◎本刊記者 張永強

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長垣縣國土資源局：圍繞中心 真抓實干

◎本刊記者 張永強

近年來，長垣縣國土資源局緊緊圍繞經濟建設這個中心，始終堅持以保障經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，以優(yōu)化國土資源配置為主線，以保護和合理利用土地資源為目標，深入貫徹執(zhí)行各項國土資源管理政策，開拓創(chuàng)新，銳意進取，真抓實干，使各項工作取得了明顯成效，為全縣經濟社會健康快速發(fā)展提供了重要資源保障和服務支撐。

貫徹落實耕地保護政策

全面貫徹落實耕地保護制度。多年來，長垣縣國土資源局堅定不移地執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，嚴厲查處擅自占用、破壞耕地行為，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，落實土地用途管制制度，嚴格按照規(guī)定程序和報批要求，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占補平衡，堅持保護與開發(fā)并重、數(shù)量和質量并重的原則，加強土地開發(fā)整理項目的實施和監(jiān)管。

扎實開展高標準糧田建設。該局積極爭取上級政策資金，大力開展高標準糧田建設，有效改善了耕作條件，方便群眾生產生活。2011年以來，共實施高標準糧田建設項目3個，改善了耕地質量和耕作條件，方便了當?shù)厝罕姷纳a、生活，增加了糧食產能和群眾農業(yè)收入。

加快永久性基本農田劃定工作。該局嚴格執(zhí)行永久性基本農田劃定的要求，按照從城鎮(zhèn)周邊到農村的步驟順序，將核定的基本農田保護目標任務及時落地到戶、上圖入庫，重點將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質耕地優(yōu)先劃為永久基本農田，將已建成的高標準農田優(yōu)先劃為永久基本農田。

強化土地執(zhí)法監(jiān)察。該局加強土地政策法規(guī)宣傳，集中清理整治違法違規(guī)用地和強化土地執(zhí)法監(jiān)察，建立健全了國土資源執(zhí)法監(jiān)管責任機制，制定了國土資源執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度，強化了國土資源執(zhí)法監(jiān)管責任，進一步使全縣違法違規(guī)用地勢頭得到有效遏制，違法違規(guī)用地比例大幅下降，實現(xiàn)了國土資源管理“零問責、零追究”。

建立節(jié)約集約用地機制

加強批后監(jiān)管，提高土地利用水平。近年來，長垣縣經濟發(fā)展較快，用地需求旺盛。為保障項目建設用地需求，縣國土資源局建立起征、供、用的高效運行機制，不斷提高工作效率，加快運轉節(jié)奏，使各個程序和各個環(huán)節(jié)緊密相扣，保障了項目的急切用地需求。截至2014年底，2011～2013年已批建設用地的征地率達到89％，供地率達到76.1％，位居十個省直管縣（市）第二位。

嚴控供地閘門，把好用地“準入關”。該局嚴格按照土地利用總體規(guī)劃實施用途管制，強化新增建設用地預審，嚴把用地、供地關口，嚴控新增建設用地總量。凡未通過用地預審的，一律不予報批。所有工業(yè)用地項目必須落戶產業(yè)集聚區(qū)和標準化廠房區(qū)，投資強度低于234萬元/畝的，一律不予供地。凡應進入標準化廠房的工業(yè)項目，一律進入標準化廠房區(qū)，不予單獨供地。

開展閑置土地清理，消化低效利用土地。該局加強批后監(jiān)管，對低效利用或閑置土地，及時予以清理和處置，取得了顯著成效。 2008年8月8日，新鄉(xiāng)市政府召開了全市閑置土地清理處置工作（長垣）現(xiàn)場會，推廣了長垣縣的具體做法。2011年，在全省國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評比活動中，長垣縣被評為“節(jié)約集約用地達標單位”。

盤活存量建設用地，積極實施資源整合。該局積極盤活存量用地，引導城鄉(xiāng)建設和工業(yè)項目盡量使用存量土地資源，切實盤活并充分挖掘土地潛力。幾年來，該局先后收回了燃料公司、城關糧所、造紙廠等9家企業(yè)的國有劃撥用地，共盤活存量建設用地312畝；先后完成了劉園、北孔莊、耿村、曹屯等舊村搬遷改造，騰出建設用地466畝；組織實施了老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作，將10家較大規(guī)模工業(yè)企業(yè)和23家中小型工業(yè)企業(yè)按照分類，依次搬遷至產業(yè)集聚區(qū)和規(guī)劃的標準化廠房區(qū)，共盤活土地645畝。

全面提升惠民利民實效

多年來，長垣縣國土資源局不斷強化為民服務的宗旨意識，在工作中盡心盡力維護群眾權益，讓國土工作惠民、利民。

嚴格規(guī)范征地程序，土地征收依法依規(guī)。在土地征收工作中，該局全面落實征地補償“兩公告一登記”制度，不斷增加征地工作的透明度，切實履行征地告知、確認、聽證程序，充分聽取基層群眾意見，妥善解決群眾合理訴求，切實保障被征地農民在征地批準前和實施過程中的知情權、參與權、話語權。2011～2014年，全縣共征收土地1334.6327公頃（合20019.5畝），發(fā)放征地補償款10.5億元。

保障性安居工程項目用地應保盡保。該局將保障性安居工程用地實行計劃單列，在土地供應計劃中優(yōu)先予以安排，開辟了用地報批“綠色通道”，力爭用最短的時間將土地供應到位。該局加強了供后用途管制，防止擅自改變用途，用于經營性開發(fā)。

加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作。目前，該局所有權確權登記發(fā)證任務基本完成，共發(fā)放所有權證12760份，發(fā)證率達到99.6％；宅基地和農村集體建設用地確權登記發(fā)證工作取得了階段性成果。

加強依法行政和信訪穩(wěn)定工作。該局不斷加大行政復議工作力度，暢通群眾訴求渠道，做好矛盾糾紛排查化解，妥善處理國土資源權屬爭議與矛盾糾紛。定期開展涉土信訪案件集中化解活動，強化源頭治理，著力維護群眾權益，確保將信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。