□ 文/中國石油中亞管道公司副總經(jīng)理 孟繁春

持續(xù)共贏的“中國式整合”

□ 文/中國石油中亞管道公司副總經(jīng)理 孟繁春

中亞天然氣管道是中國能源企業(yè)首次在境外實(shí)施的跨多國天然氣管道，企業(yè)面臨跨國大型管道建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，國際成熟的跨國管道項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)不適用，管道過境國商務(wù)環(huán)境復(fù)雜，實(shí)施國家能源戰(zhàn)略責(zé)任重大等諸多困難和挑戰(zhàn)。中亞管道公司積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，在建設(shè)和運(yùn)營過程中不斷尋求突破和改變，逐步形成了一整套跨多國輸送天然氣戰(zhàn)略實(shí)施的步驟、方法和經(jīng)驗(yàn)。在踐行“一帶一路”跨國輸送天然氣戰(zhàn)略管理逐步走出了一條中國后發(fā)趕超、各方路徑依賴持續(xù)共贏的“中國式整合”之路，初步形成跨多國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的“中亞之道”。

其主要創(chuàng)新點(diǎn)：

一、構(gòu)建政府間、企業(yè)間多層級法律體系，實(shí)施“分國分段建設(shè)和運(yùn)營”項(xiàng)目組織和運(yùn)作模式。以“雙邊合作”取代“多邊合作”，打破跨國管道通用的“同一項(xiàng)目公司”和“聯(lián)合體”模式，通過分國分段組織管道建設(shè)和運(yùn)營來實(shí)施跨多國天然氣輸送戰(zhàn)略。分國制定政府間、企業(yè)間多層級法律體系，組建合資公司，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高效率，為管道建設(shè)和運(yùn)營做好頂層設(shè)計(jì)，奠定管理基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新“業(yè)主+PMC+第三方監(jiān)理+EPC”建設(shè)管理模式，重組各方職能，通過“強(qiáng)”業(yè)主擴(kuò)大管理介入程度、“柔”PMC實(shí)現(xiàn)為我所用、“寬”第三方監(jiān)理拓寬業(yè)主管理范圍、“公”EPC保障中方核心利益，采取多種超常規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)管道工程建設(shè)階段中方主導(dǎo)、各方協(xié)同推進(jìn)、各業(yè)務(wù)并行開展，實(shí)現(xiàn)管道工程快速優(yōu)質(zhì)建設(shè)。

三、為突破管道因“分國分段建設(shè)和運(yùn)營”而形成的法律主體分割，實(shí)現(xiàn)物理上的協(xié)調(diào)運(yùn)行，中亞管道公司以中聯(lián)油商務(wù)協(xié)議和對合資公司股權(quán)管理為平臺，將土、烏、哈、中4國，以及與管道運(yùn)行相關(guān)的多個利益相關(guān)方聯(lián)系在一起，組建“土-烏-哈-中天然氣管道運(yùn)行協(xié)調(diào)委員會”，建立溝通機(jī)制，按照先中方內(nèi)部協(xié)調(diào)、后跨國協(xié)調(diào)的原則構(gòu)建“四國多方跨國協(xié)調(diào)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，確保管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。

四、站在保障國家能源安全的角度，對引進(jìn)中亞天然氣進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈成本分析，明確“合理較低管輸費(fèi)”為中亞管道公司戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，以管道全生命周期視角對管輸費(fèi)進(jìn)行全要素分析，借助集約化財(cái)務(wù)型管理實(shí)施全過程管理，確保戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

五、構(gòu)建多層級安全管理風(fēng)險(xiǎn)管理體系，多維度保障跨國管道安全。設(shè)計(jì)并推動政府間跨多國安全運(yùn)營協(xié)調(diào)機(jī)制建立，為管道運(yùn)行提供政府層面的安全保障；建立企業(yè)層面的應(yīng)急維搶體系，強(qiáng)化演練，確保應(yīng)急管理到位，72小時(shí)搶修能力落實(shí)；建立中外方股東協(xié)調(diào)推進(jìn)的QHSE體系，推動場站建設(shè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障管道設(shè)備安全可靠。

六、繼承和發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神，形成中方的核心價(jià)值觀；堅(jiān)持“以尊重為前提、以平等為基礎(chǔ)、以合作為途徑、以共贏為目標(biāo)”的合作理念，兼收并蓄推動合資公司中外方文化融合，為跨多國天然氣輸送戰(zhàn)略實(shí)施提供精神動力。