文　|　俞建輝

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推進(jìn)共青團(tuán)供給側(cè)改革，讓青年更有獲得感

文|俞建輝

2015年，中央提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，治國理政是這個時代的“大智慧”，作為基層團(tuán)干部我們應(yīng)主動學(xué)習(xí)中央在解決改革發(fā)展問題時的工作思路，靈活運(yùn)用到團(tuán)的工作中，目前，我們的“供給”存在很大問題：你搞的，青年不需要；青年需要的，你又不搞。長此以往，團(tuán)組織喪失了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)“青年消費品”的能力。當(dāng)務(wù)之急，我們要下大力氣，好好改革共青團(tuán)工作的“供給”。2016年5 月9日舉辦的“青年與共青團(tuán)改革”主題開放日活動中，團(tuán)中央書記處第一書記秦宜智在向青年代表介紹共青團(tuán)改革基本內(nèi)容時指出，核心就是一條，即通過改革的推進(jìn)，使共青團(tuán)組織更好地保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，克服“四化”現(xiàn)象，解決“團(tuán)青不分”的問題，使共青團(tuán)工作能夠更好地做到青年的心坎里，讓青年有更多獲得感。什么是獲得感？獲得感不僅是物質(zhì)層面的，也有精神層面的，既有看得見的，也有看不見的。如何讓團(tuán)員青年有更多“獲得感”，就成了檢驗我們共青團(tuán)改革成效的一把衡量“標(biāo)尺”。團(tuán)金華市委在推進(jìn)共青團(tuán)工作的“供給側(cè)改革”，不斷提高共青團(tuán)工作的質(zhì)量和效率，更好地服務(wù)青年，讓廣大青年更有獲得感方面做了一些探索和實踐。

持續(xù)傾聽青年之聲，準(zhǔn)確把握青年需求

現(xiàn)在之所以青年們不愿在共青團(tuán)的活動里“消費”自己的時間和精力，是因為共青團(tuán)工作的“供給跟不上需求”。讓青年擁有獲得感，首先要把好脈，找準(zhǔn)青年需求。秦宜智書記曾直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸靶畔⒉粚ΨQ存在于共青團(tuán)與青年之間。各級團(tuán)組織在具體工作中，不一定完全摸準(zhǔn)了青年的脈搏，也不一定把工作做到了青年最需要的地方。同樣，青年對于共青團(tuán)正在做什么、有哪些服務(wù)青年的工作，也不一定十分了解和清楚?！毙畔⒉粚ΨQ、溝通不充分是橫亙在共青團(tuán)與青年之間的鴻溝，唯有溝通交流才是跨越它的唯一辦法。為了回答好“青年的聲音在哪里”的問題，團(tuán)金華市委把“傾聽青年的聲音，了解他們的需求，并讓他們看到共青團(tuán)為更好地服務(wù)于他們所作出的努力”擺在了重要位置?！扒嗄曛暋そ鹑A” 緊緊圍繞團(tuán)中央“四個融合”要求，根據(jù)“十百千萬”建設(shè)模式，依托縣市區(qū)合力，打造10個集視頻宣傳、咨詢服務(wù)、特色物品發(fā)放于一體的“青年之聲”綜合性宣傳示范展廳；整合優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)建百家“青年之聲”合作伙伴聯(lián)盟；發(fā)揮“雙創(chuàng)”優(yōu)勢，培養(yǎng)一支千人專家隊伍；做好服務(wù)，覆蓋萬名有需青年，全市共22名專兼職團(tuán)干負(fù)責(zé)問題接受、審核、分辦、回復(fù)、考核等工作，實現(xiàn)了平臺的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。自2015年10月上線以來，迅速吸引了36萬粉絲注冊和關(guān)注，線上提問累計1.5萬多條，點贊數(shù)1萬多條，收集到的青年訴求涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交友等方方面面。在市本級、縣（市、區(qū)）的12355服務(wù)站、心靈港灣對話談心室、青年志愿驛站等多個線下服務(wù)站點設(shè)立“青年之聲”聊天室，線下做好對青年追蹤，建立“金華市青年之聲工作”微信群，促進(jìn)各地的互動和交流，讓“青年之聲”平臺真正落地金華。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人類需求像階梯一樣，從較低層次到較高層次依次排列分為生理需求、安全需求、情感和歸屬感需求或社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五種。通過對青年需求的分析，摸清青年需求，改革我們的“供給”，在精準(zhǔn)服務(wù)青年中不斷創(chuàng)造共青團(tuán)工作的價值。

