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浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查

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調(diào)查結(jié)果顯示,2013—2014年度有創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22847家，占比55.9%，高于全國(guó)平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)21476家，占全部調(diào)查企業(yè)數(shù)的52.6%，創(chuàng)新成功率達(dá)到94%。有5570家企業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，占全部企業(yè)數(shù)的13.6%。有90.4%的企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新在企業(yè)的生存和發(fā)展中起了作用，其中31.4%認(rèn)為起到重要作用。而創(chuàng)新人才匱乏成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新的最重要因素

根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告提出的關(guān)于“建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報(bào)告制度”的要求，為全面深入了解企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)狀，反映創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”落實(shí)情況，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，浙江省統(tǒng)計(jì)局對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)，各類服務(wù)業(yè)企業(yè)2013—2014年度的產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)及相關(guān)政策的看法等進(jìn)行了調(diào)查，分為創(chuàng)新基本情況表和企業(yè)家問卷。本文著重對(duì)全省4萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查情況進(jìn)行分析，找出制約浙江工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

基本情況及主要特點(diǎn)

浙江40841家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部參與了企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,2013—2014年度有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)22847家，占比55.9%，高于全國(guó)平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)21476家，占全部調(diào)查企業(yè)數(shù)的52.6%，創(chuàng)新成功率達(dá)到94%。有5570家企業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，占全部企業(yè)數(shù)的13.6%。

創(chuàng)新類型更加豐富，產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的主要選擇。2013—2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，開展產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新的企業(yè)分別有15377家、13624家、12600家和12340家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為37.7%、33.4%、30.9%和30.2%。其中，開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)占48.5%，幾乎占據(jù)半壁江山，開展組織創(chuàng)新或營(yíng)銷創(chuàng)新的企業(yè)占37.3%，低于開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)11.2個(gè)百分點(diǎn)。從調(diào)查結(jié)果看，技術(shù)創(chuàng)新層面的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新是企業(yè)的主要選擇，所占比重高于非技術(shù)創(chuàng)新層面的組織創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新。但另一方面，也應(yīng)看到，企業(yè)為適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的營(yíng)銷和管理需要，越來越多的企業(yè)開展了非技術(shù)創(chuàng)新層面的創(chuàng)新活動(dòng)。

創(chuàng)新活動(dòng)形式不斷拓展，內(nèi)部R&D活動(dòng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要途徑。2013—2014年，在19791家有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中，70.68%的企業(yè)選擇了“由企業(yè)自行承擔(dān)進(jìn)行的研發(fā)活動(dòng)”作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)方式。2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出768.2億元，占全部創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支出的六成以上，R&D經(jīng)費(fèi)支出自2009年以來持續(xù)增長(zhǎng)，年均增幅18.4%，高于GDP增幅，R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重1.19%，比全國(guó)平均水平高0.35個(gè)百分點(diǎn)。R&D活動(dòng)作為創(chuàng)新活動(dòng)最核心、最重要的實(shí)現(xiàn)方式已逐漸普及，成為企業(yè)首選。而創(chuàng)新活動(dòng)列第二位和第三位的分別是：為實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新而購(gòu)買機(jī)器設(shè)備和軟件（占比58.2%）、為實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新而進(jìn)行的培訓(xùn)（占比39.2%）。

創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)得到體現(xiàn)，大中型企業(yè)是提高創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的中流砥柱。2013—2014年，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有創(chuàng)新活動(dòng)的大中型企業(yè)和成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的大中型企業(yè)占比分別為83%和80.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小型企業(yè)的52.2%和48.64%；同時(shí)實(shí)現(xiàn)四種創(chuàng)新的大中小型企業(yè)占比分別為49.4%、30.1%和11%，大中型企業(yè)遙遙領(lǐng)先于小型企業(yè)。從創(chuàng)新費(fèi)用投入來看，大中小型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入分別為237.2億元、247.6億元和283.4億元；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重）分別為1.53%、1.23%和0.98%，大型企業(yè)比小型企業(yè)高0.55個(gè)百分點(diǎn)。從調(diào)查結(jié)果可以看出，企業(yè)規(guī)模越大，創(chuàng)新的活躍度越高，創(chuàng)新的投入也越大，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也越強(qiáng)。

