文│李志源（廣西壯族自治區(qū)柳州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的未來

文│李志源（廣西壯族自治區(qū)柳州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的重要部門，是完成法律授權(quán)的職能職責(zé)必不可少的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。也就是說，沒有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室或者沒有建設(shè)好獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是不可能完成法律授權(quán)的職能職責(zé)的。因此，建設(shè)好、發(fā)展好獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行職能職責(zé)的重要保證。

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室既承擔(dān)著動(dòng)物疫病監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告等職責(zé)，又承擔(dān)著動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測工作職責(zé)，因此，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室既是動(dòng)物防疫技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，又是動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，具有雙重職能職責(zé)。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室為畜牧業(yè)保駕護(hù)航，必須適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)。

一、獸醫(yī)體制改革下自身發(fā)展態(tài)勢

2005年國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)體制改革的若干意見》，2008年1月1日新修訂的《動(dòng)物防疫法》實(shí)施，2010年各地相繼進(jìn)行崗位設(shè)置。這些法律、政策實(shí)施以來，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)和各崗位職責(zé)已非常清晰。可是，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的地位普遍不高，除中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為正局級外，省級為正處級（直轄市高一級別），地市級為正科級（省府所在城市或單列市高一級別），縣區(qū)級絕大多數(shù)無行政級別，極少數(shù)為副科級，其中有些地市級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)未定行政級別。

各級別的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室必須完成相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)，在這個(gè)前提下，才能謀求更多自身發(fā)展的空間。對于專業(yè)技術(shù)人員來說，按照目前國家人社部門工資管理辦法，可以按行政級別或技術(shù)職稱獲得相應(yīng)的工資和福利待遇，兩者選其一。而在行政級別較低的單位要獲得較高的工資待遇，走技術(shù)職稱路線更為可能。在基層，走技術(shù)職稱路線更有可能走得更遠(yuǎn)、更高。對于絕大多數(shù)的專業(yè)技術(shù)人員來說，專注于業(yè)務(wù)發(fā)展來謀求個(gè)人晉升空間也是理所當(dāng)然的選擇。

二、功能定位

目前，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室多數(shù)都是全額撥款事業(yè)單位。少數(shù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室還有收費(fèi)項(xiàng)目，有財(cái)政預(yù)算外收入，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

從法律、政策來看，當(dāng)前，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)保障和依托，是政府的職能部門之一。從畜牧業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢來看，當(dāng)前的基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室還不太適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要，與生產(chǎn)脫節(jié)，與社會(huì)需求脫節(jié)，未能解決臨床出現(xiàn)的獸醫(yī)技術(shù)難題。從長遠(yuǎn)來看，未來動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室功能定位最有可能的是公益性動(dòng)物防疫公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全第三方檢測機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。

因此，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的各級人員應(yīng)有憂患意識、危機(jī)意識，不斷進(jìn)取，夯實(shí)基礎(chǔ)，充實(shí)自我，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大趨勢。

三、未來發(fā)展思路

為了進(jìn)一步完成動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的職能職責(zé)，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需求，提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的社會(huì)地位，提升個(gè)人發(fā)展空間，未來幾年獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室主要業(yè)務(wù)發(fā)展有以下幾個(gè)方面：

1.區(qū)域性動(dòng)物疫病控制和凈化。

根據(jù)國家政策法律，幾乎都是采取轄區(qū)管理的模式，各自為政。各區(qū)域獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對轄區(qū)開展動(dòng)物疫病控制和凈化，針對本轄區(qū)動(dòng)物疫病發(fā)生的病種和危害性，進(jìn)行調(diào)查研究，提出各病種的控制和凈化措施、未來幾年的防控規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃要求，制定防控目標(biāo)，循序漸進(jìn)開展區(qū)域性疫病防控工作。這是獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室完成職能職責(zé)的常態(tài)化工作，也是動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之所以設(shè)置存在的基礎(chǔ)性工作。

2.積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物防疫”。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室理應(yīng)抓住機(jī)遇，充分梳理“互聯(lián)網(wǎng)＋動(dòng)物防疫”還有哪些工作還沒跟上，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有多大差距，與其他行業(yè)特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的差距有多大。在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，動(dòng)物防疫工作不應(yīng)落伍，理應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作全面、系統(tǒng)的信息化、智能化，全面提高動(dòng)物防疫工作的科學(xué)化管理水平。

“互聯(lián)網(wǎng)＋動(dòng)物防疫”可以滲透到動(dòng)物防疫工作的方方面面，從獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的管理、防疫物資的管理到區(qū)域性疫病的檢測、監(jiān)測，從信息采集到識別、指揮，從信息的統(tǒng)計(jì)分析到信息的上傳下達(dá)，管理涉及動(dòng)物防疫工作的各個(gè)層面，各個(gè)細(xì)節(jié)。信息化建設(shè)可規(guī)范工作流程，簡化工作程序，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)。從信息如何采集、如何分析和識別、達(dá)到什么樣的目標(biāo)水平，都需要大家去學(xué)習(xí)、去思考。這是一個(gè)全新的課題，敢于投入、技術(shù)攻關(guān)，就會(huì)有全新的收獲。

