□文│潘　鵬

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一本時書三個維度
——《互聯(lián)網(wǎng)時代的國家治理》評介

□文│潘鵬

“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國提出一年多來，發(fā)展迅速，各地、各部門創(chuàng)新應(yīng)用層出不窮。市面上許多“互聯(lián)網(wǎng)+”方面的書籍，主要講述的是行業(yè)、企業(yè)如何“互聯(lián)網(wǎng)+ ”。由金江軍、郭英樓編著的《互聯(lián)網(wǎng)時代的國家治理》（中共黨史出版社2016年3月出版）則側(cè)重于政府部門如何推動“互聯(lián)網(wǎng)+” 發(fā)展，對國務(wù)院11個“互聯(lián)網(wǎng)+”重點行動做出精準(zhǔn)解讀，深度闡釋“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+四個全面”，并探討了互聯(lián)網(wǎng)治國理政的途徑。其突出特點可以概括為八個字：“一本時書，三個維度”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是新一屆政府治國理政的新思路。從2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，到國務(wù)院10多個政策文件密集出臺，再到黨的十八屆五中全會明確提出實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，前后僅一年多光景，“互聯(lián)網(wǎng)+”在中華大地風(fēng)起云涌。從這個意義上講，以政策文件為依據(jù)，并吸納了中央全會精神及今年兩會前后黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人新論述的《互聯(lián)網(wǎng)時代的國家治理》，對于在新形勢下發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，開發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能，助力小康社會全面建成，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著重要意義，的確是一本應(yīng)時、實用之作。

該書的布局謀篇，比照具有綱領(lǐng)意義的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中確定的重點行動，逐一闡釋創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能領(lǐng)域的行業(yè)現(xiàn)狀，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，將宏觀、概要的政策解讀得具化、清晰。該書作者曾主持或參與有關(guān)課題60余項，并輾轉(zhuǎn)十余省市開展調(diào)研。無論從作者的專業(yè)背景和大量調(diào)研看，還是從內(nèi)容看，書中對政策的解讀都具有一定權(quán)威性，有助于正處在摸索階段的人們準(zhǔn)確理解中央有關(guān)政策，少走彎路，有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。

維度之二：廣大黨員干部及各行業(yè)人員的操作實務(wù)。全書涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+”11個重點行動，既適合各行業(yè)人員閱讀，更以廣大黨員干部為主要讀者對象，注重對途徑、方法的探尋。例如第7章，既分析了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生中的應(yīng)用方法，還聯(lián)系政務(wù)、黨務(wù)工作及“四個全面”戰(zhàn)略，探討了如何把“互聯(lián)網(wǎng)+”與各級黨委、一府兩院、人大、政協(xié)乃至人民團(tuán)體的實際工作結(jié)合起來，提高履職能力。以黨員干部為主要讀者對象，就抓住了“互聯(lián)網(wǎng)+”治國理政的“關(guān)鍵少數(shù)”，從而更能發(fā)揮實際指導(dǎo)作用。正如中央黨校副校長黃浩濤在序言中所說，這本書“值得廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和一切對此感興趣的讀者參閱”。如果對讀者類型做細(xì)化分析，它既適合黨員干部通讀，又適合各行業(yè)人員選擇性“跳讀”。

維度之三：提出“互聯(lián)網(wǎng)+”對策與建議。對策和建議出自兩個重要來源。一是書中專辟“延伸閱讀”板塊，介紹國內(nèi)外好的做法和經(jīng)驗。德國工業(yè)4.0、韓國政府3.0、深圳“織網(wǎng)工程”、余額寶、慕課，等等。這就在宏觀清晰的同時，增添了該書微觀具體的特點，為各級政府、各行業(yè)提供了現(xiàn)實參考。二是作者充分利用中央黨校這個重要平臺，與既了解基層實際，又具備豐富經(jīng)驗的中高層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廣泛深入的交流。如此形成的對策、建議，更有針對性，更符合實際，也更有生命力，有助于啟發(fā)各行業(yè)、各部門人員深入思考，甚至為他們在本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”指明了方向。

（作者單位：中共黨史出版社）

維度之一：對“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的權(quán)威解讀。