下沉基層走進(jìn)青年，完善建設(shè)青年組織

資源供給實行“團(tuán)干+志愿者+社會組織+互聯(lián)網(wǎng)”的青少年綜合服務(wù)平臺建設(shè)模式，讓有限的資源作用發(fā)揮到最大，構(gòu)建青年對情感和歸屬感需求的滿足機(jī)制。為了消除“過剩產(chǎn)能”， 回答好“青年的組織在哪里”的問題，優(yōu)化配置共青團(tuán)工作“生產(chǎn)要素”，我們以團(tuán)員、基層團(tuán)組織、團(tuán)屬陣地為突破口，緊抓共青團(tuán)工作要素優(yōu)化。一是團(tuán)金華市委按照“五聯(lián)、五進(jìn)、五辦”的工作要求，組織機(jī)關(guān)干部對學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)、青年社會組織、網(wǎng)格等5個基層團(tuán)組織、10個聯(lián)系點開展蹲點調(diào)研，聯(lián)點干部每年深入每個聯(lián)系點不少于兩次，每次不少于3天，真正使作風(fēng)轉(zhuǎn)變在基層、本領(lǐng)提高在基層、服務(wù)青年在基層。二是在縣（市、區(qū)）逐步建立專、掛、兼職相結(jié)合的團(tuán)干部隊伍，建立直接聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年的工作機(jī)制，比如我們把具有團(tuán)學(xué)專兼職干部經(jīng)驗、基層工作經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技人才充實到團(tuán)的組織中來，不僅盤活了團(tuán)干隊伍，還有利于把團(tuán)的工作觸角做得更深、更接地氣。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委還特別注重將駐區(qū)單位、兩新組織等成員吸納進(jìn)來，讓更多青年、特別是體制外青年參與到團(tuán)的工作和事務(wù)中來。三是街道區(qū)域化團(tuán)建制度，各團(tuán)（工）委通過建立聯(lián)席會議、輪值牽頭、責(zé)任分工等機(jī)制，極大推動了資源聯(lián)享、項目聯(lián)建、人員聯(lián)動，有效緩解了基層面臨的人少、錢少、資源少等老大難問題。截至目前，全市實施區(qū)域化團(tuán)建的街道34個，建立共建委員會的街道31個，建立直屬團(tuán)組織數(shù)242個，社區(qū)建團(tuán)率97%，聯(lián)系青年社會組織數(shù)84個，配備青少年社工或?qū)Ｂ氈驹刚邤?shù)437人，建立166個工作陣地，建立新媒體平臺45個，有效實現(xiàn)了青年的組織覆蓋。四是新興領(lǐng)域的青年中心數(shù)量較去年有了大幅增加。我們通過3年時間在全市810家非公企業(yè)和100家社會團(tuán)體中建立團(tuán)組織，建立了8個以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)，打造80個青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范點，目前團(tuán)市委聯(lián)合市人力資源與社會保障局整合現(xiàn)有平臺，在全市各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，打造青創(chuàng)工場，創(chuàng)建見習(xí)基地，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習(xí)崗位，今年已新建見習(xí)基地72個，見習(xí)上崗人數(shù)達(dá)600人次，把黨的關(guān)懷和聲音“包郵直送”給青年。

