楊德東

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依法治校背景下的高校學(xué)生思想政治教育

楊德東

（黃淮學(xué)院馬克思主義學(xué)院，河南駐馬店 463000）

依法治校能夠確保學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)入制度化的發(fā)展軌道，有利于完善高校管理方式，有助于豐富和完善學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容，推進(jìn)高校法制教育的深化。當(dāng)前高校學(xué)生思想政治教育工作主要存在對學(xué)生法治教育重視程度不夠、課程教學(xué)體系設(shè)置不合理、教育模式比較單一、師資力量相對薄弱等問題。對此，高校應(yīng)堅持德育與法制教育相結(jié)合，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)人才；強(qiáng)化實踐教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生自我教育與學(xué)習(xí)；培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍，提高提升思想政治教育水平；加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境；創(chuàng)新思想政治教育載體，整合思想政治教育內(nèi)容。

依法治國；大學(xué)生；思想政治教育

中共十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”，“法治是治國理政的基本方式”。這預(yù)示著繼中國特色社會主義法律體系形成之后，我國將建立起一個新的體系——“法治體系”，依法治國將成為我國建設(shè)有中國特色社會主義的基本保障。社會主義的主要任務(wù)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)中國特色社會主義。當(dāng)前，各個國家之間的競爭，體現(xiàn)為綜合國力的競爭，而其實質(zhì)是人才的競爭。建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必然從客觀上需求更多的高素質(zhì)法治人才。高校學(xué)生是未來全面建成小康社會的生力軍，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要力量，在依法治校教育背景下對其加強(qiáng)思想政治教育勢在必行。

一、依法治校背景下學(xué)生思想政治教育的重要性

(一) 能夠確保學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)入制度化的發(fā)展軌道

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵1]333。雖然我國高校大學(xué)生思想政治教育工作已經(jīng)開展多年，但是時至今日，大學(xué)生思想政治教育的系統(tǒng)化教學(xué)模式還在緩步完善中，還沒有形成一套統(tǒng)一完善的學(xué)科理論體系，還沒有進(jìn)入制度化的發(fā)展軌道之中。運用依法治校理念指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育，既可豐富和完善思想政治教育的內(nèi)容，又可完善思想政治教育工作的制度建設(shè)，從而解決現(xiàn)階段大學(xué)生思想政治教育主觀性和隨意性較強(qiáng)的問題，使思政教育工作進(jìn)入制度化發(fā)展的良性軌道。

(二) 有利于完善高校管理方式

我國在19世紀(jì)末開始建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)，大學(xué)教育至今已有一百多年的發(fā)展歷史。由于受法制建設(shè)工作的影響，很長一段時間高校內(nèi)部管理無法可依，難以調(diào)動師生工作和學(xué)習(xí)的積極性，阻礙了我國高校的健康發(fā)展[2]。隨著社會格局的變化，受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響，我國的大學(xué)發(fā)展仍存在著一定的問題，很多高校的日常管理過多地依賴于管理者個人，缺少完善的規(guī)則約束，存在著管理松散、隨意性大等突出問題。依法治校是我國高校管理方式的重大改革之一，它能夠提升高校學(xué)生的規(guī)則意識和法治意識，有利于實現(xiàn)高校的法治化管理水平，可以有效破解高校日常管理中遇到的難題。

(三) 有助于豐富和完善思想政治教育內(nèi)容，推進(jìn)高校法制教育的深化

“法制教育是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。依法治校要求在對大學(xué)生進(jìn)行德智體教育的同時，深入開展大學(xué)生法制教育，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。”[3]高校大學(xué)生思想政治教育工作包含馬克思主義理論教育和社會主義核心價值觀教育兩個主要方面。其中，馬克思主義理論教育的主要內(nèi)容是馬克思主義理論的中國化，而社會主義核心價值觀教育則通過傳統(tǒng)文化教育、道德教育、理想信念教育等形式加以實現(xiàn)。通過引進(jìn)依法治國理念，思想政治教育又增加了法治觀念、法律理論、法律文化等諸多教育內(nèi)容，無疑可以進(jìn)一步豐富和完善高校思想政治教育內(nèi)容。

