發(fā)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，不少合作社采取了“超市+合作社+農(nóng)戶”這一基本模式，由農(nóng)民、合作社與超市規(guī)范訂立產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后合約，統(tǒng)一栽培、管理和營銷，通過簽訂合同，發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”“訂單農(nóng)業(yè)”。如綠盈果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社與法國“家樂福”、上海百聯(lián)集團(tuán)等企業(yè)簽訂購銷合同，銷售額達(dá)到3600萬元。

2　漳浦縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展優(yōu)勢

2.1良好的區(qū)位優(yōu)勢

漳浦縣是海西核心地帶，是福建省南部的沿海縣域，是全國第一批沿海對(duì)外開放縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是國家級(jí)海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)中很重要的一部分。東臨廈門，南抵汕頭，與臺(tái)灣一水之隔，廈深高速鐵路、沈海高速公路以及324國道、省道等高等級(jí)公路貫穿全境，并配套有相應(yīng)的鐵路設(shè)施，海陸面積廣闊，擁有267 km的海岸線和27個(gè)優(yōu)良的海灣，區(qū)位優(yōu)越、物產(chǎn)豐饒。良好的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通條件為農(nóng)產(chǎn)品的出口和運(yùn)輸帶來了極大的便利。

2.2優(yōu)越的自然條件

漳浦縣屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，光熱降水條件良好，全年平均氣溫21.8℃，無極端天氣。憑借得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)土地資源，漳浦縣的糧食種植和花卉、果蔬種植及漁業(yè)養(yǎng)殖已形成較大規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目品種繁多，成為福建農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品主產(chǎn)地，是福建首個(gè)供港蔬菜基地縣。

2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

漳浦縣是第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目前正圍繞建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，如建設(shè)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)驛站等，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地，并在全省率先規(guī)劃創(chuàng)建漳浦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建成揚(yáng)基生物園、利苑大棚蔬菜等特色項(xiàng)目，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體。

2.4對(duì)臺(tái)對(duì)外農(nóng)業(yè)合作體系日益完善

在我國首批設(shè)立的兩個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中，漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園就是其中一個(gè)。近年來，漳浦縣不斷加強(qiáng)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，建成科技服務(wù)中心、海峽兩岸花卉集散中心、農(nóng)業(yè)硅谷等項(xiàng)目。在政府的支持下，漳浦縣相繼成立了我國首個(gè)由臺(tái)灣農(nóng)民加盟的“漳臺(tái)農(nóng)牧專業(yè)合作聯(lián)社”、大陸首家純臺(tái)灣農(nóng)民投資的“臺(tái)灣農(nóng)民種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社”、漳州市首個(gè)“合作社指導(dǎo)服務(wù)中心、服務(wù)站”，為農(nóng)民提供了一條龍服務(wù)，為促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作和感情交流提供了廣闊的平臺(tái)，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3　影響漳浦縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要因素

3.1外部因素

3.1.1農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策法規(guī)欠缺我國現(xiàn)行的有關(guān)農(nóng)民組織的相關(guān)政策法規(guī)的整體框架尚缺乏全面的謀劃，農(nóng)民組織尤其是維權(quán)組織發(fā)展的大方向不夠明朗，嚴(yán)重影響農(nóng)民組織的未來發(fā)展?，F(xiàn)有的法律或文件雖然對(duì)有關(guān)農(nóng)民組織的優(yōu)惠政策有所明確，但缺乏可操作性，強(qiáng)調(diào)力度也不夠，很難落實(shí)到位，無法以法律的形式對(duì)農(nóng)民組織的屬性、功能、組織形式、活動(dòng)方式等進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，其法人資格、法律地位也難以確定，對(duì)農(nóng)民組織的優(yōu)惠政策也沒有能夠以立法形式加以保護(hù)［1］。

3.1.2政府的單向管理與農(nóng)民需求出現(xiàn)斷層現(xiàn)象

長期以來，政府在農(nóng)民組織中扮演著主導(dǎo)者的角色。地方或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)農(nóng)民的事情大包大攬，使得農(nóng)民的“等、靠、要”思想更加牢固，很難自發(fā)形成“民辦、民管、民受益”的村民自治組織［2］。合作社不能真正為農(nóng)民提供他們最想得到的幫助，久而久之會(huì)導(dǎo)致各合作社之間發(fā)展不平衡，使一些處于較不利地位的農(nóng)戶失去生產(chǎn)積極性。

3.1.3農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，產(chǎn)銷矛盾突出成熟的市場體系應(yīng)當(dāng)具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和信息引導(dǎo)功能，但目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場還不具備這些功能［3］。多數(shù)合作社更注重于技術(shù)的交流和探索，而不是專門為農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，尋找市場，幫農(nóng)民找信息。因此，農(nóng)民無法準(zhǔn)確地獲取可靠的市場信息，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中漸漸失去主動(dòng)性和方向性。