組建志愿者隊伍，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，設(shè)計開展“讓垃圾分開旅行”青少年綠色行動、“青春踐行垃圾分類·志愿服務(wù)兩美金華”等一系列載體活動。啟動“家園風(fēng)景秀”活動，進(jìn)村入戶開展垃圾分類勸導(dǎo)、房前屋后整治和美麗庭院建設(shè)等活動，讓青年在活動中收獲“獲得感”。金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計學(xué)院團(tuán)委書記童春銘自2015年10月到浦江縣掛職團(tuán)縣委副書記，并擔(dān)任縣“美麗庭院”指導(dǎo)團(tuán)團(tuán)長，致力于浦江縣的美麗庭院建設(shè)，這幾個月來，他每天下鄉(xiāng)，走遍了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)設(shè)計了上百個庭院景觀，每到一處，都受到了當(dāng)?shù)厍嗄甑臒崃覛g迎。他自己說：幫助農(nóng)民們找到了“存在感”的同時，自己的“獲得感”也更深了一分。另外，我們通過“志愿匯”平臺、“8890志愿服務(wù)聯(lián)盟”的建設(shè)，完善志愿服務(wù)需求的渠道，通過撥打“8890”熱線就能成功對接上各類志愿服務(wù)團(tuán)隊，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了服務(wù)效率。整合社會組織供給資源，擴(kuò)大供給社會組織參與，在開展各類活動時，可以通過項目化運(yùn)作、社會化動員的方式，積極打造共青團(tuán)與社會組織相互供給、合作共贏的互動供需平臺，在共青團(tuán)服務(wù)青年供給側(cè)改革中加強(qiáng)社會化參與。習(xí)總書記說：“團(tuán)的工作要把握住廣大青年的脈搏”，為縮短“產(chǎn)業(yè)鏈條”、優(yōu)化共青團(tuán)工作“生產(chǎn)關(guān)系”，我們以青年集聚的網(wǎng)絡(luò)空間為發(fā)力點，進(jìn)一步優(yōu)化共青團(tuán)與青年的關(guān)系，瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)空間這一青年最新最頻繁出現(xiàn)的場所，積極打造“網(wǎng)上共青團(tuán)”工程。今后所有與青年有關(guān)的服務(wù)、活動、福利都可以在網(wǎng)上找到，通過網(wǎng)絡(luò)接收青年傾訴或“吐槽”，讓青年的需求有人傾聽、有人回應(yīng)。全市青年實施“朋友圈計劃”著力打造指尖上的共青團(tuán)，廣泛建立團(tuán)青微信群，將外出務(wù)工青年、學(xué)生、在鄉(xiāng)青年等納入微信群，利用碎片化時間加強(qiáng)聯(lián)系，形成線上溝通交流的常態(tài)化機(jī)制。2016年，全市新增團(tuán)干微信群61個、團(tuán)干微信群總數(shù)353個、聯(lián)系團(tuán)干部總數(shù)3236人、新增團(tuán)青微信群66個、團(tuán)青微信群總數(shù)665個、微信訂閱號總數(shù)5231個。

傳統(tǒng)品牌創(chuàng)新要素，不斷提升青年形象

技術(shù)供給打造“傳統(tǒng)品牌+專家導(dǎo)師+形象推廣”的模式，構(gòu)建青年對尊重需求的滿足機(jī)制。青年在努力學(xué)習(xí)工作之后需要得到領(lǐng)導(dǎo)、同事們的認(rèn)可、肯定、獎勵，我們積極為青年提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會、建立表揚(yáng)獎勵先進(jìn)機(jī)制?；卮鸷谩扒嗄甑男蜗笤谀睦铩钡膯栴}，培育好、塑造好、宣傳好新一代青年的群體形象，是擺在我們面前的又一課題。近年來，我們分層分類選樹典型，發(fā)揮示范帶動作用，以青春榜樣激勵全市青少年向上向善。開展了“十杰青年”、優(yōu)秀青年電商、星火帶頭人、美德少年等青少年典型評選，打造了“網(wǎng)商青年文明號”爭創(chuàng)等系列“青”字號品牌活動，全市動員常態(tài)化“護(hù)水哨兵”3000余人、注冊的志愿者52萬，推選300多名“愛崗敬業(yè)”“孝老愛親”“誠實守信”“助人為樂”的青春榜樣，通過舉辦分享交流活動，激勵全市青少年樹立勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好形象。聘任青年企業(yè)家協(xié)會、星火帶頭人協(xié)會的會員為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的指導(dǎo)老師，給予技術(shù)指導(dǎo)。

“金華共青團(tuán)”微信公眾號在流行語的自我表達(dá)中讓青年擁有“獲得感”，青年不僅是互聯(lián)網(wǎng)使用的主體，同時也是流行語制造、使用和傳播的主體。共青團(tuán)工作要熟練掌握年輕人的“語言”，讓青年從心底里獲得尊重，有利于發(fā)揮好青年先鋒隊、青年主力軍、青年生力軍的作用，反過來則促進(jìn)團(tuán)組織的自身功能與價值的完善和實現(xiàn)。

搭好平臺走在前列，切實幫助青年作為

內(nèi)容供給堅持“多樣化+個性化+專業(yè)化”的平臺搭建設(shè)計，構(gòu)建青年對自我實現(xiàn)需求的滿足機(jī)制。共青團(tuán)是青年人的組織，青年唱“主角”，青年有無“獲得感”直接關(guān)系共青團(tuán)改革的成敗。為強(qiáng)化“品牌效應(yīng)”，提升共青團(tuán)工作“生產(chǎn)力”，我們緊緊瞄準(zhǔn)去“四化”，讓團(tuán)組織真正“走心”，努力成為青年群體干事成才的“小伙伴”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“青春合伙人。