3.努力推進(jìn)技術(shù)平臺、科研平臺、服務(wù)平臺的建設(shè)。

（1）技術(shù)平臺建設(shè)。把獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為一個(gè)既能完成職能職責(zé)又能為社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)，能滿足轄區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)需求，出具的報(bào)告具有權(quán)威性、法律性，是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信得過的檢測技術(shù)平臺。主要從三個(gè)方面著手：一是招聘或引進(jìn)人才，充實(shí)檢測隊(duì)伍。對已有檢測人員每年有針對性進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測水平。二是及時(shí)添置新的儀器設(shè)備，提高儀器設(shè)備的檔次和利用率，開發(fā)檢測項(xiàng)目，擴(kuò)大檢測范圍。三是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的管理和功能布局，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收等。

（2）科研平臺建設(shè)。在技術(shù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，將獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為一個(gè)在當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)科研能力的科研平臺，在動(dòng)物防疫科技攻關(guān)方面發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，同時(shí)培養(yǎng)領(lǐng)軍人物、拔尖人才和其他相關(guān)人才，為科技人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展打開廣闊發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)科技人才引得進(jìn)，留得住。

主要從以下幾方面進(jìn)行探索：一是與高等院校、科研機(jī)構(gòu)通力合作，開展人員培訓(xùn)合作、基地建設(shè)合作、科技項(xiàng)目合作。二是建設(shè)高校本科生、研究生實(shí)習(xí)基地和科研基地。通過大學(xué)生、研究生的實(shí)習(xí)和科研可進(jìn)一步提高獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的利用率，解決人員問題，同時(shí)帶動(dòng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測水平和科研水平的提高。三是加快科技項(xiàng)目研究步伐，努力建設(shè)人才小高地、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)并積極申請發(fā)明專利、制定地標(biāo)等。四是與高等院校、科研機(jī)構(gòu)大力進(jìn)行科研合作，聯(lián)合申報(bào)科技項(xiàng)目。五是與同級衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、食監(jiān)、商務(wù)等部門合作，在人畜共患病防控、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、藥殘檢測、追溯體系等方面聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，多渠道申報(bào)科技項(xiàng)目。六是與規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖集團(tuán)等聯(lián)合申報(bào)科技項(xiàng)目，有針對性進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。七是制定未來幾年的科技項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃，找出科研攻關(guān)的方向定位和技術(shù)突破口，不斷提高獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的科研水平和檔次。

（3）服務(wù)平臺建設(shè)。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室最終要為畜牧生產(chǎn)服務(wù)，因此，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室必須建設(shè)為一個(gè)能高效服務(wù)畜牧生產(chǎn)的平臺，也就是能為畜牧生產(chǎn)提供有效技術(shù)支持和技術(shù)攻關(guān)的服務(wù)平臺。

主要從以下幾方面提供服務(wù)：一是為養(yǎng)殖場進(jìn)行人員培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫人員的防控技術(shù)水平。二是為養(yǎng)殖場量身定做檢測服務(wù)，提供個(gè)性化的服務(wù)需求。三是增加檢測項(xiàng)目，向養(yǎng)殖場推介檢測項(xiàng)目優(yōu)勢。四是與養(yǎng)殖場進(jìn)行各類項(xiàng)目合作和技術(shù)推廣、技術(shù)攻關(guān)，達(dá)到互利雙贏。五是為養(yǎng)殖場獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供全程的技術(shù)指導(dǎo)和幫助，發(fā)揮養(yǎng)殖場獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的檢測功能。

以上三個(gè)方面建設(shè)可以讓動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在完成職能職責(zé)的同時(shí)，獲得更多收獲。這種良性互動(dòng)，不僅單位可以收獲不少榮譽(yù)，建立各種基地，社會(huì)地位也必然明顯提高，而且也為專業(yè)技術(shù)人員撰寫科技論文、申報(bào)科技成果、申報(bào)各種人才稱號、開發(fā)發(fā)明專利、制定地標(biāo)等積累豐富的素材和技術(shù)基礎(chǔ)，職務(wù)、職稱晉升水到渠成，也為工資福利待遇提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此這是一個(gè)良性促進(jìn)的過程，是動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過努力可以實(shí)現(xiàn)的。

點(diǎn)評：動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室必須在完成職能職責(zé)的基礎(chǔ)上謀求更大的發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性和主動(dòng)性，提高他們的福利待遇，才能更好地完成各種使命，服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市場。