3.1.4龍頭企業(yè)處于壟斷地位在“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的組織模式中，龍頭企業(yè)在一定程度上處于壟斷地位，表面上實(shí)行的是“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的利益機(jī)制，但實(shí)際上農(nóng)戶更容易處于被動(dòng)和劣勢地位。在信息的獲取和價(jià)格的制定方面，雙方的信息也不對(duì)稱［4］。這種現(xiàn)象將使勢單力薄的農(nóng)民利益嚴(yán)重受到損害，不利于合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.1.5融資困難，相關(guān)措施不足資金問題一直以來是限制我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要瓶頸。當(dāng)前，我國農(nóng)村金融市場建設(shè)仍不完善，市場化的交易機(jī)制尚未形成，資金的供求關(guān)系失衡較為嚴(yán)重，“農(nóng)民貸款難”和“農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難貸款”困難重重［5］。當(dāng)?shù)睾献魃绲娜谫Y渠道十分有限，基本采取的是政府支持和銀行貸款兩種形式，并且大多數(shù)合作社更傾向于尋求政府的支持，對(duì)于銀行貸款的要求和程序并不熟悉，而融資過程中的相關(guān)保障措施不足也影響了合作社的發(fā)展積極性。

3.2內(nèi)部因素

3.2.1內(nèi)部管理機(jī)制不完善有些合作社雖制定了章程和制度，但沒有嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。在生產(chǎn)經(jīng)營上各自為營，沒有體現(xiàn)“合作性”和“互助性”，為成員提供的服務(wù)有限，紅利分配制度也有失公平，管理缺乏民主性［6］。人員的不固定、成員對(duì)管理的參與意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)龍頭企業(yè)和能人大戶的依賴性太大等原因?qū)е潞献魃绶?wù)質(zhì)量不高，內(nèi)部管理混亂，很大程度上對(duì)合作社的健康發(fā)展造成不好的影響。

3.2.2人才短缺，管理經(jīng)驗(yàn)不足隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，大批農(nóng)村人口尤其是青壯年勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”，導(dǎo)致人力資源缺乏，土地利用率下降，土地資源浪費(fèi)更加嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長緩慢，進(jìn)而阻礙了合作社的發(fā)展?，F(xiàn)階段，大多數(shù)農(nóng)民組織缺乏有技術(shù)且懂得經(jīng)營管理的人才，有關(guān)部門的一些工作人員也存在對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)掌握不足、決策力不夠、開拓意識(shí)不強(qiáng)等問題，且對(duì)合作社缺乏深入了解，相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力和經(jīng)驗(yàn)不足，因而較難適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭的需要。

3.2.3經(jīng)營分散，農(nóng)民合作意識(shí)不強(qiáng)中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，自給自足的小農(nóng)思想對(duì)農(nóng)民的影響仍是根深蒂固。農(nóng)民常抱著“小富即安”的思想，對(duì)生活的追求相對(duì)較低。這類農(nóng)民通常以個(gè)體為中心，合作意識(shí)淡薄，文化素質(zhì)較低，缺乏自律，不適應(yīng)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和需要［7］。一旦遇到自然災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)，往往勢單力薄，求助無門。當(dāng)前，漳浦縣范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社形成的聯(lián)社不多，各自經(jīng)營往往面臨著抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高、市場競爭力不強(qiáng)等困難，這就對(duì)合作社的發(fā)展極為不利。

4　促進(jìn)漳浦縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對(duì)策與建議

4.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)與扶持，完善法律法規(guī)

在推進(jìn)農(nóng)民組織化發(fā)展的進(jìn)程中，政府應(yīng)該正確發(fā)揮其在整個(gè)發(fā)展環(huán)境中的主導(dǎo)作用，為農(nóng)民制定符合實(shí)際生產(chǎn)情況、可操作性強(qiáng)的措施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展。首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政府職能，適當(dāng)“賦權(quán)”給農(nóng)民。減少行政干預(yù)，轉(zhuǎn)變大包大攬的行政管理方式，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督及環(huán)境的營造［8］。如在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)，為合作社提供“家門口式”服務(wù)；與各大金融銀行建立政銀協(xié)作機(jī)制，解決合作社及成員融資難題。其次，要重視農(nóng)民的組織化水平建設(shè)，加大財(cái)政投入力度，為合作社的發(fā)展提供強(qiáng)大的資金和技術(shù)支持，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)為全縣的農(nóng)民組織和農(nóng)民提供服務(wù)。最后，政府應(yīng)完善農(nóng)民組織的法相關(guān)律法規(guī)，如完善合作化及稅收的優(yōu)惠政策等，為漳浦縣農(nóng)民組織的長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

4.2聯(lián)戶經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)

積極探索“土地作價(jià)入股”辦法，深化提升“合作社+農(nóng)戶”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)登記，將農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股合作社，并通過合作社與農(nóng)戶雙方簽訂“協(xié)議書”，作為農(nóng)民土地作價(jià)出資的“保單”，保障進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶的合法權(quán)益，有效解決農(nóng)戶自主耕種的土地難以成片經(jīng)營的問題。