因材施用，搭建黨政中心工作平臺。“青年參與”是目前國內(nèi)很多政府機(jī)關(guān)覓之不得的“難事”，2015年，圍繞金華市委、市政府“五水共治”、“垃圾分類”等工作，我們成立了城區(qū)工作部，整合5個區(qū)的資源優(yōu)勢，積極讓青年參與到黨政中心工作。團(tuán)市委組織全市青少年開展“越奉獻(xiàn) 越青春”治水行動，活動通過微信、微邦、“青年之聲”共發(fā)送五水共治“微知識”覆蓋青少年10萬余人次，開展“護(hù)水哨兵隨手拍”水情督查志愿服務(wù)行動40余次，發(fā)放首批“學(xué)生環(huán)保成績單”7萬冊，此外，團(tuán)市委還計劃與阿里巴巴公益基金會等單位合作年內(nèi)建設(shè)“水未來實驗室”10家；開展了“家園風(fēng)景秀”系列活動，助推農(nóng)村垃圾分類工作；開展“我‘理’讓，你先行——做文明有禮金華人”活動，助推護(hù)航G20工作，廣大青年從“參與感”中有了“獲得感”。

因勢利導(dǎo)，搭建資源共享平臺。浦江虞宅鄉(xiāng)青年傅文青回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，想致力于農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)家樂發(fā)展，但因缺乏專業(yè)知識和技能，創(chuàng)業(yè)之路始終沒有邁開順利的步伐。2016年4月18日，她在朋友圈看到團(tuán)浦江縣委微信公眾號“青春小浦”發(fā)布的團(tuán)市委2016年“返鄉(xiāng)大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)班招生的公告后通過微信平臺報了名，團(tuán)縣委的工作人員馬上和她取得了聯(lián)系，經(jīng)過了解和篩選，傅文青如愿參加了浙江農(nóng)林大學(xué)的培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)，她還萌生了成立浦江第一個淘寶村的想法?！皼]想到朋友圈的一條微信，會讓我的人生軌跡發(fā)生如此大的變化”傅文青說。微信等新媒體為共青團(tuán)組織找到了服務(wù)青年的新路徑。團(tuán)縣委通過走訪和調(diào)查在全縣重點監(jiān)測第三方電子商務(wù)平臺上活躍的0.73萬家網(wǎng)絡(luò)零售網(wǎng)店的店主，其中80%以上是青年，浦江青年對于電子商務(wù)知識和技能的需求可謂日益高漲，他們撰寫的《號召青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展》調(diào)研報告以議案的形式遞交兩會。

因地制宜，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶平臺。讓青年有更多獲得感，讓青年能站在舞臺中央。2016年，團(tuán)金華市委與市勞動就業(yè)部門、青企協(xié)會員等單位聯(lián)合推出百余個就業(yè)崗位信息，著力幫扶促進(jìn)青年就業(yè)，2016年我們計劃建成市級以上“眾創(chuàng)空間”、科技孵化器、青創(chuàng)工廠達(dá)20家。針對農(nóng)村青年不愿回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，基層團(tuán)組織渙散、村干部人才斷檔問題，2015年，武義縣以選育“鄉(xiāng)村紅領(lǐng)新青年”為載體，鼓勵和扶持在外優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，遴選思想素質(zhì)高、熱愛農(nóng)村工作的青年以村團(tuán)支部副書記的職務(wù)開展壓擔(dān)子培養(yǎng)，讓他們深入村莊整治、信訪調(diào)查、矛盾處置、計生協(xié)管、五水共治等難點工作中實踐歷練。目前，結(jié)業(yè)的400名農(nóng)村青年中，已有135名成為了入黨積極分子。

秦宜智書記在《給青年朋友的一封信》中提到：“我希望共青團(tuán)成為青年在遇到挫折困難時能夠想起，在拼搏征程中愿意依靠，在不開心時可以傾訴的組織”。共青團(tuán)改革如何讓青年有更多的獲得感，增強(qiáng)團(tuán)組織“黏性”，讓青年能夠在需要的時候第一時間想到共青團(tuán)，關(guān)鍵在于我們要深入研究和開展青年工作的“供給側(cè)改革”，著力提高供給側(cè)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)對青年群體的吸引力凝聚力，才能讓青年從共青團(tuán)改革中真正獲益。

（作者系團(tuán)金華市委書記）