□《中國農(nóng)資》記者 陳元邦 高遠(yuǎn)

藥肥，朝陽產(chǎn)業(yè)遇上發(fā)展難題

□《中國農(nóng)資》記者 陳元邦 高遠(yuǎn)

近日，有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，市面上出現(xiàn)了很多雜牌子的“藥肥”產(chǎn)品，這些產(chǎn)品一般會以功能性肥料的身份出現(xiàn)，產(chǎn)品標(biāo)識上也不體現(xiàn)農(nóng)藥成分，只標(biāo)記“有除草功能”“可殺蟲”等字樣，讓農(nóng)民誤以為是肥料所起到的功效，極大的破壞了正常市場秩序。經(jīng)過具體了解后發(fā)現(xiàn)，是一些沒有登記審批和生產(chǎn)許可的肥料廠家生產(chǎn)的無明確農(nóng)藥成分標(biāo)示的“擦邊球”產(chǎn)品。同時，這位業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)心，因?yàn)樯婕暗胶修r(nóng)藥成分，在安全使用上卻沒有明確說明，很容易造成人身傷害。

當(dāng)前，藥肥產(chǎn)品因其同時具有農(nóng)藥、肥料的雙重功效，在大力推行水、肥、藥一體化的今天得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，成為關(guān)注焦點(diǎn)，作為為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利的農(nóng)資新生事物，藥肥產(chǎn)品廣闊的發(fā)展前景毋庸置疑，但尚有多重因素制約亟需多方達(dá)成共識，共同助力藥肥產(chǎn)業(yè)利好發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)缺失引多方爭議

在開頭的事例中，反映出來當(dāng)前我國藥肥產(chǎn)品所面臨的幾大問題：一是藥肥產(chǎn)品到底歸屬農(nóng)藥和肥料哪個部門審批？二是監(jiān)管需要哪些依據(jù)？三是藥肥的載體肥料需要何標(biāo)準(zhǔn)？

據(jù)了解，在藥肥產(chǎn)品的混配結(jié)構(gòu)中，肥料的占比多達(dá)98%-99%，同時也將瓜分農(nóng)藥20%、肥料30%的市場份額，這也是導(dǎo)致肥料企業(yè)和農(nóng)藥企業(yè)對藥肥產(chǎn)品的登記歸屬存在爭議的原因。為此，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長陳友權(quán)曾明確表示：根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《肥料登記管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)農(nóng)藥、肥料混配產(chǎn)品必須依法進(jìn)行農(nóng)藥登記，混入的肥料列入登記目錄的還必須同時進(jìn)行肥料登記。全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心高級農(nóng)藝師李永平也認(rèn)為，不管藥肥產(chǎn)品中農(nóng)藥的含量占比多還是少，只要有藥的成分存在就會產(chǎn)生安全使用問題，應(yīng)由農(nóng)藥管理部門審定。現(xiàn)在的藥肥產(chǎn)品在市面上流通，因?yàn)槿鄙贅?biāo)準(zhǔn)約束，有很多企業(yè)將功能型肥料當(dāng)成農(nóng)藥或是藥肥產(chǎn)品當(dāng)成功能型肥料、特種肥來進(jìn)行宣傳，擾亂了正常的市場秩序，不利于藥肥產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，而藥肥的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)由農(nóng)業(yè)部來進(jìn)行制定。

對于藥肥產(chǎn)品的成分標(biāo)示和載體肥料的標(biāo)準(zhǔn)問題，廣東中迅農(nóng)科股份有限公司肥料事業(yè)部總經(jīng)理涂家國表示，目前，藥肥產(chǎn)品需要農(nóng)藥部門進(jìn)行登記審批，農(nóng)藥成分可以通過農(nóng)藥電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)可追溯，但是卻并沒有明確規(guī)定需要標(biāo)注載體肥料的成分和含量，所以給很多無證的肥料企業(yè)留下可乘之機(jī)，對此，亟需出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管政策，共同監(jiān)督和保護(hù)藥肥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，一個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展必不可少的就是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管權(quán)責(zé)，而就目前我國的藥肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，標(biāo)識規(guī)范缺失、載體肥料標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管依據(jù)缺失成為亟待解決的難題。今年8月，在中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會牽頭指導(dǎo)下，藥肥專業(yè)委員會正式成立，據(jù)悉，專委會的首要任務(wù)就是向相關(guān)部門提交和推進(jìn)藥肥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，建立產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)產(chǎn)品聯(lián)合登記等措施，盡快讓藥肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入正軌。

協(xié)同發(fā)展助產(chǎn)業(yè)升級

藥肥是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)楫a(chǎn)品涵蓋了農(nóng)藥、肥料的雙重功效，如何處理好兩個產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，共同助力藥肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為業(yè)內(nèi)人士重點(diǎn)探索的問題。

“主要的問題還是農(nóng)藥和肥料企業(yè)之間的相互支持與協(xié)作，肥料企業(yè)因?yàn)闆]有農(nóng)藥的審批和許可證不能生產(chǎn)藥肥產(chǎn)品，而農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)藥肥則需要肥料企業(yè)提供原料，因?yàn)橐恢睕]有找到融洽的合作方式和達(dá)成共識，農(nóng)藥、肥料企業(yè)之間的合作總是小心翼翼，一定程度上制約了藥肥的快速發(fā)展。”涂家國認(rèn)為，藥肥本身就是兩個產(chǎn)業(yè)的融合，肥料產(chǎn)業(yè)在全國的產(chǎn)業(yè)布局和渠道下沉是優(yōu)勢，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的工藝技術(shù)和安全使用經(jīng)驗(yàn)則是肥料企業(yè)所欠缺的。

廣西田園生化股份有限公司營銷副總韋志軍認(rèn)為，藥肥的適用范圍還有局限，藥肥有其特殊的用途，并非適用于所有的蟲草害或是達(dá)到完全的養(yǎng)分供給，所以針對農(nóng)資行業(yè)只有促進(jìn)作用而不是壟斷或是占領(lǐng)某一個產(chǎn)業(yè)的市場份額。韋志軍說：“一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅僅依靠幾家企業(yè)的努力，更多的企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域帶來良性競爭，共同做大產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)民帶來實(shí)際收益，才是行業(yè)發(fā)展的健康之路。”

“良好的市場競爭會帶動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，利益至上難免催生‘黑心作坊’破壞市場秩序，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展重蹈覆轍，更不能因?yàn)檗r(nóng)藥、化肥兩個產(chǎn)業(yè)的審批和許可涇渭分明，或是存在著兩個產(chǎn)業(yè)的利益爭奪而放棄一個朝陽產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者：“藥肥產(chǎn)業(yè)應(yīng)該吸納更多的良心企業(yè)本著合力雙贏的協(xié)作精神，建立良好的競爭機(jī)制，引導(dǎo)藥肥產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，共同助力農(nóng)資行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”