□文|閻曉宏

著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護良好生態(tài)

□文|閻曉宏

今年第16個世界知識產(chǎn)權(quán)日的主題是“數(shù)字創(chuàng)意 重塑文化”，這充分反映了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)與版權(quán)創(chuàng)意密不可分的關(guān)系。探討數(shù)字網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與版權(quán)保護的熱點話題，具有很強的現(xiàn)實意義。

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，在為版權(quán)作品的傳播提供巨大便利的同時，也給網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)過十幾年的探索與治理，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)問題呈現(xiàn)出三個積極態(tài)勢：

一是版權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中的重要作用日益突顯，互聯(lián)網(wǎng)+版權(quán)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要模式。越來越多的網(wǎng)絡(luò)視頻、音樂、文學企業(yè)通過版權(quán)資源的運營和保護來獲得收益，越來越多的權(quán)利人也因此獲得作品的報酬，優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)（IP）越來越獲得企業(yè)的青睞，版權(quán)資源的價值日益凸顯。版權(quán)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性資源。

二是要讓網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序更加清朗，已經(jīng)成為行業(yè)的共識、社會的呼喚。國家版權(quán)局、網(wǎng)信辦、公安部、工信部四部門聯(lián)合開展的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版劍網(wǎng)行動已經(jīng)開展了10年，是最早在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)管的治理行動，在國內(nèi)外產(chǎn)生了很好的影響，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理初見成效，也為進一步依法管網(wǎng)治網(wǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護迎來了春天。黨的十八大以來，黨中央、國務院將網(wǎng)絡(luò)治理和知識產(chǎn)權(quán)工作提高到了前所未有的高度，并將其作為激勵創(chuàng)新的重要保障。習近平總書記親自擔任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組組長，并在今年4月召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)，要推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。習近平總書記還多次強調(diào)，要完善知識產(chǎn)權(quán)保護和運用機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。李克強總理在今年的《政府工作報告》中指出，要發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒行為。2015年12月，國務院印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，對知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)進行新的部署；2015年10月，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》，要求用3年左右的時間，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。

我們要認真貫徹黨中央、國務院的重要戰(zhàn)略部署，落實好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，更加重視和做好網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護工作，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)提供更加有力的支持。

一是要始終抓住“嚴格保護”這個關(guān)鍵詞，進一步加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的保護力度?！吨泄仓醒?國務院關(guān)于深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《國務院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》都明確提出，要實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護。這是黨中央、國務院著眼創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)作出的重要戰(zhàn)略部署。我們應清醒地認識到，現(xiàn)階段和未來較長的時期里，我國版權(quán)領(lǐng)域所出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛依然仍將處于高發(fā)期，保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版仍將是一項長期、復雜、艱巨的任務。并且，國際訴求大于國內(nèi)訴求的狀況將發(fā)生轉(zhuǎn)變。今后，國內(nèi)權(quán)利人的訴求將大于國際訴求，加強版權(quán)保護是我國自身發(fā)展的需要，這一論斷必將得到社會實踐的充分證明。特別是對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域而言，一方面我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護水平總體上還處在初級階段，另一方面不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新應用也給執(zhí)法監(jiān)管工作提出嚴峻挑戰(zhàn)。因此，在矛盾糾紛高發(fā)期，需要進行嚴格的版權(quán)保護。今年的劍網(wǎng)行動要針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的熱點，如網(wǎng)絡(luò)文學侵權(quán)問題、網(wǎng)絡(luò)新聞作品非法轉(zhuǎn)載問題、智能移動終端第三方應用程序（APP）等，進行專項治理。

二是要始終抓住“創(chuàng)新”這個根本，不斷探索網(wǎng)絡(luò)版權(quán)資源運營和保護的新模式。在黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念中，“創(chuàng)新”居于首位，創(chuàng)新精神是當代中國最鮮明的時代特征。在網(wǎng)絡(luò)時代，新技術(shù)、新應用、新問題層出不窮，要推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須把版權(quán)資源創(chuàng)造、運營、管理和保護的創(chuàng)新擺在重要位置。因為版權(quán)資源是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，獲得相關(guān)版權(quán)資源的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展內(nèi)容運營的基本前提。特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務時代的背景下，現(xiàn)行法律所確立的保護機制在實踐中的運行情況和效果如何，如何在保持各方利益平衡的基礎(chǔ)上，造福于人民群眾，提升人民群眾在網(wǎng)絡(luò)精神文化領(lǐng)域的獲得感，都值得我們認真思考，敢于探索，大膽創(chuàng)新。有關(guān)體育賽事節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載里的版權(quán)問題，都是與此有關(guān)的重大熱點、難點問題，值得我們很好的研究。

三是要始終抓住“社會共治”這一重要手段，推動構(gòu)建全社會共同治理新格局。要改變單純依靠政府部門力量的做法，把行業(yè)、企業(yè)包括社會公眾的力量凝聚起來，形成政府有效監(jiān)管、企業(yè)自我約束、行業(yè)自律與公眾監(jiān)督相結(jié)合的新格局。版權(quán)行政執(zhí)法部門包括承擔版權(quán)行政執(zhí)法職責的各地文化綜合執(zhí)法機構(gòu)，要按照中央和各地網(wǎng)信領(lǐng)導小組的工作部署，與相關(guān)部門緊密配合，形成合力；要引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強化合法經(jīng)營意識，建立完善內(nèi)部版權(quán)管理體系；要發(fā)揮行業(yè)組織作用，推動加強行業(yè)自律；要加強與權(quán)利人組織的合作，構(gòu)建打擊侵權(quán)盜版行為的信息溝通機制；要緊緊依靠人民群眾的力量，不斷強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督功能。

在新的形勢下，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護工作責任重大，使命光榮，讓我們攜手奮進，共同建設(shè)天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間。

（本文系國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏2016年4月26日在中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護大會上的發(fā)言，刊發(fā)時略有刪節(jié)）