■文/廣東省珠海市副市長 賀業(yè)民

把質(zhì)量作為供給側(cè)改革的抓手

■文/廣東省珠海市副市長 賀業(yè)民

進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟發(fā)展正逐步由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。質(zhì)量和效益成為提升地區(qū)和企業(yè)核心競爭力、促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，也是質(zhì)量工作的根本遵循。

珠海，自建立經(jīng)濟特區(qū)以來，堅持質(zhì)量為先，綠色發(fā)展，不以資源消耗和環(huán)境污染為代價，走出了一條質(zhì)量效益型發(fā)展道路。尤其是近年來，珠海市委市政府高舉質(zhì)量強市旗幟，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，家電電器、打印耗材、電子信息等產(chǎn)業(yè)正從勞動密集型加工業(yè)向資金密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，海工裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，產(chǎn)品供給、服務供給質(zhì)量明顯提高。

質(zhì)量是生存，創(chuàng)新是發(fā)展。質(zhì)量優(yōu)于創(chuàng)新，沒有質(zhì)量，創(chuàng)新的出現(xiàn)只能是偶然因素，沒有續(xù)航能力。當經(jīng)濟社會質(zhì)量發(fā)展到一定水平，創(chuàng)新具備良好的機制和基礎，經(jīng)濟社會各個層面都會有創(chuàng)新的涌動。我國經(jīng)濟社會發(fā)展初期走高消耗高排放的粗放型發(fā)展道路，無法獲得持續(xù)性的發(fā)展?，F(xiàn)在進入新常態(tài)，追求新發(fā)展，不再一味追求發(fā)展速度，更多的是在現(xiàn)有基礎上提升發(fā)展質(zhì)量。包括企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、人才素質(zhì)、政府執(zhí)政能力等各方面，都要從質(zhì)量出發(fā)，做實做強。當經(jīng)濟社會發(fā)展各方面都是高質(zhì)量的，創(chuàng)新自然而然產(chǎn)生。而創(chuàng)新涌動反過來又加快質(zhì)量提升，推動生產(chǎn)力發(fā)展，從而形成一個互動促進、螺旋上升的良性循環(huán)。

“供給側(cè)”包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率為中長期潛在經(jīng)濟增長率。供給側(cè)改革就是要讓四大要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提高全要素生產(chǎn)率，從而提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。四大要素中創(chuàng)新是核心要素，必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在發(fā)展的核心位置。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。要不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構更優(yōu)。珠海市在“十三五”規(guī)劃建議中明確提出要建設“國家創(chuàng)新型城市”，進一步完善科技創(chuàng)新體制，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高全民創(chuàng)新意識和科技素質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建成“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

標準決定質(zhì)量。沒有標準，質(zhì)量無法衡量?！按筚|(zhì)量”包涵諸多要素，其中標準是核心。大標準支撐大質(zhì)量，高標準才有高質(zhì)量。制定標準就是制定游戲規(guī)則。誰掌握了標準制定權，誰就掌握了市場話語權和未來競爭的主導權。因國外技術性貿(mào)易壁壘致使我國出口每年損失千億美元，而技術性貿(mào)易壁壘就是進口國的產(chǎn)品準入標準。所以要全面參與各行業(yè)國際標準的制修訂，將我國的自主知識產(chǎn)權和關鍵核心技術納入國際標準，搶占市場話語權，引領行業(yè)發(fā)展，樹立中國質(zhì)量品牌。圍繞建立先進標準體系，全面加強計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎工作，加快完善有利于大質(zhì)量工作的政策法規(guī)、體制機制，構建“政府引導、企業(yè)主體、中介支撐、社會參與”的大質(zhì)量工作格局。從質(zhì)量工作的角度，為供給側(cè)改革提供支撐，探索路徑。

在首屆中國質(zhì)量大會上，李克強總理提出建設質(zhì)量強國，打造中國經(jīng)濟升級版。珠海經(jīng)濟特區(qū)作為改革開放的試驗田，定位“珠江口西岸核心城市”，著力打造廣東經(jīng)濟新的增長極。2014年珠海出臺了建設質(zhì)量強市工作方案，成立了以市長為組長，強市辦牽頭，34個職能部門為成員單位的質(zhì)量強市工作架構，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量，打造城市質(zhì)量文化，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會氛圍。質(zhì)量強市為當前珠海推進供給側(cè)改革指明了方向，而“放、管、治”三位一體的質(zhì)量發(fā)展路徑和質(zhì)量工作方法為供給側(cè)改革提供了借鑒。圍繞建設質(zhì)量強市，推進供給側(cè)改革，重點是構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大質(zhì)量格局。推進供給側(cè)改革，形成更加合理的供給結(jié)構體系，著力提高供給質(zhì)量和供給效率，就必須加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，從主要依靠資源消耗、低勞動力成本向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、體制機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；推動產(chǎn)業(yè)從中低端向高端發(fā)展，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平的提升，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大質(zhì)量格局。