二、依法治校背景下學(xué)生思想政治教育存在的問題

當(dāng)前，很多高校的思想政治教育工作沒有貫徹好依法治校理念，沒有完全遵循依法治校要求，這不僅不利于依法治校的落實，更會對高校思想政治教育管理工作帶來阻礙[4]。深入剖析依法治國背景下高校思想政治教育面臨的問題，是提高大學(xué)生思想政治教育實效性的前提與基礎(chǔ)。目前，大學(xué)生思想政治教育存在的問題主要是：

(一) 高校對大學(xué)生法治教育不重視

法治教育是思想政治教育的重要內(nèi)容，是培育大學(xué)生法治意識和法律素養(yǎng)的重要渠道。多年以來，高校一直在進(jìn)行大學(xué)生的法治教育，并將法治教育作為高校思想政治教育的組成部分。但縱觀全局，教育的整體水平不高；部分高校不夠重視；個別高校甚至沒有開設(shè)單獨的法治課程，僅僅依附于德育教學(xué)體系，缺乏獨立性等。面對學(xué)生就業(yè)的壓力，高校更側(cè)重培育學(xué)生的實用技能和專業(yè)素質(zhì)，對學(xué)生的思想政治教育尤其是法治教育則流于形式，一方面在師資、經(jīng)費等資源的配置上明顯不足，另一方面在社會實踐活動方面也嚴(yán)重欠缺，制約了依法治國背景下高校大學(xué)生思想政治教育成果的有效性。

(二) 高校法治教育課程教學(xué)體系設(shè)置不合理

教材是教育教學(xué)工作的書面載體。在我國大部分高校，對大學(xué)生進(jìn)行法治教育和思想政治教育的課程采用的教材是高等教育出版社出版的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”。教材共有七章，簡述了思想道德修養(yǎng)的問題，法律部分所占比例較少，內(nèi)容涉及少。大多數(shù)高校該門課程的授課時間僅有30–40學(xué)時，教師對相關(guān)法律知識的講授只能停于表象，考核方式也多為注重思想道德的提升，強(qiáng)化人格的培養(yǎng)，忽略了對學(xué)生的法治素養(yǎng)培養(yǎng)，顯然，這不利于思想政治教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

(三) 高校思想政治教育模式比較單一

課堂教學(xué)一直是我國高校思想政治教育的主要形式，大學(xué)生幾乎不參與社會實踐。依法治國背景下，對于大部分不是法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生來說，他們接受思想政治教育的主要渠道就是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，除此之外，大學(xué)生很少接觸到法治教育內(nèi)容。教學(xué)模式還停留在傳統(tǒng)的灌輸式教育上，缺乏師生有效互動。雖然在網(wǎng)絡(luò)時代大學(xué)生不缺乏網(wǎng)絡(luò)資源，但高校卻很少利用網(wǎng)絡(luò)平臺對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，課堂上所學(xué)的法律理論知識不能與社會實踐相結(jié)合，不能靈活運用、內(nèi)化于心。

(四) 思想政治教育師資力量相對薄弱

思想政治教育是一項集政治性、知識性、理論性、實踐性于一體的綜合型教育。教育教學(xué)工作一方面需要明確教學(xué)目標(biāo)，完善思想政治教育的考核評價制度，另一方面更需要一支理論功底扎實、社會實踐經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)法治教師隊伍。然而，許多高校缺乏有法學(xué)背景的教師，學(xué)生的法治教育只能由沒有法學(xué)基礎(chǔ)的思想政治理論課教師擔(dān)任，在課堂教學(xué)中局限于對法律概念和條文本身的解析，缺乏精辟的法理剖析和鮮活的教育教學(xué)案例，嚴(yán)重影響了法治理論課的教學(xué)效果。此外，部分高校還面臨思想政治理論課教師數(shù)量不足的問題，法治教育只能實行大班教學(xué)，教學(xué)效果難以保證，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高。從思想政治教育的主客體角度來看，高校很少對思想政治理論課教師進(jìn)行在職培訓(xùn)，很多教師缺乏相應(yīng)的法學(xué)素養(yǎng)，這不利于高校學(xué)生思想政治教育工作的開展。

