劉劍虹

實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程是自治區(qū)黨委作出的重大決策部署，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是一項固本強基工程、民生民心工程和發(fā)展工程。在實施“十個全覆蓋”工程過程中，呼和浩特市財政局充分發(fā)揮職能作用，加大投入力度，加快資金執(zhí)行進度，合理安排、積極爭取財政資金。截至2015年10月底，市財政采取整合預(yù)算、向上級超調(diào)等方式，累計籌措下達資金18.18億元，有力地支持了全市的“十個全覆蓋”工程建設(shè)。

2016年是呼和浩特市“十個全覆蓋”工程的攻堅之年、決勝之年。按照市委、政府的整體部署，呼和浩特市財政局勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，早準(zhǔn)備、早動手，創(chuàng)新性地開展工作，為全市“十個全覆蓋”工程的順利實施做好各項前期準(zhǔn)備工作。

積極拓寬籌措資金渠道，把好資金保障關(guān)。按照市委、政府《呼和浩特市2016年“十個全覆蓋”工程實施方案》要求，為了做好資金保障工作，呼和浩特市財政局積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合各類農(nóng)口資金，在確保2016年市本級預(yù)算安排20億元資金的基礎(chǔ)上，還先期與自治區(qū)農(nóng)發(fā)行呼市營業(yè)部進行對接，擬爭取中長期貸款60億元。在市農(nóng)委、發(fā)改委等部門的全力支持下，目前該項工作已完成初評報告，上報到自治區(qū)分行進行審核。充分發(fā)揮職能作用，積極爭取到地方政府債券7.36億元，按照2016年各旗縣區(qū)的建設(shè)任務(wù)進行分配，將提前下達到各旗縣區(qū)作為今年的啟動資金使用。

著力加強資金管理，把好資金監(jiān)管關(guān)。呼和浩特市“十個全覆蓋”工程啟動以來，各級財政已投入較大的資金，隨著工程的逐步推進，后續(xù)還需投入大量資金。由于資金涉及管理部門較多，沒有統(tǒng)一的管理辦法。為了規(guī)范全市“十個全覆蓋”工程財政資金的管理，提高資金使用效益，確保項目建設(shè)的順利實施，2015年4月，呼和浩特市財政局專門召開黨組會議，重點研究充分發(fā)揮財政職能作用，積極推進“十個全覆蓋”工程建設(shè)等有關(guān)工作。經(jīng)過對資金使用的摸底、調(diào)研等工作，起草了《呼和浩特市農(nóng)村“十個全覆蓋”工程財政專項資金管理辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過。該辦法主要包括8個部分，分別為總則、資金籌集、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督管理、驗收檢查、績效評價、信息管理以及附則，覆蓋了財政資金流向的各個環(huán)節(jié)，為資金的規(guī)范使用和監(jiān)管提供了制度保障。呼和浩特市也是自治區(qū)第一家專門制定“十個全覆蓋”工程資金管理辦法的盟市。

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開展績效評價，把好資金使用效益關(guān)。為了確保工程資金切實發(fā)揮使用效益，近期各級財政部門將會同有關(guān)部門選擇“十個全覆蓋”中的部分項目開展績效評價工作，對資金使用情況進行跟蹤問效，加強績效評價結(jié)果的反饋和應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為對各旗縣區(qū)及開發(fā)區(qū)以獎代補資金的分配依據(jù)，以便調(diào)動各旗縣區(qū)及開發(fā)區(qū)的建設(shè)積極性，從而推動全市“十個全覆蓋”工程的順利實施。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，呼和浩特市財政局將繼續(xù)發(fā)揮財政職能作用，不斷開拓創(chuàng)新，為全市打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村作出更大貢獻。