中國畜禽疫病防控的新挑戰(zhàn)

轉(zhuǎn)型期

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前正處于轉(zhuǎn)型期，去庫存、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展是重點，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也隨之不可避免地進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。

在決定畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的因素里環(huán)境保護(hù)起主導(dǎo)作用，改革開放近 40年，忽略環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得環(huán)境污染已成為嚴(yán)重阻礙可持續(xù)發(fā)展的重要因素，到了不得不治理的關(guān)鍵時刻，環(huán)境保護(hù)成為社會呼聲和中央決策。

畜禽養(yǎng)殖污染是造成環(huán)境污染的重要組成之一，畜禽養(yǎng)殖進(jìn)入環(huán)保高壓期?！缎笄菀?guī)范養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)》、《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》、《大氣污染防治法》等一系列和畜禽養(yǎng)殖有關(guān)的環(huán)保法相繼出臺。國家要求根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。從大氣、水、土壤等方面全方位進(jìn)行污染治理，要求減少排污量，有害污染物要無害化處理，糞、尿等可用物質(zhì)進(jìn)行資源化利用，大型規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要配置環(huán)保設(shè)施，違法企業(yè)被罰款整改、停產(chǎn)拆遷。

食品安全的壓力

另一方面，食品安全壓力增大，隨著廣大人民群眾對食品安全關(guān)注度大大提升，國家高度重視食品安全，成立了中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的管理機(jī)構(gòu)。2015年10月1日制定了相關(guān)法規(guī)《食品安全法》，2016年8月25日，國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、教育部等 14部門聯(lián)合制定了《遏制細(xì)菌耐藥國家行動計劃》，目的是加強抗菌藥物管理，遏制細(xì)菌耐藥，維護(hù)人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

傳統(tǒng)個體養(yǎng)殖方式很難做到從生產(chǎn)到餐桌的追溯，從養(yǎng)殖到屠宰鏈條長、環(huán)節(jié)多，以藥物殘留為代表的化學(xué)性風(fēng)險和以人畜共患病為代表的生物性風(fēng)險并存，難防范、難管理。食品安全的核心問題是實施動物健康養(yǎng)殖，要改變落后的飼養(yǎng)方式，加強養(yǎng)殖場所衛(wèi)生管理，改善養(yǎng)殖環(huán)境，加強飼養(yǎng)管理，才能更好維持動物健康狀態(tài)。

規(guī)模養(yǎng)殖是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要組織形式和實現(xiàn)途徑，集中承載著先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理理念。集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化有利于管理和監(jiān)督，提升食品安全水平。

耐藥菌的產(chǎn)生和危害有關(guān)人類健康，和抗生素的濫用有直接關(guān)系，畜禽生產(chǎn)中少用、禁用抗生素，開展無抗生產(chǎn)已成國際問題，藥殘和有害重金屬污染的控制更加嚴(yán)厲。要深入實施獸藥殘留監(jiān)控計劃，嚴(yán)格實施獸藥安全使用規(guī)定及休藥期制度，提高殘留檢測覆蓋面，強化陽性樣品追溯，提高養(yǎng)殖安全用藥水平。飼料添加劑、可用藥種嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)禁不合格動物產(chǎn)品上市銷售，不斷提升食品安全水平。

動物福利的壓力

中國動物福利標(biāo)準(zhǔn)即將出臺，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺將有力推動中國養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)的動物福利水平提升。畜禽生產(chǎn)中提倡動物福利是國際共識，動物福利要和國際接軌，動物福利事關(guān)國際貿(mào)易和食品生產(chǎn)對畜禽養(yǎng)殖健康生產(chǎn)的要求。動物福利不僅涉及動物疾病，還關(guān)聯(lián)到人類健康，擴(kuò)大畜禽生產(chǎn)對疾病防控的要求，增加了對人類有危害疾病的防控。動物福利有助于動物的健康生長，有助于提高動物產(chǎn)品質(zhì)量的提升，動物福利對養(yǎng)殖生產(chǎn)的要求關(guān)聯(lián)到飼養(yǎng)方式改變和設(shè)施設(shè)備的升級更新，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營方式是必然之路。