三、依法治校背景下學(xué)生思想政治教育的對策

法治教育是實現(xiàn)社會主義法治的必要途徑。面對新形勢新課題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生法治教育，培養(yǎng)法治社會的合格公民，是學(xué)校教育的重要使命。依法治校背景下開展大學(xué)生思想政治教育，強(qiáng)化法治意識培育，對國家、社會和大學(xué)生的發(fā)展具有重要意義。針對目前大學(xué)生法治意識培育工作中存在的問題，高校應(yīng)當(dāng)給予高度重視，切實加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育課程的教學(xué)改革。

觀念是行動的先導(dǎo)，加強(qiáng)法治教育一定要樹立規(guī)則導(dǎo)向與價值導(dǎo)向系統(tǒng)整合、個人取向與社會取向辯證統(tǒng)一、知識指向與實踐指向統(tǒng)籌兼顧的法治教育理念。高校的思想政治教育與法治教育應(yīng)該樹立一個共同的目標(biāo)，即將對學(xué)生科學(xué)嚴(yán)格的管理、愛護(hù)尊重學(xué)生的個性發(fā)展、實施耐心認(rèn)真的教育作為共同出發(fā)點。

德才兼?zhèn)涫俏覈瞬排囵B(yǎng)的基本要求之一。在依法治國背景下的大學(xué)生思想政治教育工作，不應(yīng)對思想道德教育作用有所忽略，也不應(yīng)借助法制的作用來代替思想道德教育。當(dāng)前，一些高校認(rèn)為，針對一些違紀(jì)的學(xué)生，借助嚴(yán)管、重罰的形式，就屬于法治教育[5]。對此，高校理應(yīng)以教育為主，以懲戒為輔，把法治教育和思想政治教育納入整個教育體系。教師也應(yīng)將德育與法治相互結(jié)合起來，并在教育過程中適當(dāng)利用案例教學(xué)法，充分發(fā)揮德育與法治教育的作用。

(二) 強(qiáng)化實踐教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生自我教育與學(xué)習(xí)

實踐出真知。在高校大學(xué)生的思想政治教育工作中，理論知識學(xué)習(xí)固然重要，但是一定的社會實踐不但能使學(xué)生獲得自我教育，而且能培養(yǎng)大學(xué)生解決實際問題的能力。從課程的特征與內(nèi)容出發(fā)，法治教育課程教學(xué)應(yīng)合理開展體驗式教學(xué)活動[6]，創(chuàng)新大學(xué)生法治教育活動，發(fā)揮學(xué)生自我教育功能，設(shè)計學(xué)生樂于接受的自我管理活動，讓學(xué)生在校園生活中潛移默化受到法治教育的影響。例如，可從教學(xué)計劃安排出發(fā)，帶領(lǐng)學(xué)生參觀革命歷史博物館、革命領(lǐng)導(dǎo)人故居等，積極感悟歷史。通過開展這種體驗式教學(xué)活動，學(xué)生可以切身體會我國社會主義建設(shè)所取得的巨大成就，了解我國法治建設(shè)進(jìn)程。

另外，在教授法律基礎(chǔ)課程內(nèi)容時，教師可通過司法實踐調(diào)研的形式，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。具體做法是創(chuàng)設(shè)法治教育陣地，把學(xué)生申訴的處理機(jī)構(gòu)、校園媒體都建設(shè)成為法治教育的堅強(qiáng)陣地，使學(xué)生能夠?qū)λ痉ㄟ^程有真實的了解，對國家司法機(jī)關(guān)有清晰的認(rèn)識。