創(chuàng)新合作重視程度明顯提升，市場(chǎng)導(dǎo)向成為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)因。2013—2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有14812家開展了創(chuàng)新合作，占36.3%。從創(chuàng)新合作伙伴的選擇上看，有55.2%的企業(yè)選擇了將“客戶或消費(fèi)者”作為創(chuàng)新合作對(duì)象，占比居第一位；其次是“設(shè)備、原材料、組件或軟件供應(yīng)商（35.8%）”；接下來是“高等學(xué)校（25.2%）”、“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或同行業(yè)其他企業(yè)（18.9%）”。在合作伙伴對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的價(jià)值判斷上，“客戶或消費(fèi)者”，“設(shè)備、原材料、組件或軟件供應(yīng)商”分列最有價(jià)值合作伙伴第一位和第二位，占比分別為52.1%和30%。這說明市場(chǎng)的供給和需求是激發(fā)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)因。

創(chuàng)新產(chǎn)出效果顯著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是企業(yè)保持與提高創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的制度保障。新產(chǎn)品銷售情況是反映創(chuàng)新成效的重要指標(biāo)。2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入1.65萬億元，自2009年以來年均增幅21.1%，高于R&D經(jīng)費(fèi)支出增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力得到體現(xiàn)。在提升創(chuàng)新產(chǎn)出效果的同時(shí)，企業(yè)更加重視對(duì)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的保持和提高。采取了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或相關(guān)措施”的企業(yè)28680家，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的70.2%。

創(chuàng)新活動(dòng)的地區(qū)差異性較為明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新投入相對(duì)較高。從開展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)占比來看，最高的是寧波，為64%；超過全省平均水平的有臺(tái)州（62.2%）、嘉興（60%）、麗水（59.7%）和金華（56.4%），最高的設(shè)區(qū)市比最低的設(shè)區(qū)市高18.6個(gè)百分點(diǎn)。從投入的創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)看，最高的是杭州，達(dá)307.3億元，其中R&D經(jīng)費(fèi)投入177.4億元；其次是寧波，R&D經(jīng)費(fèi)投入160億元。杭州和寧波的R&D經(jīng)費(fèi)投入合計(jì)337.4億元，占全省43.9%，相當(dāng)于排名第四位到第十一位的市全部R&D經(jīng)費(fèi)投入，集聚效應(yīng)非常明顯。

企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)同及評(píng)價(jià)情況

參與企業(yè)家問卷調(diào)查的企業(yè)家中，有74.8%的企業(yè)家年齡在49歲以下，50歲以上的僅占25.2%，中青年企業(yè)家成為了企業(yè)家隊(duì)伍中的主力軍。有90.4%的企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新在企業(yè)的生存和發(fā)展中起了作用，其中，31.4%認(rèn)為起到重要作用。

從文化程度上看，企業(yè)家的素質(zhì)在不斷提升。調(diào)查結(jié)果顯示，受教育程度在大專以上的企業(yè)家占75.5%，比2007年第一次企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查時(shí)高12.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，受教育程度為本科的企業(yè)家占24.67%；受教育程度為碩士的企業(yè)家占3.3%；受教育程度為博士的企業(yè)家占0.4%。企業(yè)家受教育程度也與企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開展密切相關(guān)，在有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中，大專以上文化程度占比上升為89.8%；有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中，碩士以上教育程度的企業(yè)家占比達(dá)5.3%。

從企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)上看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展得到了企業(yè)家的認(rèn)同。在有創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)中,認(rèn)為創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起到重要作用的企業(yè)家占31.4%，認(rèn)為起到一定作用的占59%，認(rèn)為沒有起到作用的僅占9.6%。分企業(yè)規(guī)?？?，大型、中型和小型企業(yè)中認(rèn)為創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起到重要作用的企業(yè)家分別占63.3%、48.2%和28.8%。企業(yè)規(guī)模越大，企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新作用的認(rèn)同度越高。有61.9%企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新對(duì)企業(yè)有影響。其中，認(rèn)為產(chǎn)品創(chuàng)新影響最大的企業(yè)家占比最高，占全部企業(yè)的56.8%，超過半數(shù)；其次是工藝創(chuàng)新，為24.7%；再次是營(yíng)銷創(chuàng)新，為9.6%；最后是組織創(chuàng)新，為8.8%。

從企業(yè)創(chuàng)新的成功因素上看，有創(chuàng)新精神的企業(yè)家等三項(xiàng)因素產(chǎn)生了重要影響。企業(yè)家認(rèn)為，“有創(chuàng)新精神的企業(yè)家”、“高素質(zhì)的人才”、“員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感”是影響創(chuàng)新成功最重要的因素，有41.8%、40.6%和35.1%的企業(yè)家選擇了此項(xiàng)?！俺渥愕慕?jīng)費(fèi)支持”、“有效的技術(shù)戰(zhàn)略或計(jì)劃”、“企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)措施”、“暢通的信息渠道”也對(duì)企業(yè)創(chuàng)新成功發(fā)揮了相當(dāng)大作用，占比分別為33.3%、32.7%、32.6%和31.2%。而可信賴的創(chuàng)新合作伙伴、優(yōu)惠政策的扶持兩個(gè)因素的認(rèn)可度最低，選擇“低”、“無”的企業(yè)家最多。

