趙麗麗

(許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 許昌 461000)

新常態(tài)下河南產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展策略分析

趙麗麗

(許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 許昌 461000)

從2012年起，我國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入中速增長階段。在新常態(tài)下，河南產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)可以從促進(jìn)產(chǎn)城融合,提高科技投入,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)行制度創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變政府職能等幾個(gè)方面加快產(chǎn)業(yè)升級，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

新常態(tài)；河南；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；問題；策略

在經(jīng)歷了30年的經(jīng)濟(jì)高速增長之后，中國GDP增速開始發(fā)生變化，從黨的十八大開始政府放棄了“保八”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，2016年將GDP增長目標(biāo)設(shè)定在6.6%～7%之間，中國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)階段。中央強(qiáng)調(diào)在新常態(tài)下要保持平穩(wěn)的心態(tài)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新和制度創(chuàng)新是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本特征，河南產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要緊抓機(jī)遇，以創(chuàng)新作為主要驅(qū)動(dòng)力為河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、新常態(tài)下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

我國經(jīng)濟(jì)增速從2012年開始放緩，進(jìn)入中速增長階段。經(jīng)濟(jì)增速的變化說明，以往的粗放型的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到達(dá)一定階段之后就不可持續(xù)了。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我們必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展高效、低耗、具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，在這個(gè)階段既要對前期的刺激政策進(jìn)行消化，又要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩所帶來的問題。如何化解第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了出口、投資、消費(fèi)三者對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始呈現(xiàn)出常態(tài)化。2015年國內(nèi)國民生產(chǎn)總值4個(gè)季度的增長速度分別為7.0%，7.0%，6.9%，6.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有好。2016年前3個(gè)季度，國內(nèi)國民生產(chǎn)總值的增速為6.7%，雖然低于去年同期水平，但是在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的背景下，相比復(fù)蘇緩慢的美國、經(jīng)濟(jì)疲軟的日本、債務(wù)纏身的歐洲，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然具有引領(lǐng)作用。

二、河南產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)面臨的問題

受到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，河南經(jīng)濟(jì)也開始進(jìn)入中速增長的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了一系列的困難和問題。要制定正確的發(fā)展策略，就要對當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及進(jìn)一步發(fā)展趨勢做出科學(xué)研判。

(一)聚集區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間缺乏相互融合

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)物，相對于以往的工業(yè)園區(qū)來說，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面更加合理，具有較為完備的配套設(shè)施，各個(gè)企業(yè)之間能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈。然而，當(dāng)前還存在著將產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)等同的現(xiàn)象，定位的誤差會(huì)導(dǎo)致聚集區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。不同的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要有自己明確的定位，不能為了吸引企業(yè)入駐而無原則地降低標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)過程中存在盲從性，缺乏特色。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間缺少融合，過分強(qiáng)調(diào)工業(yè)企業(yè)在聚集區(qū)內(nèi)的比重，缺乏與之配套的第三產(chǎn)業(yè)，不能發(fā)揮集群效應(yīng)。

(二)政府和企業(yè)對科技投入不足

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。然而在科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面，河南省的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)卻顯得力度不夠。2015年全省新建工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40家，有力地推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量每年以20%以上的速度增長，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的科技創(chuàng)新需要與之同步提高。企業(yè)的科技研發(fā)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)占企業(yè)產(chǎn)值的4%左右，而河南省產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)科技研發(fā)的平均投入只占1%，這會(huì)導(dǎo)致科技創(chuàng)新的落后，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)新興產(chǎn)業(yè)所占比例較小

河南省產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面不夠合理，聚集區(qū)內(nèi)多為機(jī)械制造、電子電器、紡織服裝等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而智能制造、云端技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、航空建材、高端服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)則剛處于起步階段。各個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)存在著注重規(guī)模、忽視質(zhì)量的問題，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能和本地資源特點(diǎn)進(jìn)行緊密結(jié)合，同一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)相似度較高，從而使得競爭有余、互補(bǔ)不足。河南作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)作為發(fā)展趨勢之一，提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。另外，還需要加大第三產(chǎn)業(yè)在聚集區(qū)的比重，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、保險(xiǎn)、信息、物流等具有較大成長空間的產(chǎn)業(yè)。

(四)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)增速的放緩使以往隱藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題逐漸顯現(xiàn)出來，對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展造成一些不良影響，比如企業(yè)融資難度加大、資金鏈斷裂、利潤率明顯降低、人才資源流失等，給產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來困難。中小微企業(yè)缺乏政府財(cái)稅信貸優(yōu)惠政策的及時(shí)支持，時(shí)常處于生產(chǎn)經(jīng)營的困境之中，缺乏科技創(chuàng)新的資金和人才支持。