(三) 培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍，提高思想政治教育水平

“教師是開展思想政治教育工作的核心力量，是落實依法治校的基礎(chǔ)……若教師自身思想覺悟存在問題，自然無法開展高質(zhì)量的教育工作?！盵4]在依法治校背景下的高校大學(xué)生思想政治教育過程中，思政教師自身的素質(zhì)高低，決定了思想政治教育工作的成敗。思想政治教師的思想信念以及道德情操等，對學(xué)生的影響是非常重要的[7]。高校思想政治理論課教師是馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策的宣講者，是社會主義意識形態(tài)和精神文明的傳播者，理應(yīng)不斷提高自身的政治素養(yǎng)，提高科研能力和教學(xué)水平，做堅定的馬克思主義者，做教書育人的表率，做大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。具體說，思想政治理論課教師要堅持正確的政治方向，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)能力。在具體的思想政治教育工作實踐中，高?？赏ㄟ^如下途徑，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍，提升思想政治教育水平。

第一，學(xué)校要按照專兼結(jié)合的原則，不斷優(yōu)化和充實思想政治理論課教師隊伍；按照學(xué)生人數(shù)以及教學(xué)任務(wù)，合理核定專任教師編制；要制定思想政治理論課教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，實行準(zhǔn)入制度，完善激勵和保障機(jī)制。

圖3為澆注溫度對外殼力學(xué)性能的影響．從圖3可見，當(dāng)澆注溫度為660～680 ℃時，隨著澆注溫度的升高，試樣抗拉強(qiáng)度、表面硬度和伸長率均得到明顯地提高；當(dāng)澆注溫度高于680 ℃時，其各項力學(xué)性能指標(biāo)均降低．分析其原因，在保證壓鑄成形的澆注溫度下，隨著澆注溫度的升高，合金的流動性增強(qiáng)，易于獲得較好的力學(xué)性能；而當(dāng)澆注溫度過高時易出現(xiàn)缺陷，并且加重對壓鑄型的熱沖擊[4]，從而降低了鑄件的力學(xué)性能，使鑄件質(zhì)量惡化．綜合考慮，雷達(dá)外殼壓鑄件澆注溫度為680 ℃較為適宜．

第二，思想政治理論課教學(xué)與學(xué)生思想政治教育要互相配合、互相促進(jìn)。高等學(xué)校專任思想政治理論課教師要通過兼任班主任、輔導(dǎo)員等工作，承擔(dān)思想政治教育工作任務(wù)；而專任思想政治工作的干部和輔導(dǎo)員可有條件地承擔(dān)一定的思想政治理論課教學(xué)任務(wù)。

第三，學(xué)校要拓寬教師來源渠道，吸引和鼓勵相關(guān)專業(yè)課的教師承擔(dān)一定的思想政治理論課教學(xué)任務(wù)，促進(jìn)專業(yè)課教師與思想政治理論課教師之間的交流。

第四，高校可建立校際之間教授互聘、優(yōu)勢互補(bǔ)的教學(xué)協(xié)作機(jī)制，注意發(fā)揮離退休的哲學(xué)社會科學(xué)著名專家學(xué)者在思想政治理論課教育教學(xué)中的作用，鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給大學(xué)生作形勢政策報告。

第五，學(xué)校應(yīng)建立和完善思想政治理論課教師隊伍培訓(xùn)體系，加強(qiáng)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)。

(四) 加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境

良好的教育環(huán)境對大學(xué)生思想政治教育具有不可估量的積極作用，高校應(yīng)營造良好的依法治校的教育環(huán)境。

第一，學(xué)校要實施民主管理和監(jiān)督機(jī)制，健全基層民主制度，并通過教職工代表大會、學(xué)生會等組織，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)[8]。