從創(chuàng)新激勵(lì)措施和效果上看，增加工資或獎(jiǎng)金成為了激發(fā)員工創(chuàng)新熱情的最重要方法。企業(yè)家普遍認(rèn)為采用“增加工資或獎(jiǎng)金”來激勵(lì)員工開展創(chuàng)新活動(dòng)最好，有92.5%的企業(yè)家選擇了這種激勵(lì)方式，有44%的企業(yè)家認(rèn)為這種方式效果最好；列第二和第三位激勵(lì)措施是“采用崗位調(diào)整或升職機(jī)會(huì)”、“培訓(xùn)或深造機(jī)會(huì)”，分別有79.9%和71.8%的企業(yè)家選擇了這兩種方式，有33.2%和26.2%的企業(yè)家認(rèn)為這兩種方式效果最好。而股權(quán)或期權(quán)、汽車住房等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)則措施使用較少。

從政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的影響程度看，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠等六項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新有較大影響。近年來,國(guó)家和省里相繼出臺(tái)了一系列扶持創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,本次調(diào)查就其中9項(xiàng)政策的實(shí)施效果對(duì)企業(yè)家進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，有62.7%的企業(yè)家認(rèn)為這些政策措施對(duì)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)有影響。其中，“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策”、“高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策”、“創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策”、“鼓勵(lì)企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才的相關(guān)政策”、“優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持政策”和“金融支持相關(guān)政策”等六大政策的影響程度最高，企業(yè)家選擇“高”的比重分別為17.5%、16.8%、14.9%、13.3%、12.4%和11.5%。而“科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收政策”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”、“技術(shù)開發(fā)收入免征增值稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅優(yōu)惠政策”、“企業(yè)研發(fā)活動(dòng)專用儀器設(shè)備加速折舊政策”影響程度較低。

從企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的制定上看，六成多的企業(yè)制定了創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有64.6%的企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況制定了未來創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，這些企業(yè)將在未來的生存和發(fā)展中融入更多的創(chuàng)新元素。在制定了創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)中，53.1%的企業(yè)選擇了“增加創(chuàng)新投入，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”；21.1%的企業(yè)選擇了“趕超同行業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”；14.1%的企業(yè)選擇了“保持現(xiàn)有的技術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況”；7.6%的企業(yè)選擇了“趕超同行業(yè)國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)”；4%的企業(yè)選擇了“保持本領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位”；選擇其他目標(biāo)的企業(yè)占0.2%。

存在的主要問題

浙江制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。此次企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查中，產(chǎn)品創(chuàng)新的新穎程度由高到低依次為“國(guó)際市場(chǎng)新”、“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新”和“本企業(yè)新”和“無創(chuàng)新”四個(gè)選擇，不同新穎度產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)份額決定企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2013—2014年，浙江制造業(yè)企業(yè)推出的新產(chǎn)品中，“本企業(yè)新”和“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新”分別只占總數(shù)的38.2%和21.4%，擁有國(guó)際市場(chǎng)新的僅占9.1%，不到一成。2014年，制造業(yè)企業(yè)中“國(guó)際市場(chǎng)新”、“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新”和“本企業(yè)新”的產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重分別為2.8%、8.7%和16.3%，無創(chuàng)新的產(chǎn)品比重高達(dá)72.2%。調(diào)查結(jié)果說明，浙江制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新成果科技含量高的不多、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益佳的不多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的不多，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效還有很大的提升空間。

創(chuàng)新人才匱乏成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新的最重要因素。從調(diào)查結(jié)果可以看出，有33.2%的企業(yè)將“缺乏人才或人才流失”視作開展技術(shù)創(chuàng)新的最大阻礙，占比超過了“創(chuàng)新費(fèi)用方面成本過高（25%）”和“缺乏技術(shù)方面的信息（23.9%）”在13個(gè)選項(xiàng)中列第一位。這個(gè)結(jié)果，一方面說明了浙江的創(chuàng)新人才培養(yǎng)速度和培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)的需求有脫節(jié)，企業(yè)亟需的創(chuàng)新人才資源和要素較為匱乏，給企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)帶來了較大影響；另一方面，也說明了企業(yè)在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才方面還有欠缺。

