文 特約記者 沈志凌 通訊員 趙艷紅 陳 爽 程 新

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量追溯體系、快速檢測(cè)體系建設(shè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙體系建設(shè)”）是浙江省和寧波市兩級(jí)政府保障民生的一項(xiàng)重要實(shí)事工程，也是食品安全底線(xiàn)要求。近年來(lái)，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照“源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究、公眾可查”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)研判農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，緊抓問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索，勇于創(chuàng)新，通過(guò)“五抓五強(qiáng)化”，著力構(gòu)建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)量化分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以切實(shí)保障居民“菜籃子”食品安全。

抓制度建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任，提升管理能力

當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在食品安全管理方面與居民的消費(fèi)期待還存在一定的差距，居民對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全仍然存在隱患多、風(fēng)險(xiǎn)大的誘發(fā)因素。為此，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任，改進(jìn)和提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理能力，顯得尤為迫切。一是明責(zé)任，重履職。明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者為食品安全第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書(shū)，形成政府監(jiān)管、市場(chǎng)主管、經(jīng)營(yíng)戶(hù)自管的責(zé)任清晰的食品安全管理制約機(jī)制。二是抓培訓(xùn)、重素質(zhì)。組織開(kāi)展全方位、多層次食品安全知識(shí)培訓(xùn)，使市場(chǎng)管理人員能夠掌握農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。三是嚴(yán)管理、重考核。探索構(gòu)建“六位一體化”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)量化分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)價(jià)機(jī)制，將六大食品功能區(qū)塊統(tǒng)一納入市場(chǎng)綜合食品安全管理量化分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一體化管理，并進(jìn)行量化考核評(píng)估，向社會(huì)公示。當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在食品安全管理方面與居民的消費(fèi)期待還存在一定的差距，居民對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全仍然存在隱患多、風(fēng)險(xiǎn)大的誘發(fā)因素。

抓規(guī)范管理，強(qiáng)化源頭追溯，完善防控機(jī)制

為推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)管理制度化、規(guī)范化，防控市場(chǎng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合市場(chǎng)食品安全監(jiān)管實(shí)際要求，分類(lèi)指導(dǎo)，靈活施策，著力強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立“一戶(hù)一檔”，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，查驗(yàn)并留存供貨商臺(tái)賬資料，依法保存、及時(shí)更新。二是嚴(yán)管重點(diǎn)品種。重點(diǎn)對(duì)肉類(lèi)品種實(shí)施從嚴(yán)監(jiān)管，要求對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售肉類(lèi)品種在進(jìn)場(chǎng)前實(shí)施“三查三驗(yàn)”，查驗(yàn)記錄當(dāng)日歸檔，并按規(guī)定上傳電子追溯信息平臺(tái)。三是嚴(yán)堵票證漏洞。要求經(jīng)營(yíng)者提供水產(chǎn)品相關(guān)購(gòu)銷(xiāo)憑證或來(lái)源證明或購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，對(duì)不能提供相關(guān)證明的，一律按“兩違兩超”檢驗(yàn)檢測(cè)要求進(jìn)行食品安全底線(xiàn)把關(guān)。

抓技術(shù)支撐，強(qiáng)化隱患排查，深化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)作為食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的技術(shù)支撐，直按影響到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)居民消費(fèi)信心。為此，鎮(zhèn)海局全力解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)“短板”，旨在把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。一是加大投入、更新設(shè)備。年初購(gòu)置“新型食品安全綜合分析系統(tǒng)”，對(duì)菜場(chǎng)水產(chǎn)、水果及蔬菜等9大類(lèi)食品共計(jì)3000多批次食品進(jìn)行快速定性檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。二是引進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。充分運(yùn)用第三方專(zhuān)業(yè)快速檢測(cè)公司的技術(shù)力量，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽樣品種、批次，做到高風(fēng)險(xiǎn)攤位和品種全覆蓋。特別是在今年小龍蝦事件中，對(duì)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)282批次小龍蝦進(jìn)行定性檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)情況進(jìn)行科學(xué)分析，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示，消除公眾消費(fèi)疑慮。三是深入宣傳、營(yíng)造氛圍。加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)電子屏幕滾動(dòng)播放免費(fèi)快檢內(nèi)容、項(xiàng)目、時(shí)間等頻率，通過(guò)多形式、多渠道宣傳，擴(kuò)大群眾對(duì)免費(fèi)檢測(cè)知曉度、影響力。目前，5家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免費(fèi)檢測(cè)室群眾送檢數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)量化分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入所轄市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全考核，對(duì)不能依法履行監(jiān)管職責(zé)的，按“一崗雙責(zé)”進(jìn)行責(zé)任追究。

抓量化分級(jí)，強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管，整治市場(chǎng)秩序

在全市率先出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)量化分級(jí)日常管理規(guī)定，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控綜合治理。一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)防控。按照肉類(lèi)（含禽類(lèi)）、水產(chǎn)品、豆制品、蔬果及其他、預(yù)包裝食品及其他、熟食加工及其他，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)分六區(qū)塊類(lèi)別進(jìn)行量化分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，納入市場(chǎng)綜合食品安全管理量化分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一體化管理。二是嚴(yán)厲整治，分類(lèi)監(jiān)管。根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)量化分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患定期進(jìn)行會(huì)商，制定防控處置措施，并實(shí)施一般監(jiān)管、常規(guī)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管等分類(lèi)監(jiān)管。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法行政。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)量化分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入所轄市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全考核，對(duì)不能依法履行監(jiān)管職責(zé)的，按“一崗雙責(zé)”進(jìn)行責(zé)任追究。

抓輿情監(jiān)督，強(qiáng)化信息公開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)共治

一方面借助媒體平臺(tái)廣泛宣傳，普及食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，適時(shí)公布“紅黑榜”；另一方面通過(guò)電子屏、宣傳欄、橫幅等公共資源，發(fā)布食品安全監(jiān)管信息、檢測(cè)信息、風(fēng)險(xiǎn)信息等內(nèi)容，提高群眾對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全知曉率。開(kāi)展“你問(wèn)我答”“你點(diǎn)我檢”“你查我治”等系列貼進(jìn)民生的服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)共治，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，不斷提高食品安全管理水平，不斷營(yíng)造食品安全放心經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。