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典型經(jīng)驗

河北省石家莊市欒城區(qū)天亮種植合作社“三位一體”：促基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟雙輪驅(qū)動

近年來，農(nóng)民合作社如雨后春筍蓬勃發(fā)展，合作社已經(jīng)成為帶領(lǐng)農(nóng)戶進入市場的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。為充分發(fā)揮黨組織的政治功能和服務(wù)功能，著眼于建設(shè)服務(wù)型黨組織，河北省石家莊市欒城區(qū)天亮種植合作社探索“黨總支+供銷合作社+合作社”的“三位一體”黨建融合模式，凸現(xiàn)黨組織引領(lǐng)、供銷合作社參股、合作社運營，形成基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雙輪驅(qū)動的新局面。

主要做法和經(jīng)驗

天亮種植合作社以黨建引領(lǐng)、黨建保方向為切入點，堅持“黨建帶社建”，把黨組織建在合作社、建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動業(yè)務(wù)發(fā)展。

首先，突出黨建引領(lǐng)，破解“三農(nóng)”問題。2012年春節(jié)剛過，在柳林屯鄉(xiāng)東牛村黨員大會上，原村黨支部書記趙增林愁眉不展地說：“過完年，村里的年輕人又要出去打工了，留在家里老的老、小的小，眼看著好多耕地又要荒廢了。村里這1700多畝地誰來種？咋種？大家得想想法?！彪S著種地成本的增加，農(nóng)民們漸漸意識到，種地不如打工。青壯勞動力紛紛外出務(wù)工，留下來的絕大多數(shù)都是婦女、兒童和老人，俗稱“386190部隊”。農(nóng)村勞動力大量外流，部分耕地撂荒現(xiàn)象嚴重。于是，“誰來種地，怎么種地”成了東牛村黨支部迫切需要解決的棘手問題。對此，村黨支部召集全村黨員，多次討論，集思廣益。提出打破“自家地自家種”的傳統(tǒng)觀念，由村黨支部牽頭成立合作社，實行土地流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的問題。村黨支部書記趙軍海領(lǐng)辦，與4名黨員、群眾組建起天亮種植合作社。隨著合作社的發(fā)展，2014年3月，欒城區(qū)供銷合作社入股加入天亮種植合作社。截至2015年4月，天亮種植合作社輻射全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村，覆蓋36個合作社、種植大戶，涉及農(nóng)戶3000余家，耕地1.3萬余畝。

目前，合作社已成功注冊了“天亮”和“沐晨”兩個商標，實現(xiàn)“一社多村”“一社多地”“一社多民”。同時，合作社黨員隊伍不斷壯大，擁有黨員152名，其中離任、現(xiàn)任村“兩委”干部10名，成為合作社發(fā)展的生力軍。2015年5月30日，在欒城區(qū)委組織部、鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下，成立了天亮種植合作社黨總支，創(chuàng)建了“黨總支+供銷合作社+合作社”的黨建融合模式。柳林屯鄉(xiāng)東牛村黨支部副書記趙軍海任天亮種植合作社黨總支書記，柳林屯鄉(xiāng)1名黨委委員、欒城區(qū)供銷合作社1名黨委委員兼任黨總支副書記。同時，聘請趙軍海為柳林屯鄉(xiāng)供銷合作社主任。黨總支下設(shè)特種種植等5個黨支部，通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾盤活土地、增收致富?；鶎狱h組織的建設(shè)，讓更多的農(nóng)民群眾感受到黨組織就在身邊、服務(wù)就在身邊，讓黨員的服務(wù)具體化，看得見、摸得著。

其次，建立“三項機制”，夯實“戰(zhàn)斗堡壘”。為確保合作社科學(xué)、規(guī)范運轉(zhuǎn)，合作社黨總支在成立之初，在區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供銷合作社的指導(dǎo)幫助下，建立了“三項機制”，充分發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是建立長效學(xué)習(xí)機制。制定了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，黨員分批到合作社黨總支、所在黨支部學(xué)習(xí)交流，內(nèi)容包括黨性知識、惠農(nóng)政策等。同時，一般每周組織一次技術(shù)培訓(xùn)或田間觀摩學(xué)習(xí)，開展農(nóng)機技術(shù)、核桃樹修剪、谷子種植管理等培訓(xùn)，帶領(lǐng)黨員、種植大戶到元氏縣、贊皇縣等地參觀學(xué)習(xí)核桃、谷子等種植技術(shù)，開拓視野，增強信心。