政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心領(lǐng)域扶持力度還不夠。R&D活動(dòng)是創(chuàng)新活動(dòng)的源頭、核心和基礎(chǔ)，是創(chuàng)新活動(dòng)的最高層次。由于R&D活動(dòng)受到不確定性和外部性特點(diǎn)的雙重制約，創(chuàng)新主體往往面臨相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。近年來，浙江工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，來源于政府部門的資金投入也在不斷增加，由2009年的9.3億元提升到2014年的15億元，五年增長(zhǎng)61.3%，年均增長(zhǎng)10%，但增速低于同期全行業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)增速8.4個(gè)百分點(diǎn)，政府資金占R&D經(jīng)費(fèi)的比重也由2009年的2.8%進(jìn)一步下降到2014年的2%，占比不到全國(guó)平均水平的一半，呈下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，反映政府支持企業(yè)研發(fā)的優(yōu)惠政策——企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除減免稅，2014年共減免企業(yè)稅收42.8億元，比2009年增長(zhǎng)64.7%，五年年均增長(zhǎng)10.5%，低于同期全行業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)增速7.9個(gè)百分點(diǎn)。政府對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的扶持力度還需加強(qiáng)。

對(duì)策與建議

加大創(chuàng)新政策的宣傳力度，提高政策普惠性和適應(yīng)性。首先，要努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙、雜志等各種平臺(tái)，把政策毫無保留地送給企業(yè)，做到寬層次、多領(lǐng)域、全覆蓋，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍在浙江蔚然成風(fēng)。其次，要建立起有利于企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。在制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)立足企業(yè)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善財(cái)稅政策、健全評(píng)價(jià)機(jī)制、優(yōu)化資源配置，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，切實(shí)解決企業(yè)最關(guān)注、最迫切的創(chuàng)新難題。第三，是要簡(jiǎn)政放權(quán)，讓好政策真正落到實(shí)處。著力簡(jiǎn)化政策申請(qǐng)和辦理流程，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化操作流程，加快辦理速度，提高實(shí)施效果，真正讓企業(yè)對(duì)適合創(chuàng)新的好政策敢申請(qǐng)、會(huì)申請(qǐng)、能申請(qǐng)，申請(qǐng)之后真正得到幫助。

加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求為指引，牢牢把握加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合的歷史機(jī)遇，著力培育發(fā)展富有活力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化方向轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)不同區(qū)域、不同行業(yè)的企業(yè)、高校和科研院所緊密聯(lián)合、深度合作，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以項(xiàng)目為依托，各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。采取傾斜和扶持措施，加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，扶持一批支撐可持續(xù)發(fā)展的龍頭企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)創(chuàng)新的切入點(diǎn)、抓住創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)、把握創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，全力打造一批在國(guó)際上站的住腳、在國(guó)內(nèi)有重要影響力的產(chǎn)品和工藝。

科學(xué)培養(yǎng)和使用創(chuàng)新人才，讓人才更好地服務(wù)于創(chuàng)新。一是向教育要?jiǎng)?chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。要把創(chuàng)新人才的培養(yǎng)放在重要戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。同時(shí)注重工作中的培訓(xùn)，要把企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要作為培訓(xùn)的目標(biāo)，培養(yǎng)更多適合企業(yè)、具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新激情的人才和團(tuán)隊(duì)，更好地服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于創(chuàng)新。二是著力引進(jìn)和使用高素質(zhì)人才。充分利用“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”“浙商回歸”等政策措施，引進(jìn)和使用海內(nèi)外高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新型緊缺型人才，特別是對(duì)帶項(xiàng)目、帶成果、帶技術(shù)的領(lǐng)軍人物要開辟“綠色通道”。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。充分利用增加工資或獎(jiǎng)金鼓勵(lì)、崗位調(diào)整或升職獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)或深造獎(jiǎng)勵(lì)等方式方法，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)造性。

加大對(duì)企業(yè)R&D活動(dòng)的扶持力度，幫助企業(yè)更好開展核心領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)。政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)的直接和間接投入不僅是研發(fā)活動(dòng)的重要資金來源，而且是引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入的重要舉措。一方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件和有能力的企業(yè)研究機(jī)構(gòu)參與到國(guó)家和地方重大科技項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)中，將寶貴的政府資金應(yīng)用到企業(yè)一線研發(fā)項(xiàng)目上去，緩解企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂。同時(shí)，通過設(shè)立專項(xiàng)資金和科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金等多種渠道及方式重點(diǎn)對(duì)科技型企業(yè)給予扶持。政府資金的杠桿作用和放大作用也將會(huì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入，大大緩解企業(yè)的資金鏈緊張問題。另一方面，政府應(yīng)通過研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除稅收減免、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)政策間接幫助企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，減少企業(yè)研發(fā)負(fù)擔(dān)，提升研發(fā)活動(dòng)成功率。

作者單位：浙江省統(tǒng)計(jì)局社科處