◎ 陳亞強(qiáng)　蘇文超　李峰

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汝州市地礦局：采礦權(quán)年檢不求“過(guò)關(guān)”求“過(guò)硬”

◎ 陳亞強(qiáng)蘇文超李峰

近日，汝州市地礦局順利完成了全市37家礦山2015年度采礦權(quán)年檢工作。

汝州市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有持證礦山38家，其中省級(jí)發(fā)證礦山23家（煤礦19家、鋁土礦3家、鐵礦1家），縣級(jí)發(fā)證礦山15家，除1家因2015年下半年取得采礦權(quán)不參加當(dāng)年度檢查外，其余37家礦山參加了年檢。經(jīng)過(guò)書面審查、集體會(huì)審和實(shí)地檢查，確定合格礦山2家、不合格礦山1家、整改礦山34家。

去年以來(lái)，受煤礦企業(yè)兼并重組、非煤礦山資源整合和礦產(chǎn)品市場(chǎng)疲軟等因素的影響，大部分礦山處于停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，一定程度上影響了礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的存儲(chǔ)和土地復(fù)墾義務(wù)的履行。針對(duì)這種情況，汝州市地礦局在年檢工作中，本著“尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、維護(hù)企業(yè)利益”的原則，在嚴(yán)把年檢質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，對(duì)履行土地復(fù)墾義務(wù)和存儲(chǔ)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金確有困難的企業(yè)，暫定為整改，督促礦山限期進(jìn)行整改落實(shí)，切實(shí)維護(hù)礦山企業(yè)的合法權(quán)益，確保年檢工作不走過(guò)場(chǎng)。

在年檢工作中，該局注重做到“三個(gè)結(jié)合”。一是注重與日常監(jiān)管相結(jié)合。由各地礦所結(jié)合日常監(jiān)管情況，對(duì)每個(gè)采礦權(quán)人上報(bào)的資料和義務(wù)履行情況進(jìn)行初審，經(jīng)初審符合要求后上報(bào)局年檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行實(shí)地檢查和集體會(huì)審。實(shí)地檢查按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字”的原則，現(xiàn)場(chǎng)簽署檢查意見，并對(duì)年檢結(jié)果的確定實(shí)行集體會(huì)審，嚴(yán)格程序，公開透明，實(shí)施“陽(yáng)光年檢”，保證年檢工作質(zhì)量。二是注重與履行法定義務(wù)相結(jié)合。利用年檢平臺(tái)，在深入礦山企業(yè)實(shí)地檢查中，突出與礦業(yè)秩序治理整頓、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金存儲(chǔ)和恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)、標(biāo)示牌設(shè)立等法定義務(wù)履行情況相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，限期整改落實(shí)，以年檢促安全隱患整改、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收繳和法定義務(wù)的履行。三是注重與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合。把年檢過(guò)程轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)過(guò)程，對(duì)礦山企業(yè)提出的問(wèn)題，認(rèn)真解釋相關(guān)政策；對(duì)因技術(shù)等原因影響年檢材料填報(bào)的，指導(dǎo)幫助采礦權(quán)人填報(bào)年度報(bào)告書、查閱有關(guān)資料，促進(jìn)年檢工作的順利開展，年檢工作中共為礦山企業(yè)提供各類服務(wù)30多項(xiàng)。

該局通過(guò)開展采礦權(quán)年檢，向礦山企業(yè)提出合理化建議和整改建議52條，督促礦山繳納采礦權(quán)使用費(fèi)11.28萬(wàn)元，存儲(chǔ)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金169.47萬(wàn)元，補(bǔ)充更新礦山標(biāo)識(shí)牌35個(gè)。同時(shí)，也使監(jiān)管部門進(jìn)一步了解和掌握了采礦權(quán)人年度履行各項(xiàng)法定義務(wù)情況，使采礦權(quán)人提高了依法開采、資源節(jié)約與高效利用的意識(shí)，進(jìn)一步穩(wěn)定了全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的良好秩序。

（作者單位：汝州市地礦局）