中共河南省國土資源廳黨組關(guān)于切實加強國土資源新聞宣傳工作的意見

各省轄市國土資源局黨組（黨委），各省直管縣（市）國土資源局、地質(zhì)礦產(chǎn)局黨組（黨委），省煤田地質(zhì)局、省測繪地理信息局黨委，廳屬各單位黨支部（總支、黨委），廳機(jī)關(guān)各處室黨支部：

國土資源新聞宣傳是國土資源工作的重要組成部分，也是推進(jìn)“五個國土”建設(shè)的重要內(nèi)容和保障。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國土資源工作面臨大量新矛盾、新問題和新挑戰(zhàn)。加強新聞宣傳工作，及時正確引導(dǎo)輿論，為國土資源改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，十分重要而緊迫?，F(xiàn)結(jié)合我省國土資源新聞宣傳工作實際，提出如下意見：

一、突出主旋律，加大正面宣傳力度

（一）大力宣傳國土資源管理法規(guī)政策。堅持把宣傳貫徹國土資源管理法律法規(guī)和黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，作為新聞宣傳的首要任務(wù)。面向全社會，深入持久地宣傳國土資源法律法規(guī)、國情國策、省情省策，宣傳最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度和科學(xué)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的政策，宣傳黨的十八大以來國土資源工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，推動國土資源法律法規(guī)政策的貫徹落實。

（二）大力宣傳國土資源工作職責(zé)定位。圍繞盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的工作定位，深入宣傳國土資源部門在土地資源規(guī)劃、保護(hù)、供應(yīng)、利用，礦產(chǎn)資源規(guī)劃、審批、勘探、開發(fā)，不動產(chǎn)確權(quán)、登記、發(fā)證、交易，地理信息資源測繪、開發(fā)、應(yīng)用，以經(jīng)濟(jì)市場手段參與資源領(lǐng)域投融資、儲備、調(diào)控，維護(hù)人民群眾資源權(quán)益，以及國土資源系統(tǒng)自身建設(shè)等方面的職責(zé)任務(wù)，促使全社會更加了解和支持國土資源事業(yè)發(fā)展。

（三）大力宣傳國土資源改革發(fā)展。廣泛宣傳并深入解讀國土資源改革的政策措施和工作部署，及時跟蹤各項改革進(jìn)展情況，宣傳報道改革實踐中的新舉措、新成果、新經(jīng)驗，審慎穩(wěn)妥引導(dǎo)，營造輿論氛圍，凝聚社會共識，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。深入宣傳國土資源部門簡政放權(quán)、依法行政的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，宣傳國土資源部門在保護(hù)“紅線”、保障發(fā)展中的重要作用，為國土資源管理重點工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

（四）大力宣傳“五個國土”建設(shè)。圍繞“改革國土”，宣傳國土資源共同治理的理念，市場在資源配置中的決定性作用，運用行政經(jīng)濟(jì)手段創(chuàng)新管理的探索，促進(jìn)形成多元主體共治的格局；圍繞“開放國土”，宣傳國土資源工作在大局中的地位和作用，國土資源部門與相關(guān)部門合作配合、主動溝通、高效服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法的做法與成效；圍繞“責(zé)任國土”，宣傳黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府的主體責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、用地用礦單位的開發(fā)利用責(zé)任和全社會的共治責(zé)任；圍繞“安全國土”，宣傳國土資源部門強化依法行政，規(guī)范權(quán)力運行的做法，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的成效，及時向社會說明和解析改革發(fā)展實踐中可能出現(xiàn)的矛盾問題，為干事創(chuàng)業(yè)提供保障；圍繞“模范國土”，積極組織和參與各類評先活動，宣傳典型經(jīng)驗和感人事跡，擴(kuò)大先進(jìn)典型的社會影響力，樹立國土資源部門的良好形象。

二、傳播正能量，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制

（一）建立健全新聞發(fā)布機(jī)制。各級國土資源部門要積極推進(jìn)例行新聞發(fā)布制度建設(shè)，對出臺重大政策性文件、發(fā)布重要成果、開展重大行動、處置突發(fā)事件等，要及時召開新聞發(fā)布會。廳機(jī)關(guān)將根據(jù)工作需要，適時召開新聞發(fā)布會，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人必須出席。各級國土資源部門要進(jìn)一步加強新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)，確保新聞發(fā)言人列席有關(guān)會議、閱讀有關(guān)文件、參與有關(guān)工作，定期組織開展新聞發(fā)言人培訓(xùn)，不斷提升新聞發(fā)言人的履職能力。

（二）建立健全政策解讀機(jī)制。報請省委、省政府或以廳名義出臺重要政策性文件時，廳機(jī)關(guān)主辦處室要同步策劃政策解讀和宣傳方案；政策性文件出臺后，主辦處室要會同廳辦公室，及時組織政策制定參與者、專家學(xué)者，通過撰寫文章、接受采訪、答記者問、網(wǎng)絡(luò)訪談等多種方式開展政策解讀，正確引導(dǎo)社會輿論。對媒體出現(xiàn)的政策誤讀和曲解，要及時予以澄清。各級國土資源部門要盡快組建國土資源專家評論員隊伍，參與政策解讀，增強解讀的權(quán)威性、科學(xué)性和有效性。

（三）建立健全輿情監(jiān)測回應(yīng)機(jī)制。各級國土資源部門要切實加強輿情監(jiān)測，對涉及國土資源領(lǐng)域的不實報道、網(wǎng)絡(luò)謠言，及時利用新聞發(fā)布、媒體采訪、專家解讀等形式予以澄清。對于重要輿情，要及時向上級部門、當(dāng)?shù)攸h委政府和新聞宣傳主管部門報告。加快建立國土資源網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，切實做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。建立國土資源重大輿情分級回應(yīng)處置機(jī)制，省、市、縣（區(qū)）三級國土資源部門按照分級管理的原則，對重大輿情進(jìn)行回應(yīng)和處置。