(五)面臨國外企業(yè)的巨大沖擊

在全球經(jīng)濟(jì)不振的情況下，各國都采取相應(yīng)的措施。發(fā)達(dá)國家在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)秩序中占據(jù)主導(dǎo)地位，他們對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢必會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)造成影響。比如，美國實(shí)施“再工業(yè)化”經(jīng)濟(jì)策略，突出發(fā)展本國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化其制造業(yè)強(qiáng)國的地位[1]。同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國家將部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力價(jià)格更低的東南亞國家，從而使得我國“世界工廠”的地位受到影響。河南省作為人口大省，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中的企業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在勞動(dòng)力和資源價(jià)格均較高的情況下，產(chǎn)品在國際上難以形成優(yōu)勢。

三、河南產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展策略分析

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，河南省產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要轉(zhuǎn)變觀念，加快產(chǎn)業(yè)升級，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，具體發(fā)展策略如下。

(一)促進(jìn)產(chǎn)城融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的城市功能

對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行整體性發(fā)展布局，根據(jù)發(fā)展功能進(jìn)行合理定位，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展之間的關(guān)系。產(chǎn)城融合是指綜合考慮不同產(chǎn)業(yè)類型和人口聚集之間的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置與城市功能區(qū)劃之間的關(guān)系，資源利用和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)宜居之間的對接，推動(dòng)新型工業(yè)化和城市化的發(fā)展。

(二)提高科技投入，以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展

當(dāng)前科技發(fā)展迅速，特別是電子類產(chǎn)品更新?lián)Q代周期越來越短，所有產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在建設(shè)過程中要優(yōu)先吸收具有高科技含量的企業(yè)入駐，為高端人才引進(jìn)提供政策支持，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)聚集區(qū)和高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化[2]。企業(yè)要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，增強(qiáng)市場競爭力。比如，鄭州航空港可以重點(diǎn)發(fā)展具有航空偏好的高新技術(shù)企業(yè)(如生物制藥、移動(dòng)通訊、電子產(chǎn)品、航空材料、新能源汽車等)。

(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先，要扶持一批龍頭企業(yè)，利用其名牌效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)鏈條的發(fā)展，重點(diǎn)企業(yè)的集聚發(fā)展形成良性的發(fā)展效應(yīng)；其次，要圍繞龍頭企業(yè)建立起產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的上下延伸，縮短從原料到最終產(chǎn)品之間的物理距離和周轉(zhuǎn)時(shí)間，從而達(dá)到降低綜合成本、增強(qiáng)競爭力的目的；再次，要積極培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，并對傳統(tǒng)的制造業(yè)進(jìn)行升級改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的深度融合；最后，要加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、技術(shù)咨詢、高端服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視服務(wù)型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中的作用，促進(jìn)市場的充分發(fā)育。

(四)進(jìn)行制度創(chuàng)新，推行研、產(chǎn)、銷一條龍模式

在新常態(tài)下，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，已經(jīng)由以前的基礎(chǔ)性消費(fèi)向服務(wù)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變。所以，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)由過去的單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，向生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升并重方向轉(zhuǎn)變。企業(yè)要樹立品牌意識，提升產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)生產(chǎn)中高端產(chǎn)品。國家推行的“一帶一路”政策為中原地區(qū)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的推行提供了便利，要充分利用鄭州鐵路樞紐、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭歐國際航班等交通優(yōu)勢積極開展對外合作，形成研、產(chǎn)、銷一條龍的發(fā)展模式[3]。

(五)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的健康發(fā)展

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的快速發(fā)展離不開政府部門的支持。政府要為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展提供財(cái)稅方面的優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使其有充足的資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。政府部門一方面要減少審批手續(xù)，精簡辦事程序，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的市場環(huán)境；另一方面要采取寬進(jìn)嚴(yán)管的方式，對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量過硬、環(huán)保合格等原則。

[1]崔晨濤,崔玉亮. 新常態(tài)下河南對接“一帶一路”的基本情況及政策建議[J]. 中國發(fā)展. 2016，16(1):50-55.

[2]高璇. 新常態(tài)下河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢與發(fā)展動(dòng)向研究[J]. 黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào). 2015，17(4):22-27.

[3]賀衛(wèi)華. 新常態(tài)下河南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)力路徑研究[J]. 河南科技學(xué)院學(xué)報(bào). 2015(11):1-5.

[責(zé)任編輯：趙 偉]

Analysis on the Development Strategy of Henan Industry Gathering Area in the New Normal Phrase

ZHAO Lili

(Xuchang Vocational Technical College, Xuchang 461000, China)

From 2012, China's economy entered into a moderate growth-rate range. In the new normal phrase, Henan industry gathering area can accelerate industrial upgrading, and seize the commanding heights of the economy development by promoting the integration of industry and city, increasing investment in science and technology, speeding up structural adjustment and institutional innovation, transforming the government's function, etc.

new normal; Henan; industry gathering area; problem; strategy

2016 - 09 - 30

趙麗麗(1982—)，女 ，河南禹州人，許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)系講師，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)。

F282

A

1008-6811(2016)-04-0021-03