政經(jīng)要聞

國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。

《意見》提出了10個領(lǐng)域50項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)。一是大力推進國有企業(yè)改革，改革完善國有資產(chǎn)管理體制，推進混合所有制改革，加快重點行業(yè)改革，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。二是完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制，深化科技管理體制改革，完善創(chuàng)新人才激勵機制，營造保障大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。三是持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進“放、管、服”改革，健全有利于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的體制機制，強化降成本、補短板的制度保障。四是加快財稅體制改革，完善事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，深化預(yù)算制度改革，推進稅收制度改革，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的財稅環(huán)境。五是深化金融體制改革，深入推進金融機構(gòu)、利率匯率市場化、資本市場等改革，改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。六是推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等體制創(chuàng)新，深化土地管理制度改革，完善扶貧機制，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。七是加快構(gòu)建對外開放新體制，深化外商投資體制改革，完善“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作體制，推進高水平雙向開放。八是加快生態(tài)文明體制改革，建立國土空間開發(fā)保護制度，完善資源總量管理和節(jié)約制度，完善環(huán)境治理保護制度，推進生態(tài)文明基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動形成綠色生產(chǎn)和消費方式。九是深化社會保障、收入分配、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育等改革，完善社會組織管理體制，守住民生底線和社會穩(wěn)定底線。十是加強改革試點和改革督查評估。

油品升級項目將獲財政補助

按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于開展加快成品油質(zhì)量升級國家專項行動的安排部署，財政部將對符合條件的成品油質(zhì)量升級項目貸款給予貼息補助。“中央財政從節(jié)能減排補助資金專項中安排資金，貼息對象為2014年4月29日國家頒布《大氣污染防治行動計劃成品油質(zhì)量升級計劃》中及以后實施的成品油質(zhì)量升級項目。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央財政根據(jù)項目貸款總額及貸款貼息率確定補助金額。

《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃》發(fā)布

國家發(fā)改委、國家能源局近日下發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》（下稱《計劃》），并同時發(fā)布了《能源技術(shù)革命重點創(chuàng)新行動路線圖》。

《計劃》明確了我國能源技術(shù)革命的總體目標(biāo)：到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，能源技術(shù)裝備、關(guān)鍵部件及材料對外依存度顯著降低，我國能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯提升，能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成；到2030年，建成與國情相適應(yīng)的完善的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，能源自主創(chuàng)新能力全面提升，能源技術(shù)水平整體達到國際先進水平，支撐我國能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進入世界能源技術(shù)強國行列。

《計劃》列舉了包括“非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新”“煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新”“二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)創(chuàng)新”“先進核能技術(shù)創(chuàng)新、乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術(shù)創(chuàng)新”“氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新”“先進儲能技術(shù)創(chuàng)新”“能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新”等15項重點任務(wù)。而《路線圖》則明確了上述15項重點任務(wù)的具體創(chuàng)新目標(biāo)、行動措施以及戰(zhàn)略方向。

VOCs納入“十三五”減排指標(biāo)

據(jù)“第十二屆環(huán)境健康安全法律法規(guī)峰會”消息，在經(jīng)濟發(fā)展基準(zhǔn)情形下，預(yù)計2020年我國工業(yè)源的VOCs排放量將達2147.22萬噸。而“十三五”時期，VOCs也將成為我國大氣治理的重點目標(biāo)，將在某些重點區(qū)域和重點行業(yè)分別實施。統(tǒng)計顯示，上述行業(yè)2014年排放量均超過100萬噸。從地域上看，在經(jīng)濟發(fā)展基準(zhǔn)情形下，山東、江蘇、廣東、浙江、福建減排量最大，是VOCs減排的重點省份。據(jù)研究分析，2020年上述5省份削減VOCs總量將達302.31萬噸，占全國削減量的47.06%。2030年較2020年的削減力度更大，范圍更廣，削減量最高的省份集中在東部沿海地區(qū)。預(yù)計到2030年，上述5省份加上遼寧、河南、河北的削減總量達1558.13萬噸，占全國比例達63.36%。