二是建立科學(xué)議事機制。為確保決策的民主性、可行性和透明性，實行天亮種植合作社黨總支議事流程，具體就是：“黨支部建議→黨總支提議→與供銷合作社商議→合作社理事會決議→黨員帶頭執(zhí)行決議事項”的議事程序，執(zhí)行監(jiān)事全程監(jiān)督參與重大事項，并對重大事項計劃、結(jié)果進行公示。2015年12月，針對一些社員反映收割后大豆、谷子等農(nóng)作物不能及時晾曬以及核桃不能烘干等實際問題，合作社黨總支所轄5個黨支部廣泛收集社員的意見建議，分別組織黨員和社員代表參加黨支部擴大會，形成一致意見，上報合作社黨總支。后經(jīng)黨總支提議，與供銷合作社商議，由合作社理事會研究，確定購置1臺烘干機、1個烘干箱、建儲備場地等事項，并及時將決議事項告知廣大社員，接受監(jiān)督。2016年春節(jié)過后，籌措200余萬元啟動實施此項目。

三是建立目標管理機制。在深入調(diào)研、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，明確了合作社黨總支工作職責8項、黨支部工作職責10項和黨員任務(wù)職責15項。根據(jù)合作社發(fā)展需要和群眾需求，對黨建工作實行定目標、定計劃、定進度，確保每個支部有指標、每個黨員有任務(wù)。在合作社黨總支的帶領(lǐng)下，廣大黨員群眾轉(zhuǎn)變觀念、節(jié)約成本、提高效率，逐步實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了“噴藥不進田、種地不跟耬、澆地不拿锨、糧食創(chuàng)增收”的目的。據(jù)測算，2015年在自然災(zāi)害、糧食收購價格普遍下滑等情況下，合作社每畝收入增收300元以上，合作社成員年累計增收400余萬元。

最后，聚焦服務(wù)“三農(nóng)”，凸顯“黨員先鋒”。合作社黨總支發(fā)揮黨員的優(yōu)勢，組建了“三夏三秋突擊隊”“林果種植技術(shù)突擊隊”“特種種植突擊隊”和“青年志愿服務(wù)隊”等4個黨員突擊隊。通過開展黨員亮身份、帶頭示范、志愿幫扶等主題實踐活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，調(diào)動了黨員服務(wù)“三農(nóng)”的積極性，努力實現(xiàn)“強一個組織，帶一片產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓”的目標?！叭娜锿粨絷牎绷x務(wù)幫助東牛村、北長村、張村等50余戶困難群眾和孤寡老人搶收搶種，做到顆粒歸倉。東牛村趙東義夫妻都是殘疾人，無力收割播種，無奈之下二人向合作社求助。了解情況后，黨總支立刻抽調(diào)人員，3個小時內(nèi)完成粉碎秸稈、深松耕地、播種壓實等工作?！傲止N植技術(shù)突擊隊”定期組織種植戶培訓(xùn)，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)核桃嫁接及病蟲害預(yù)防等技術(shù)?！扒嗄曛驹阜?wù)隊”除定期給弱勢群體和困難群眾送溫暖外，還組織有經(jīng)驗、有技術(shù)的樹木管護黨員30余人，義務(wù)幫助東牛村等6個村修剪樹木?！疤厣N植突擊隊”在發(fā)展特色種植初期，敢于承擔風險、勇于大膽嘗試，為群眾摸索致富道路。合作社提議種植“張雜谷”，一些社員擔心技術(shù)不掌握、收益低，不愿嘗試種。第一黨支部書記房春聯(lián)果斷站出來說：“我是黨員，我?guī)ь^種谷子?！痹邳h員示范帶動下，合作社推廣了“兩減”種植技術(shù)（每畝減少一水澆灌、減少30斤化肥），達到了谷子每畝增收300元左右的預(yù)期目標。2015年，種植谷子面積700余畝，還帶動30多個村、8個農(nóng)民合作社種植優(yōu)質(zhì)谷子新品種。

探索與創(chuàng)新

2016年，天亮種植合作社黨總支將圍繞三項重點工作，組織開展活動，更好地發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、服務(wù)作用和黨員模范帶頭作用。

第一，優(yōu)化組織架構(gòu)，彰顯黨建力量。由傳統(tǒng)入社方式逐步向帶地入社、經(jīng)營權(quán)入社方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)利益共享、風險共擔。在現(xiàn)有5個黨支部的基礎(chǔ)上，2016年計劃再組建兩個黨支部，使黨總支涵蓋范圍更廣，黨支部結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、職能更明確。同時，按照靈活、方便原則，科學(xué)合理劃分黨小組，將黨小組設(shè)置模式由傳統(tǒng)的按區(qū)域劃分變?yōu)榘葱袠I(yè)劃分、按項目劃分、按技能劃分，新增帶地入社黨小組、經(jīng)營權(quán)入社黨小組、谷子烘干黨小組和核桃烘干黨小組，促進工作開展，實現(xiàn)從有形覆蓋到有效覆蓋，增強黨組織的影響力，最大限度發(fā)揮黨員的技術(shù)優(yōu)勢和示范帶動作用，凸顯黨建力量。