轉(zhuǎn)型帶來的改變

飼養(yǎng)方式的改變是最重要的根本性改變，現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科技水平更高的飼養(yǎng)方式快速地逐步取代小規(guī)模個體散養(yǎng)方式，至今通過禁養(yǎng)區(qū)設(shè)立，關(guān)停拆遷、規(guī)?；痉秷鼋ⅲ?015年規(guī)?；颜冀?42%。迫于食品安全要求，自繁自養(yǎng)生產(chǎn)體系將逐漸占優(yōu)勢。合理的區(qū)域化養(yǎng)殖布局大大減少了單位面積中的飼養(yǎng)密度，無序經(jīng)營得到控制。環(huán)境保護(hù)、污染治理、生態(tài)綠色健康養(yǎng)殖、資源合理利用，使養(yǎng)殖環(huán)境大大改善。

轉(zhuǎn)型改變對疫病防控的影響

生物安全水平得到極大提升，這是疾病防控的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在區(qū)域合理布局，準(zhǔn)入門檻提高，單位面積內(nèi)養(yǎng)殖密度減少，自然隔離明顯改善。企業(yè)間相互影響少，疫病傳播機(jī)率降低規(guī)模化企業(yè)科技含量高，管理水平高，建立高水平生物安全生產(chǎn)體系并得以很好執(zhí)行。養(yǎng)殖環(huán)境改善，疾病發(fā)生風(fēng)險降低。

疾病防控的新局面

總體疾病的發(fā)生率將明顯降低，疫病流行將以空氣傳播疫病為主，散發(fā)和地方性流行為主，大面積流行將較易控制。新建大規(guī)模企業(yè)由于領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)知不足，管理水平低和人員缺乏的局面一時難以改善，由飼善管理、環(huán)境控制導(dǎo)致的健康和疾病問題，幾乎每個轉(zhuǎn)型企業(yè)都有一個2～3年的調(diào)整時期，重要疫病得到控制情況下，一些過去影響較小的致呼吸道疾病的病原將被更加重視。由于飼料不良造成的消化道健康問題很難有明顯好轉(zhuǎn)，霉菌和霉菌毒素問題呈防控常態(tài)，寄生蟲感染會減輕。疫苗和藥物的使用種類和數(shù)量都將減少，消毒對防病的作用會得到更大重視。種畜禽場的重要疫病凈化指標(biāo)有了達(dá)到要求的可能，將有效地降低此類疫病的發(fā)生和流行。依賴外部供種程度高的局面短時難以改變，外來病的引入風(fēng)險依舊。

食品安全問題會逐漸改善，為了人類健康，控制人畜共患病原感染和污染將成為養(yǎng)殖企業(yè)重要的疾病防控工作。隨著環(huán)境污染的治理，環(huán)境污染導(dǎo)致的病原變異誘發(fā)的新發(fā)病將減少。我國的畜禽疾病防控形勢將會好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)率會明顯上升，死淘率下降，料肉比下降，將逐步趕上國際先進(jìn)水平。

面對新局面的疾病防控新挑戰(zhàn)

國家和政府的工作

法規(guī)、政策、財政上全方位支持飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力推動區(qū)域合理布局，推動綠色、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