4.3重視人才引進(jìn)和規(guī)范內(nèi)部管理，提高合作社運(yùn)作效率

人才是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)鍵，政府部門應(yīng)盡快建立健全人才體系，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式培育合作社領(lǐng)頭人、輔導(dǎo)員以及專門管理人員，努力使其成為具有合作意識(shí)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)的創(chuàng)新性人才，為農(nóng)村傳統(tǒng)的能人隊(duì)伍輸入新鮮的血液。同時(shí)也可通過與高校建立合作關(guān)系，培育相關(guān)專業(yè)的人才，通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行扶持等方式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)畢業(yè)生積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)工作，并制定相關(guān)政策予以保障。合作社能否持續(xù)健康發(fā)展離不開內(nèi)部的規(guī)范運(yùn)行，因此，應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，提升內(nèi)部管理水平，從而提高合作社的運(yùn)作效率。

4.4提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育新型農(nóng)民

培育新型農(nóng)民，首先應(yīng)該提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。因此，國家應(yīng)更加重視發(fā)展教育尤其是農(nóng)村教育，培養(yǎng)具備文化、技術(shù)、經(jīng)營管理等各方面能力的新型農(nóng)民。通過教育培訓(xùn)等方法提高農(nóng)民的知識(shí)文化水平和接受新事物的能力，增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識(shí)、市場意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)［9］，使農(nóng)民盡快適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更好地融入合作社，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

4.5拓寬融資渠道，破解農(nóng)戶資金難題

針對(duì)合作社及成員受擔(dān)保和抵押限制而難于貸款的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)敢于創(chuàng)新信貸品種，探索農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款的新辦法，制定相關(guān)法規(guī)制度，如設(shè)立專門基金對(duì)融資或貸款中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行擔(dān)保和補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行抵押貸款的新突破。同時(shí)，可以聯(lián)合銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬民間的融資渠道，簡便融資辦法，放低融資門檻，幫助農(nóng)戶解決資金鏈上的難題。

4.6加強(qiáng)聯(lián)社建設(shè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)市場競爭力

組建合作聯(lián)社是加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合、增強(qiáng)合作社獨(dú)戶的實(shí)力、完善農(nóng)民專業(yè)合作社體系的重要舉措，能夠更好地應(yīng)對(duì)市場競爭所帶來的沖擊，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。因此，政府可以在充分尊重合作社成員意愿的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社組建合作聯(lián)社，抱團(tuán)發(fā)展，但應(yīng)體現(xiàn)“自愿、平等、互利”的基本原則，在最大程度上維護(hù)廣大農(nóng)民的共同利益。

［1］謝軍.農(nóng)民組織化建設(shè)的法律保障［J］.江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）：65-67.

［2］李桂麗，霍學(xué)喜.我國農(nóng)民組織化模式探索與創(chuàng)新［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（3）：7-9.

［3］劉冬梅，紹礫群.農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對(duì)稱問題及解決思路［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（2）：112-113.

［4］詹靜.農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化模式探究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（10）：70-71.

［5］桑瑜.基于組織創(chuàng)新的農(nóng)村金融發(fā)展研究［D］.北京：中共中央黨校，2012.

［6］杜敬梅，王曉蕾.縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析與對(duì)策［J］.管理學(xué)家，2011（4）：9.

［7］阮成，胡潤華，楊超.農(nóng)民組織化：理論分析與現(xiàn)實(shí)困境［J］.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2007（10）：47-49.

［8］劉寧.論政府在提高農(nóng)民組織化程度中的主導(dǎo)作用［J］.探索，2008（3）：180-182.

［9］郭榮軍.農(nóng)民組織化的制約因素及對(duì)策［J］.中共成都市委黨校學(xué)報(bào)，2007（4）：35-37.

Development Status of Farmer Professional Cooperatives in Zhangpu County and Its Countermeasures

TU Shu-yun，JIANG Min，ZHU Chao-zhi
（Fujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350002，China）

With the economic progress since China’s reform and opening-up，the farmers’production has become scattered，which made the traditional household contract responsibility system hardly adapt to the development of modern rural economy，leading to a lot of problems and challenges in agricultural development.By taking Zhangpu County as an example，the overall development status of local farmer professional cooperatives was summarized based on the field investigation.Then，the existing problems and main influencing factors were analyzed.Last，the countermeasures for promoting the healthy development of local farmer professional cooperatives were put forward，thus to increase farmers’income.

Zhangpu County；farmer professional cooperatives；development status；countermeasure

F321.42

A

1637-5617（2016）01-0042-04

10.16006/j.cnki.twnt.2016.01.009

2015-10-03

涂舒云（1991-），女，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃與社區(qū)管理.E-mail：1029635435@qq.com

江敏 （1967-），女，教授，博士，研究方向：農(nóng)業(yè)多功能性產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)氣象.E-mail：493455464@qq.com