第二，搭建黨建平臺，提升品牌價值。籌建“天亮種植合作社黨總支門戶網(wǎng)站”，建立黨總支微信群、QQ群。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，探索“黨總支+電商”的融合發(fā)展模式，實現(xiàn)線上網(wǎng)絡(luò)和線下實體的有機結(jié)合，打造天亮種植合作社黨總支品牌，擴大“黨建帶社建、社建帶村建”的影響力，推動合作社健康快速發(fā)展，帶領(lǐng)群眾增收致富，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供助力。

第三，開展“一比雙培”活動，激發(fā)黨員活力?！耙槐入p培”活動，也就是，一項技能大比武，把黨員培養(yǎng)成致富能手，致富能手培養(yǎng)黨員。具體為：組織實用技術(shù)知識競賽、種植管理技能比賽等活動，鼓勵黨員懂知識、學(xué)技術(shù)、重實踐，評選學(xué)習(xí)標兵、技術(shù)能手、愛心志愿好人，并進行表彰獎勵，在合作社內(nèi)部形成比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍，激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)帶富的積極性，提升黨員隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力，為合作社壯大發(fā)展助力加油。

幾點啟示

通過這幾年的實踐，特別是在合作社發(fā)展中發(fā)揮黨組織和黨員作用方面，主要有以下幾點啟示：

一是有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。堅持“黨建帶社建”的原則，以黨建保方向，以黨建促發(fā)展。在農(nóng)民合作社成立黨組織，一方面使合作社的發(fā)展置于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保改革的正確方向；另一方面，可以充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，為合作社發(fā)展提供有力的組織保障。各級黨委要加強對合作社的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治核心作用，督導(dǎo)和保障合作社健康發(fā)展。著眼于建設(shè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在隊伍管理、活動開展、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等方面的服務(wù)功能，把服務(wù)貫穿于合作社發(fā)展的各個方面，在服務(wù)中密切聯(lián)系合作社社員、在服務(wù)中推進合作社發(fā)展。

二是有利于推進黨建工作創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的日趨市場化，農(nóng)村社會組織和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了深刻的變化，黨建工作傳統(tǒng)的組織功能已不能完全適應(yīng)新要求。成立合作社黨組織就是順應(yīng)形勢發(fā)展需要，把握基層組織建設(shè)的新情況、新規(guī)律，靈活設(shè)置組織形式，創(chuàng)新基層黨建工作模式，從產(chǎn)業(yè)管理角度對基層黨建進行資源統(tǒng)籌，滿足各種基層組織的多樣化、個性化需求。這種“黨組織+供銷合作社+多種形式農(nóng)村經(jīng)濟合作組織”的“1+1+N”融合發(fā)展模式，是對促進合作發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村管理服務(wù)模式的有益探索。

三是有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。當前，一些專業(yè)合作社還普遍存在著經(jīng)營規(guī)模不夠大、運行不夠規(guī)范、服務(wù)功能不夠強、應(yīng)對市場競爭力不足等不利因素，一定程度上制約了專業(yè)合作社的進一步發(fā)展壯大。成立農(nóng)民合作社黨組織，就是通過黨建這個橋梁紐帶，引導(dǎo)合作社在更高層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域進行聯(lián)合與合作，在抱團發(fā)展中擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、提升層次、增強競爭力。

四是有利于破解制約合作社發(fā)展的瓶頸。發(fā)揮黨組織的資源優(yōu)勢，為合作社發(fā)展提供人才、技術(shù)、信息等支撐。注意吸納區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營主體，比如龍頭企業(yè)、社區(qū)能人或種養(yǎng)大戶，建立開放式合作社聯(lián)合社，可以有效解決傳統(tǒng)農(nóng)民合作社聯(lián)合社在資金、人才、渠道方面面臨的問題，實現(xiàn)農(nóng)民合作社向更高層次的發(fā)展。

五是要擺正位置處理好關(guān)系。農(nóng)民合作社黨組織要找準定位、擺正位置，真正發(fā)揮好黨建推動作用，做到“引導(dǎo)而不主導(dǎo)、到位而不越位，扶持而不包辦、領(lǐng)導(dǎo)而不干預(yù)”，為農(nóng)民合作社健康快速發(fā)展提供有力的組織保障。