（四）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置引導(dǎo)機(jī)制。各級國土資源部門在制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案時，要同步制定輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，要按照統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時的原則，認(rèn)真組織開展信息發(fā)布和宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布口徑，開放有序地組織好現(xiàn)場采訪，第一時間發(fā)布權(quán)威信息。對于重大突發(fā)事件，要在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對重要信息持續(xù)發(fā)布。要及時監(jiān)測研判輿情，妥善做好回應(yīng)和處置，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

三、把握主渠道，進(jìn)一步增強話語權(quán)

（一）充分發(fā)揮主流媒體的宣傳優(yōu)勢。借助中央駐豫媒體和省內(nèi)主流媒體影響力大、傳播面廣、權(quán)威性強的優(yōu)勢，對國土資源方針政策、重大決策部署、重大典型經(jīng)驗、重要輿論引導(dǎo)等，及時進(jìn)行宣傳報道。與主流媒體建立常態(tài)化的交流合作機(jī)制，及時了解媒體的新聞需求，積極主動提供新聞線索，共同開展宣傳策劃。暢通媒體采訪渠道，對記者問詢或采訪申請及時予以回復(fù)，積極為媒體采訪提供便利和服務(wù)。

（二）充分發(fā)揮國土資源報刊的主陣地作用。積極運用《中國國土資源報》《中國礦業(yè)報》《資源導(dǎo)刊》（以下簡稱“兩報一刊”）等專業(yè)報刊平臺，緊扣國土資源中心工作開展宣傳，更好地發(fā)揮其新聞宣傳主力軍作用。大力支持“兩報一刊”駐豫記者站、駐各地通聯(lián)站開展工作，建立覆蓋廣泛、信息靈敏、反應(yīng)快速的宣傳通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，確保重要國土資源新聞不漏報、不遲報、不錯報。以“兩報一刊”等專業(yè)報刊為主體，持續(xù)深入地開展讀報用刊學(xué)習(xí)活動， 保證每一位干部職工都能及時了解到最新的法規(guī)政策、重大部署、工作動態(tài)和典型經(jīng)驗。面向各級黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)職能部門，通過贈訂贈閱報刊等形式，積極宣傳國土資源重大方針政策，爭取理解和支持。

（三）充分發(fā)揮國土資源門戶網(wǎng)站的宣傳功能。各級國土資源門戶網(wǎng)站要建立制度化、規(guī)范化的信息發(fā)布制度，豐富發(fā)布內(nèi)容和形式，加大網(wǎng)上發(fā)布力度，增強新聞宣傳、政務(wù)公開等功能；加強與地方政府網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站的互動，積極建立與各大商業(yè)網(wǎng)站的信息交流機(jī)制，增強國土資源網(wǎng)絡(luò)宣傳的影響力；強化各級國土資源門戶網(wǎng)站的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對重大宣傳事項形成網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣，增強國土資源網(wǎng)絡(luò)宣傳效應(yīng)。

（四）充分發(fā)揮新媒體的宣傳作用。各級國土資源部門要主動適應(yīng)媒體發(fā)展規(guī)律，將政務(wù)微博、微信、手機(jī)客戶端、手機(jī)報等新媒體作為擴(kuò)大國土資源宣傳的重要載體，充分利用新媒體傳播快、時效強的特點，及時發(fā)布各類國土資源權(quán)威信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。凡有條件的單位都要開通政務(wù)微博、微信，以更加便捷的方式與公眾互動交流。要建立國土資源新媒體管理制度，規(guī)范審核、發(fā)布程序，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威、安全、可靠。

四、構(gòu)建新格局，形成對外宣傳合力

（一）明確責(zé)任機(jī)制。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行新聞宣傳工作第一責(zé)任人的職責(zé)，將新聞宣傳與業(yè)務(wù)工作一同研究部署、一同檢查落實，在方向上牢牢把握，在工作上及時指導(dǎo)，在政策上大力支持。廳辦公室在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭負(fù)責(zé)新聞宣傳的組織協(xié)調(diào)工作；廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位要明確1名同志作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)新聞宣傳溝通聯(lián)絡(luò)與協(xié)同配合。各省轄市、省直管縣（市）國土資源部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確職責(zé)，落實責(zé)任。新聞宣傳工作經(jīng)費要納入預(yù)算予以保障，確保工作需要。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位、各部門要強化國土資源新聞宣傳“一盤棋”意識，加強新聞宣傳與黨建宣傳、法治宣傳、科普宣傳、文化宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成宣傳合力。建立省、市、縣（區(qū)）國土資源宣傳聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同組織開展重大宣傳活動、輿論熱點引導(dǎo)、重大輿情回應(yīng)。各級國土資源部門要加強與新聞宣傳主管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取指導(dǎo)和支持，將國土資源重大宣傳納入當(dāng)?shù)匦麄鞴ぷ骺傮w布局。

（三）抓好隊伍建設(shè)。各級國土資源部門要配齊配強新聞宣傳工作人員，明確專人負(fù)責(zé)。要加強新聞宣傳隊伍的教育培訓(xùn)，提高隊伍的整體素質(zhì)。要將新聞宣傳工作納入責(zé)任目標(biāo)管理，對新聞宣傳任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評價。要定期組織開展國土資源好新聞評選活動，對新聞宣傳工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人給予表彰。