◎謝占敏

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內(nèi)鄉(xiāng)縣：人地掛鉤助力精準扶貧

◎謝占敏

日前，筆者走進內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鎮(zhèn)牧原興盛社區(qū)了解到，該鎮(zhèn)為了讓部分群眾早日脫貧，2013年9月就著手啟動了整組易地搬遷，經(jīng)過一年扎實、艱苦細致的工作，把黃楝、子育兩村居住條件惡劣、生產(chǎn)生活不便的四個組、73戶385名群眾成功搬遷到牧原興盛社區(qū)居住，并實現(xiàn)了住得下、穩(wěn)得住、能致富的搬遷目標。同時，拆遷舊房屋91座，復(fù)墾土地11.2公頃，促使23戶貧困戶摘掉了貧困帽子。在談到這一成功做法時，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長石天軍介紹說：“貧困戶能順利搬遷并實現(xiàn)脫貧，其中得益于人地掛鉤項目的實施，一方面我們上報實施了土地綜合整治試點項目，爭取省財政專項資金265萬元，彌補了拆遷復(fù)墾費用；另一方面復(fù)耕后的土地重新分配給各戶，租賃給當(dāng)?shù)貣|榮公司，畝收入均在千元以上。”

2013年以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣緊緊抓住全省人地掛鉤試點縣這個機遇，圍繞“人往城走、地隨人走、錢從地出”這一路徑，出臺了《人地掛鉤實施方案》，編制了《2014～2016年人地掛鉤專項規(guī)劃》，大力實施土地綜合整治、土地規(guī)模整治、未利用地開發(fā)，不僅解決了新型農(nóng)村社區(qū)占地、重大項目用地、新增建設(shè)用地占補平衡問題，而且最大限度地獲取了可觀的專項資金，支持和推動了農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，助推了貧困地區(qū)脫貧步伐。截至2015年底，經(jīng)南陽市政府批復(fù)、省土地綜合整治辦公室備案，內(nèi)鄉(xiāng)縣上報并實施了12個土地綜合整治試點項目，爭取省財政專項資金7020萬元，有效地解決了新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷復(fù)墾費用補償。目前，已拆遷復(fù)墾100公頃，預(yù)計到年底可拆遷復(fù)墾186.7公頃，節(jié)余建設(shè)用地指標66.7公頃，可實現(xiàn)經(jīng)濟效益1億元。

2014年6月，內(nèi)鄉(xiāng)縣申報的總投資1.19億元、建設(shè)規(guī)模533.3公頃的高標準農(nóng)田整治項目正式動工。項目涉及余關(guān)鎮(zhèn)獨樹等11個行政村，主要建設(shè)內(nèi)容有土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和農(nóng)田防護林工程。至2015年底，該項目共完成提灌站3座及配套工程、坑塘壩68座，機井14眼，橋涵595座，水泥路150公里，打磨崗自流輸水管道85公里，坡改梯150公頃，農(nóng)橋109座，防護林80000株。項目的完工和投入使用，提高了耕地質(zhì)量和效益，極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，較好地服務(wù)了3333.3公頃核桃產(chǎn)業(yè)和6663.7公頃煙葉產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

5年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣不僅實現(xiàn)了非農(nóng)建設(shè)項目占補平衡，較好地保障了重大工業(yè)項目、民生項目、社會公益項目的用地需求，同時為省內(nèi)易地補充耕地133.3公頃，爭取耕地保護專項資金2.5億元，極大地增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（作者單位：內(nèi)鄉(xiāng)縣國土資源局）