第二，學(xué)校應(yīng)在充分聽取廣大師生意見的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的校園文化建設(shè)具體方案，對校園的法治文化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷優(yōu)化校園環(huán)境，形成內(nèi)含法治價值的大學(xué)文化環(huán)境，建設(shè)體現(xiàn)法治要求的大學(xué)制度環(huán)境，并為大學(xué)生法治教育創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件保證。借助豐富的主題活動的開展，促進(jìn)師生法治觀念的增強(qiáng)。

第三，學(xué)校應(yīng)有效地開展思想政治教育宣傳工作，組織學(xué)生學(xué)習(xí)十八屆四中全會的精神以及習(xí)總書記的講話內(nèi)容等，認(rèn)真領(lǐng)會依法治國的重要意義。

第四，借助專題活動的形式，開展相應(yīng)的知識競賽、辯論賽等活動，以此促進(jìn)師生思想道德水平與法治意識的提升，發(fā)揮思想政治教育的作用，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。

(五) 創(chuàng)新思政教育載體，整合思政教育內(nèi)容

合適的教育載體是思想政治教育工作取得實效的重要保障，可以使受教育者比較輕松地接受思想政治教育內(nèi)容，實現(xiàn)教育目標(biāo)。高校思想政治教育工作只有與時俱進(jìn)，與國家依法治國基本方略的實施保持同步，目標(biāo)明確地開展，才能提高大學(xué)生的法治意識和法治精神。學(xué)校要尊重受教育者的主體性，創(chuàng)新教育載體，形成受教育者與教育者之間的雙向互動；要構(gòu)建更為豐富的課程體系，改革教育教學(xué)方法，提高法治教育課程效果。探尋最適合大學(xué)生學(xué)習(xí)的思想政治教育載體，運用各種方式共同推進(jìn)學(xué)校法治建設(shè)，必定事半功倍。新媒體時代，人們可以更便捷、更迅速地獲取信息，因此可以說新媒體作為一個有效的思想政治教育載體，深刻影響大學(xué)生的思想觀念、政治認(rèn)同、價值判斷等。高校要創(chuàng)新思想政治教育方式，就應(yīng)大力推進(jìn)報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化建設(shè)，著力培育一批政治價值導(dǎo)向正確、影響廣泛的網(wǎng)絡(luò)名師，打造示范性法治教育資源網(wǎng)站、法律主題網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)互動討論組，推進(jìn)博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)。

在實施依法治國基本方略、建設(shè)法治國家的進(jìn)程中，必須將法治教育納入思想政治教育，并整合思想政治教育中關(guān)于世界觀、人生觀、價值觀的教育內(nèi)容與法治教育內(nèi)容，在對大學(xué)生的“世界觀”教育中滲透社會主義法治理念教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的價值觀，維護(hù)法律權(quán)威，從而使每一個大學(xué)生自覺為社會主義法治理念所引導(dǎo)，自覺遵守法律原則。另外，要加大對“依法治國”戰(zhàn)略的宣傳。高校要大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，培育大學(xué)生的法治意識和法治觀念，幫助大學(xué)生形成法治思維，并逐步在全社會形成遵法、守法、護(hù)法、用法的良好氛圍。

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[7] 習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：恪守憲法原則弘揚憲法精神履行憲法使命把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平[N]．人民日報，2012-12-05(1)．

[8] 依法辦學(xué)形成自由平等公正法治的育人環(huán)境——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》答記者問[N]．中國教育報，2013-01-17(2)．

〔責(zé)任編輯 牛建兵〕

2016-08-03

河南省教育廳人文社會科學(xué)專項任務(wù)研究項目（2015-sz-002；2015-sz-022）

楊德東（1957―），男，河南羅山人，教授，碩士生導(dǎo)師。

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1006?5261(2016)06?0136?04