中央緣何重啟城市工作會議

2015年12月20日，時隔37年后，中央城市工作會議在北京召開。此次中央城市工作會議是繼1978年后首次召開的最高規(guī)格的城市會議，在外界眼中被蒙上一層“神秘的面紗”。

20世紀(jì)60年代初，為加強(qiáng)對城市的集中統(tǒng)一管理和解決當(dāng)時城市經(jīng)濟(jì)生活的突出矛盾，1962年9月和1963年10月，中共中央、國務(wù)院先后召開全國第一次和第二次城市工作會議。這兩次城市工作會議主要是明確對城市的基本認(rèn)識。

1978年3月，國務(wù)院在北京召開第三次全國城市工作會議，制定了關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見。這次會議主要討論城市建設(shè)資金從哪里來。

這次中央城市工作會議在“十三五”開局之際召開，正如會議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。

今天的中國，正處在從鄉(xiāng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也面臨城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的各種城市病。消除城市病，靠現(xiàn)在的條條框框管理難以解決，必須有一種頂層設(shè)計(jì)，需要一把進(jìn)入城市社會、能解決城市矛盾的鑰匙，因此有必要重啟最高規(guī)格的城市工作會議。

如何做好當(dāng)前和今后一個時期我國城市T作

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

六大重點(diǎn)任務(wù)：第一，尊重城市發(fā)展規(guī)律。第二，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。第四，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性。第五，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。第六，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。

中央對城市工作部署將在哪些方面影響你

“換一屆領(lǐng)導(dǎo)改一次規(guī)劃”將終結(jié)：你的建議也會被重視。不久的將來，城市規(guī)劃將更加科學(xué)，更加系統(tǒng)。惱人的“大拆大建”或成歷史，你的生活不再會被沒完沒了的拆遷修路所困擾。同時，你的意見和建議將會更加受到重視，你也能參與到城市規(guī)劃中來。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，城市規(guī)劃的好壞直接影響城市未來的發(fā)展。許多城市病的產(chǎn)生在很大程度上是城市規(guī)劃的不科學(xué)不理智造成的。一些地方城市規(guī)劃混亂，缺乏連續(xù)性科學(xué)性，一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃的現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致一些城市畸形發(fā)展，背離了城市發(fā)展的客觀規(guī)律。

中央城市工作會議指出：“規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象?！?/p>

城市管理更文明：你的生活更舒心。今后，你在城市中生活將獲得更好的市政服務(wù)，辦事難、臉難看、粗暴的城市管理執(zhí)法也將慢慢消失。

判斷一座城市是否宜居，管理和服務(wù)水平往往是木桶上最短的那塊木板。城市的管理和服務(wù)往往面對的都是最基層和最廣泛的普通市民。管理更文明，服務(wù)更貼心，才能讓市民更好地分享城市發(fā)展的成果，有更多的獲得感，生活得更舒心。

中央城市工作會議指出：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要推進(jìn)城市管理機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新城市工作體制機(jī)制。要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”

中西部城市將迎來發(fā)展高潮：你不必非得去“北上廣”?！氨鄙蠌V”等一線城市一直是很多人向往的地方。然而今后這一狀況或?qū)⒌玫礁淖?。中西部地區(qū)或?qū)⒂楷F(xiàn)出一些不輸給“北上廣”的現(xiàn)代城市群。假如你生活在這些地方，將會享受到和“北上廣”一樣的發(fā)展機(jī)遇和高質(zhì)量的生活。

中央城市工作會議指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)?！?/p>

中央經(jīng)濟(jì)工作會議也指出：“要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶。”

棚改速度將加快：你的新房夢或?qū)?shí)現(xiàn)。如果你還住在棚戶區(qū)和老舊住宅小區(qū)里，為自己的住房質(zhì)量擔(dān)驚受怕，別擔(dān)心，居住環(huán)境得到改善的好日子就要到了。

中央城市工作會議指出：“要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造。有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。”

內(nèi)澇等城市病將有治：下雨天你不用再撈車牌。近年來，城市道路擁堵、極端天氣導(dǎo)致城市洪水內(nèi)澇，晴天堵車，雨天撈車牌成為在城市里生活的人們的痛點(diǎn)。中央在城市工作中決心要修復(fù)生態(tài)，讓城市再現(xiàn)綠水青山，出門不堵車，下雨不怕淹，青山綠水好空氣的美好生活指日可待。

中央城市工作會議指出：“要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市。要大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，要按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)?！?/p>

聚焦自治區(qū)城市工作會議

做好我區(qū)城市工作的指導(dǎo)思想：要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，進(jìn)一步提高新型城鎮(zhèn)化水平，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。

落實(shí)中央關(guān)于城市工作的基本思路：始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺尊重城市發(fā)展規(guī)律，全面落實(shí)“五個統(tǒng)籌”的要求。一是要圍繞提高城市工作的全局性，按照自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃，切實(shí)統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)。二是要圍繞提高城市工作的系統(tǒng)性，科學(xué)搞好城市規(guī)劃，全面加強(qiáng)城市建設(shè)，著力強(qiáng)化城市管理，切實(shí)統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)。三是要圍繞提高城市發(fā)展的持續(xù)性，在理順體制機(jī)制上求突破，在增強(qiáng)創(chuàng)新能力上下功夫，在培育城市精神上做文章，切實(shí)統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動力。四是要圍繞提高城市發(fā)展的宜居性，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，切實(shí)統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局。五是要圍繞提高各方推動城市發(fā)展的積極性，加大城市建設(shè)投入力度，進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入門檻，充分尊重市民的主體地位，切實(shí)統(tǒng)籌好政府、社會、市民三大主體，推動我區(qū)城市發(fā)展不斷邁上新臺階。

（責(zé)任編輯/李貴文）