草原保護(hù)建設(shè)工程效益

“十二五”以來，國家繼續(xù)在北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西、廣西、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、云南、貴州、新疆等?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共260多個(gè)縣（旗、團(tuán)場）陸續(xù)實(shí)施退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、西南石漠化草地治理工程等重大草原生態(tài)工程。

2015年，對106個(gè)項(xiàng)目縣（市、旗、團(tuán)場）的草原生態(tài)工程建設(shè)情況進(jìn)行了地面監(jiān)測調(diào)查。監(jiān)測調(diào)查結(jié)果表明，通過實(shí)施草原圍欄、補(bǔ)播改良、人工種草等措施，工程區(qū)內(nèi)植被逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。與非工程區(qū)相比，工程區(qū)內(nèi)草原植被蓋度平均高出11個(gè)百分點(diǎn)，植被高度平均增加53.1%，鮮草產(chǎn)量平均增加52.7%，可食鮮草產(chǎn)量平均增加68.7%。

◎圖3 “十二五”期間退牧還草工程和京津風(fēng)沙源治理工程中央投資情況

退牧還草工程

退牧還草工程從2003年開始實(shí)施，到2015年工程累計(jì)投入中央資金235.7億元。其中“十二五”期間，每年投入中央資金20億元。2015年，退牧還草工程實(shí)施范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、寧夏、新疆（含兵團(tuán)）、甘肅、四川、云南、貴州、青海、西藏等13個(gè)省（區(qū)），安排草原圍欄建設(shè)任務(wù)267.4萬公頃、退化草原補(bǔ)播改良88.6萬公頃、人工飼草地建設(shè)16.1萬公頃、巖溶地區(qū)草地治理8萬公頃、已墾草原治理試點(diǎn)0.67萬公頃（甘肅環(huán)縣）、黑土灘治理試點(diǎn)1.34萬公頃（青海）、毒害草治理0.67萬公頃（新疆），以及13.4萬戶牧民牲畜舍飼棚圈建設(shè)改造，在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善牧區(qū)民生方面發(fā)揮了重要作用。

據(jù)對81個(gè)縣（旗、市）的退牧還草工程進(jìn)行監(jiān)測，2015年工程區(qū)內(nèi)的平均植被蓋度為67%，比非工程區(qū)高出9個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量分別為14.8厘米、2791.7千克/公頃，比非工程區(qū)分別高出48.0%、40.2%。對17個(gè)縣（市、旗）［17個(gè)縣（旗）為內(nèi)蒙古陳巴爾虎旗、科右中旗，甘肅天?？h、山丹縣、環(huán)縣、合作市，寧夏中寧縣、同心縣、海原縣，新疆青河縣、富蘊(yùn)縣、和靜縣、額敏縣，四川阿壩縣、紅原縣、若爾蓋縣、壤塘縣］遙感監(jiān)測顯示，工程區(qū)內(nèi)的平均植被蓋度和鮮草產(chǎn)量較2010年工程實(shí)施前分別提高了3個(gè)百分點(diǎn)和7.7%。

內(nèi)蒙古東部工程區(qū)：2015年工程區(qū)內(nèi)平均植被蓋度為67%，比非工程區(qū)高出13個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為28.8厘米、3638.3千克/公頃和3478.4千克/公頃，比非工程區(qū)分別增加89.2%、97.3%和97.0%。

蒙陜甘寧工程區(qū)：2015年工程區(qū)內(nèi)平均植被蓋度為56%，比非工程區(qū)高出8個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為14.5厘米、1494.6千克/公頃和1353.4千克/公頃，比非工程區(qū)分別增加25.2%、17.0%和14.9%。

新疆工程區(qū)：2015年工程區(qū)內(nèi)平均植被蓋度為53%，比非工程區(qū)高出9個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為20.2厘米、1924.8千克/公頃和1822.0千克/公頃，比非工程區(qū)分別增加44.0%、74.8%和76.9%。

青藏高原工程區(qū)：2015年工程區(qū)內(nèi)平均植被蓋度為73%，比非工程區(qū)高出8個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為12.7厘米、3538.5千克/公頃和2956.2千克/公頃，比非工程區(qū)分別增加42.1%、33.2%和42.8%。

河北省豐寧縣京津風(fēng)沙源工程補(bǔ)播改良草地

京津風(fēng)沙源治理工程

京津風(fēng)沙源治理工程于2000年全面啟動(dòng)實(shí)施，工程通過采取多種生物措施和工程措施，有力遏制了京津及周邊地區(qū)土地沙化的擴(kuò)展趨勢?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入中央資金約17億元。其中2015年，投入中央資金4.44億元，在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、陜西等6?。▍^(qū)、市）共安排京津風(fēng)沙源草原治理任務(wù)13.1萬公頃，其中人工草地4.2萬公頃、飛播牧草666.7公頃、圍欄封育8.55萬公頃、草種基地0.28萬公頃；建設(shè)牲畜舍飼棚圈151.73萬平方米；建設(shè)青貯窖42.5萬立方米、貯草棚23.23萬平方米。

據(jù)對內(nèi)蒙古、河北、山西3?。▍^(qū)）地面樣點(diǎn)調(diào)查顯示，2015年工程區(qū)內(nèi)的平均植被蓋度為75%，比非工程區(qū)高出18個(gè)百分點(diǎn)；高度和鮮草產(chǎn)量分別為27.9厘米、5232.6千克/公頃，比非工程區(qū)分別增加69.6%和93.0%。據(jù)對2001年實(shí)施工程的9個(gè)縣（旗）［9縣（旗、市）為河北豐寧縣、赤城縣、圍場縣，山西右玉縣、山陰縣、五寨縣，內(nèi)蒙古鑲黃旗、錫林浩特市、東烏珠穆沁旗］進(jìn)行遙感監(jiān)測，2015年草原植被蓋度和鮮草產(chǎn)量比2001年分別增加13個(gè)百分點(diǎn)和22.1%。京津風(fēng)沙源治理工程的實(shí)施，有效遏制了嚴(yán)重沙化草地的擴(kuò)張，其中內(nèi)蒙古鑲黃旗、錫林浩特市、東烏珠穆沁旗三旗（市）嚴(yán)重沙化草地面積較2000年減少約35.7%。

◎圖4 貴州省晴隆縣石漠化治理草地前后對比（左：工程前 右：工程后）

西南巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)工程

西南巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)工程于2006年開始實(shí)施。2015年，中央投入資金1.2億元在云南、貴州繼續(xù)實(shí)施該試點(diǎn)工程，共安排建設(shè)石漠化草地治理任務(wù)8萬公頃。

據(jù)對工程區(qū)監(jiān)測調(diào)查顯示，改良草地工程區(qū)植被蓋度、高度、鮮草產(chǎn)量比非工程區(qū)分別提高了11個(gè)百分點(diǎn)、12.8%和33.3%；圍欄封育工程區(qū)植被蓋度、高度、鮮草產(chǎn)量比非工程區(qū)分別提高14個(gè)百分點(diǎn)、32.4%和45.0%；人工草地工程區(qū)植被蓋度、高度、鮮草產(chǎn)量比非工程區(qū)分別提高28個(gè)百分點(diǎn)、90.5%和156.4%。