臺州市發(fā)展和改革委員會主任 張銳敏

創(chuàng)新發(fā)展路徑再鑄民營經(jīng)濟新輝煌

臺州市發(fā)展和改革委員會主任 張銳敏

緊緊把握供給側(cè)結構性改革方向，突出重點，精準引導，推動臺州在特色發(fā)展的基礎上向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，從民營經(jīng)濟大市邁向民營經(jīng)濟強市

民營經(jīng)濟是臺州的起家之本、活力之源，也是臺州“十三五”實現(xiàn)突圍制勝、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大歷史任務之一。站在“十三五”的開局之年，臺州市委市政府深入貫徹“五大發(fā)展理念”，牢牢抓住獲批國家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點這一契機，緊緊把握供給側(cè)結構性改革方向，突出重點，精準引導，提出“民營經(jīng)濟5+”行動，力促在民營經(jīng)濟發(fā)展路徑創(chuàng)新上出思路、舉新招，“爭取快轉(zhuǎn)、避免空轉(zhuǎn)”，為民營經(jīng)濟發(fā)展增添新動力、賦予新內(nèi)涵、增強新實力，推動臺州在特色發(fā)展的基礎上向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，從民營經(jīng)濟大市邁向民營經(jīng)濟強市。

突出改革先導，重點實施“民營+改革”行動。在供給側(cè)改革中臺州民營企業(yè)力爭率先破題突圍。推進民營企業(yè)產(chǎn)權制度改革，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過深化投資領域改革和政府服務體制改革，積極探索激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機制。制定實施國家小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設方案，圍繞“小資本對接大項目、大資本服務小企業(yè)”理念，創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務方式，健全小微企業(yè)融資擔保和保險機制，完善金融監(jiān)管和風險防范機制，加快地方社會信用體系建設。深化“五張清單一張網(wǎng)”建設，建立責任清單動態(tài)完善機制，明確投資建設核準目錄外的項目實行備案管理，建成市縣兩級投資項目在線審批監(jiān)管平臺，強化專項資金管理績效，推進權力網(wǎng)上運行、事項網(wǎng)上辦理、證照網(wǎng)上申請，推行行政審批服務標準化、信息化、高效化。加強行政審批事中事后監(jiān)管。進一步清理規(guī)范中介機構，推進轉(zhuǎn)制脫鉤，打破行業(yè)壟斷。

突出轉(zhuǎn)型引領，重點實施“民營+互聯(lián)網(wǎng)”行動。把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重頭戲來抓，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升制造業(yè)。制定“中國制造2025”臺州行動計劃。深化“四換三名”工程，制定實施智能制造行動計劃、工業(yè)機器人行動計劃，加快培育智能工廠、智造產(chǎn)業(yè)，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項目。加強與阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)廣泛合作，加快成立云計算平臺企業(yè)。落實智慧管網(wǎng)試點項目，推進智慧城市建設。加快電子商務發(fā)展，爭取列入國家跨境電商新一批試點城市，促進黃巖菜鳥網(wǎng)絡等項目落地，打造區(qū)域電商物流綜合產(chǎn)業(yè)平臺，進一步發(fā)展淘寶鎮(zhèn)、淘寶村。

突出空間拓展，重點實施“民營+特色小鎮(zhèn)”行動。深入推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設培育“621”工程。以科學規(guī)劃為引領，明確目標定位，科學編制建設規(guī)劃，重點突出制造類小鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷提升項目謀劃水平。以項目推動為抓手，加快建設進度，加大招商力度，加速項目前期，落實建設計劃，實現(xiàn)“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”。以功能疊加為手段，突出小鎮(zhèn)特色，進一步做強產(chǎn)業(yè)特色，做深文化特色，做大旅游特色，做實社區(qū)功能，做優(yōu)生態(tài)特色。以激發(fā)活力為目的，注重體制創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新運作方式和投融資模式，把特色小鎮(zhèn)作為改革創(chuàng)新試點區(qū)。建立健全市縣兩級聯(lián)動機制、梯度創(chuàng)建工作機制、政策扶持引導機制和考核督查激勵機制，以更強的合力來保障特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作。

突出資本創(chuàng)新，重點實施“民營+上市”行動。推進上市公司帶動轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，爭取更多企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資，支持符合條件的企業(yè)借殼上市，壯大資本市場“臺州板塊”。支持更多企業(yè)到場外市場，特別是新三板掛牌。建立臺州上市企業(yè)募投產(chǎn)業(yè)園。鼓勵引導上市公司利用資本平臺市場優(yōu)勢，推動兼并重組上下游企業(yè)，構建企業(yè)組織新生態(tài)，形成一批功能齊全、國際競爭力強的新產(chǎn)業(yè)集群。整合汽車和汽摩配產(chǎn)業(yè)資源，打造以吉利為龍頭的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系；整合臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，打造以上市企業(yè)為龍頭的環(huán)臺州灣醫(yī)藥創(chuàng)新走廊。

突出招大引強，重點實施“民營+央企（軍企、外企）”行動。通過央地合作，引進外資，積極打造央地合作實驗區(qū)、軍民融合示范區(qū)、國際合作產(chǎn)業(yè)園，培育一批新產(chǎn)業(yè)。以引進中車集團、建設中車產(chǎn)業(yè)園為契機，打造以高鐵機車制造、維修為帶動的高鐵裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟和制造業(yè)優(yōu)勢吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與世界500強合作，鼓勵民營企業(yè)采取股權轉(zhuǎn)讓等多種方式引進國外戰(zhàn)略投資者，在“以民引外”上取得突破，建設若干個民外合作示范基地。發(fā)揮異地商會優(yōu)勢，深入實施“浙商回歸”工程，創(chuàng)新項目回歸、資本回歸、總部回歸、人才科技回歸等方式，支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。