加強國家防檢診體系的完善，合理整合科研、教育、生物制品和獸藥企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖集團(tuán)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的工作，做好疾病發(fā)生和疫病流行的動態(tài)追蹤；畜禽健康生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作；提升疾病防控的應(yīng)急能力。加強對外來病的信息情報工作，尤其是對周邊國家和被引種國家外來病的信息，要及時建立對外來病的診斷方法并應(yīng)用于檢疫中。加速開展診斷方法的研發(fā)，優(yōu)質(zhì)診斷試劑的供應(yīng)。重新審核藥品、生物制品的評價標(biāo)準(zhǔn)，盡快適應(yīng)畜禽生產(chǎn)對產(chǎn)品的實際需求。放寬（新疫病或病原變異造成的新流行時）對急需生物制品的應(yīng)急審核（綠色通道）。盡快盡早減少因新疫病流行造成的損失。改善疫情申報工作中的現(xiàn)存問題，使疫情及時上暢通無阻。更加廣泛聽取和采納廣大群眾對涉及疾病的重大政策、防控規(guī)劃、技術(shù)規(guī)程、管理條例、辦法等的評議和意見，防止出現(xiàn)因閉門造車、不切實際而難以執(zhí)行的結(jié)果。探索建立更加適合的食品安全追溯體系，重點健全相關(guān)生產(chǎn)記錄檔案，加強對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品的檢測監(jiān)督，保障食品安全。樹立企業(yè)良知，加大企業(yè)自主權(quán)，減少不必要的強制管理。鼓勵和支持各種相應(yīng)行業(yè)協(xié)會的自我管理。切實做好服務(wù)工作。

畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的工作

需要特別加強的工作包括，健全生產(chǎn)中的生物安全體系，這是規(guī)模化企業(yè)疾病防控的關(guān)鍵。樹立企業(yè)責(zé)任和社會良知，倡導(dǎo)企業(yè)精神和文化。探索良好的食品安全生產(chǎn)構(gòu)架及管理模式。抓緊關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自我檢查和嚴(yán)格控制，創(chuàng)立企業(yè)品牌。建立行業(yè)協(xié)會，樹立品牌意識，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，加強與政府管理部門的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。建立和完善技術(shù)保障體系（動保中心、質(zhì)檢部門），為生產(chǎn)提供科學(xué)支撐。對健康生產(chǎn)和食品安全極為重要。對生產(chǎn)問題尤其是某些病態(tài)表現(xiàn)要全面分析，堅決克服只從疫病進(jìn)行追尋的片面思維。隨著養(yǎng)殖方式改變和區(qū)域布局合理調(diào)整后，飼養(yǎng)管理不良造成的生產(chǎn)問題會更突出。

獸藥的新挑戰(zhàn)

面對小個體的直接推銷方式將很快萎縮，大企業(yè)直接對加盟或簽約客戶的管理將大大加強，藥品經(jīng)營受大企業(yè)管理條例和產(chǎn)品質(zhì)量要求影響大增，藥企的兼并整合不可避免?？股仡愃幤贩N類減少，銷售受限?？箲?yīng)激藥物、益生類藥物有一定市場，中草藥的狀況和人用藥一樣，要加強有效成分的研究和開發(fā)。在取代抗生素、飼料添加和功能調(diào)節(jié)方面有發(fā)展余地。消毒藥是重要方向，是畜禽養(yǎng)殖的必備藥物。驅(qū)蟲藥、殺蟲藥是必要的。

生物制品的新挑戰(zhàn)

大規(guī)模的兼并不避免，疫苗需求（種類和數(shù)量）將減少。競爭主要是適合生產(chǎn)需求產(chǎn)品的及時研發(fā)和高質(zhì)量產(chǎn)品的供應(yīng)。銷售將主要面對大企業(yè)，個體銷售將萎縮。大企業(yè)的生產(chǎn)理念和對其客戶群的管理模式對銷售影響很大。養(yǎng)殖企業(yè)對供應(yīng)者的技術(shù)服務(wù)要求更高，生物制品企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力必須提升。

飼料行業(yè)的新挑戰(zhàn)

兼并和調(diào)整隨規(guī)?；B(yǎng)殖自我生產(chǎn)飼料能力的提升而不可避免。飼料隨禁用添加劑的規(guī)范將做出配方調(diào)整。添加劑研發(fā)工作是成功的關(guān)鍵。霉菌和霉菌毒素的控制是一個難題。原材料選擇、脫霉劑研發(fā)和應(yīng)用成為飼料質(zhì)量的關(guān)鍵。飼料企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)的合作或許將成為一種好的方式。